北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(97修正)

第一章　總則第一條　為促進(jìn)建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條　凡列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。第三條　本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

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中央各部門、軍隊(duì)系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。第四條　本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。第二章　招標(biāo)第五條　建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。

實(shí)行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計(jì)劃；

（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實(shí)；

（四）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實(shí)，能保證施工需要；

（六）標(biāo)底已編審?fù)戤叀５诹鶙l　招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。

對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2個(gè)以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進(jìn)行議標(biāo)。第七條　招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開招標(biāo)會議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至開標(biāo)之日，一般不超過1個(gè)月，大中型工程不超過2個(gè)月。第八條　建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)說明書；

（三）工程主要實(shí)物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；

（五）工程款項(xiàng)支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價(jià)差結(jié)算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標(biāo)評定條件；

（九）投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)。第三章　標(biāo)底第九條　標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。第十條　編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價(jià)格及工期的計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費(fèi)或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費(fèi)等應(yīng)列入標(biāo)底。第十一條　標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。第十二條　標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。第十三條　標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。第四章　投標(biāo)第十四條　參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時(shí)間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級，自有主要施工機(jī)械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項(xiàng)目，目前剩余能力等）。第十五條　投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負(fù)責(zé)人印章，密封送達(dá)招標(biāo)單位。第十六條　標(biāo)價(jià)計(jì)算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，對標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理浮動。第五章　開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)第十七條　開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開開標(biāo)會議，成立評標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開進(jìn)行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。

安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為提高城市規(guī)劃管理水平城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范城市規(guī)劃管理行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃管理，是指城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施及監(jiān)督檢查。第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)行依法管理。第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。第五條　縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)審查報(bào)本級人民政府和上級人民政府審批的城市規(guī)劃草案，本級人民政府規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。

城市規(guī)劃委員會由本級人民政府及其有關(guān)行政主管部門、專家和公眾代表組成。第六條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權(quán)限。第七條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃管理公示制度，促進(jìn)城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。第八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。

市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)告城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的編制第九條　城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定：

（一）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定；

（二）設(shè)市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由市人民政府組織編制，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；

（三）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃由縣人民政府組織編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第十條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃方法和技術(shù)手段。第十一條　縣級以上地方人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)、多方案比較等方式，擇優(yōu)確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)。

城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報(bào)告，方可按照法定程序報(bào)批。第十二條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。

編制近期建設(shè)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。第十三條　編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍的界線。第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后，有關(guān)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請負(fù)責(zé)審批的人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案公開征求公眾意見，并報(bào)請上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設(shè)規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。第十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)先對原城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對調(diào)整的必要性進(jìn)行論證，并提出專題報(bào)告，報(bào)上一級人民政府認(rèn)定后，方可編制調(diào)整方案。

調(diào)整城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的非強(qiáng)制性內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的城市規(guī)劃報(bào)城市規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)備案。第三章　城市規(guī)劃的審批第十六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案，報(bào)國務(wù)院審批。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將跨設(shè)區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

南昌市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)對工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定的管理，維護(hù)建設(shè)市場城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)或國家控股企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬元以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目（含重點(diǎn)工程、市政工程）的施工，除涉及國家、軍隊(duì)機(jī)密和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。第三條　工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開展競爭，不受地區(qū)、部門限制。第四條　工程建設(shè)施工的招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工的招標(biāo)投標(biāo)。第五條　市建筑行政管理部門是本市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)和方針政策，制定全市施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定；

（二）監(jiān)督、檢查全市有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動，組織交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）審查招標(biāo)、投標(biāo)單位的資質(zhì)；

（四）審查咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（五）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（七）處罰違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)督施工承發(fā)包合同的簽訂、履行?！?/p>

市建筑行政管理部門所屬招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

市政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第六條　施工招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目審批權(quán)限和額度實(shí)行分級管理。

（一）市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招投標(biāo)規(guī)定：

1、市屬建設(shè)項(xiàng)目；

2、國家、省屬項(xiàng)目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

（二）縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1、縣（區(qū)）屬建設(shè)項(xiàng)目；

2、國家、省屬項(xiàng)目中400萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、總投資100萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。第二章　招標(biāo)第七條　建設(shè)單位享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序組織招標(biāo)；

（二）根據(jù)國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定確定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。第八條　建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其它組織；

（二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定條件的建設(shè)單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第九條　建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入市場招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地的手續(xù)已辦理完畢；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)資金憑經(jīng)辦銀行或建設(shè)單位主管部門出具的有效證明，應(yīng)滿足當(dāng)年完成工程量的30％以上；

（五）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場三通一平已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。第十條　施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進(jìn)行分部、分項(xiàng)招標(biāo)。第十一條　施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后方可發(fā)布。

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)目工程能力的3個(gè)或3個(gè)以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

（三）議標(biāo)。對只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)施工企業(yè)可供選擇的、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的、涉及專利權(quán)保護(hù)或受自然地域環(huán)境限制的工程，由招標(biāo)單位報(bào)請招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后可采用議標(biāo)方式，參加議標(biāo)的施工企業(yè)一般不得少于2家。