城市發(fā)展政策

法律分析：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關于現(xiàn)代城市發(fā)展目標和實現(xiàn)目標的方針、政策、途徑、措施和步驟的高度概括，是城市管理中具有全局性、方向性的根本大計；對城市發(fā)展具有方向性、長遠性、總體性的指導作用；是城市各項工作的指南和綱領。 一個國家和地區(qū)的城市化走什么樣的道路，采取什么樣的模式，是由多種因素綜合作用的結果。 在影響城市發(fā)展道路和發(fā)展模式的選擇上，除了歷史的、經(jīng)濟的、制度的因素外，還有一個重要因素，就是城市發(fā)展戰(zhàn)略。 在一個國家和地區(qū)采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下又受到政府與市場兩種力量的制約。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質(zhì)是怎樣的？

以浙江省為例，以上是辦事流程和指南，你只需要進入浙江省政務網(wǎng)----城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)認定-----即可看見。官方解答，不欺騙，也不需要收取任何費用。讓你繳費的都是騙子。乙級資質(zhì)參照《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第12號）規(guī)定第八條　乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準：

（一）有法人資格。

（二）注冊資本金不少于50萬元人民幣。

（三）專業(yè)技術人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人。

（四）注冊規(guī)劃師不少于4人。

（五）具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備。

（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質(zhì)量、財務管理制度。

城市規(guī)劃師職業(yè)指南：如何成為一名城市規(guī)劃師

城市和區(qū)域規(guī)劃工作，以確定一個社會城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指南的經(jīng)濟增長和發(fā)展的短期和長期的計劃，因為大多數(shù)受雇于當?shù)厥姓鼈兺ǔ１环Q為城市規(guī)劃者。要成為一個城市規(guī)劃師，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指南你需要持有相關學科的先進程度，并在該領域有一些經(jīng)驗。由于城市規(guī)劃者的需求增長的速度比大多數(shù)職業(yè)，成為一名城市規(guī)劃師，是一個令人興奮的和有吸引力的可能性，為個人在社會發(fā)展和地方公民參與的興趣。

1.城市規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指南你也可以在相關領域的碩士學位，如城市設計或城市地理）在取得學位。在城市規(guī)劃中的一些本科課程確實存在，但要知道，你將需要持有碩士學位的城市規(guī)劃工作和晉升的機會。檢查的本科和研究生學位課程，不同國家的認可。在美國，授予認證的規(guī)劃認可委員會。許多學校允許你選擇一個專業(yè)，如土地使用，環(huán)境規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展，交通或房屋面積。無論你參加一個策劃方案或相關領域的研究，考慮在法律，金融，公共管理和經(jīng)濟學在那里提供更多的課程。納城市規(guī)劃碩士課程被授予個人從廣泛的本科背景。如果你是報讀本科課程的目標，成為城市規(guī)劃者，一些有用的領域包括地理學，經(jīng)濟學，政治學和環(huán)境設計。

2.熟悉相關的軟件程序。城市規(guī)劃者使用的計算機軟件程序來管理分區(qū)和預測的任務。最常見的類型是地理信息系統(tǒng)軟件，它創(chuàng)建的地圖和覆蓋的地理變量。在獲得研究生學位，報讀課程相關的領域，如統(tǒng)計，計算機科學與地理信息系統(tǒng)的建立在這些領域的專業(yè)知識。

3.通過實習積累經(jīng)驗。成為城市規(guī)劃者的另一個重要因素是實習經(jīng)驗。許多學位課程要求學生在當?shù)卣块T舉辦的暑期實習。實習也與潛在的雇主建立有價值的連接。所有這些領域還采用了城市規(guī)劃者考慮的公共政策，公眾健康，人性化的服務，歷史建筑保護，公共財政和勞動力的發(fā)展，在區(qū)域位置。

新辦規(guī)劃乙級資質(zhì)流程具體是怎么樣的？

1. 確定申請資質(zhì)等級標準要求人員與業(yè)績配備。

2. 統(tǒng)計公司現(xiàn)有人員證書專業(yè)和數(shù)量與標準要求的差距。

3. 購買“勘察設計系統(tǒng)”和開通企業(yè)版。

4. 整理企業(yè)相關資料和人員證書信息資料，統(tǒng)一按照“資質(zhì)申請后臺系統(tǒng)”要求的標準格式將所有掃描件上傳。

5. 完善填寫后臺信息，并生成紙質(zhì)版下載打印。

6. 社保局打印出人員的社保單，并按順序附在所打印出的紙質(zhì)材料中。

7. 完成所有資料的簽字蓋章工作，并制成紙質(zhì)版材料。

8. 收集所有上報材料的原件，到工商注冊的區(qū)建委核驗原件。

9. 紙質(zhì)材料受理，后臺系統(tǒng)點擊上報(個別區(qū)縣建委需要在材料受理前約談企業(yè)法人和技術負責人)

10. 區(qū)建委正式受理后一般情況下會在20個工作日之內(nèi)審查完結，同時系統(tǒng)會將審查結果以短信的方式告知企業(yè)資質(zhì)申報人員。

11. 再收到通過的告知短信后確認好企業(yè)信息，去申領資質(zhì)證書

合肥市交通規(guī)劃

合肥市近期建設規(guī)劃(2006-2010)

第一章 總則

第1條 為加強對近期城市建設的指導與統(tǒng)籌，落實城市“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)法律、法規(guī)和相關規(guī)劃的要求，以區(qū)域協(xié)調(diào)、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好為基本原則，結合合肥市實際情況，制定合肥市城市近期建設規(guī)劃（以下簡稱本規(guī)劃）。

第2條 規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

（2）《中華人民共和國土地管理法》；

（3）《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)

[2002]13號）；

（4）建設部《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》、《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》、《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）、《近期建設規(guī)劃工作暫行辦法》（建規(guī)[2002]218號）；

（5）《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2005~2020）》；

（6）《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；

（7）《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；

（8）《合肥市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》規(guī)劃綱要》；

（9）國家、省、市相關法律法規(guī)和標準規(guī)范。

第3條 指導思想

在科學發(fā)展觀指導下，將資源環(huán)境保護與控制作為發(fā)展的前提，科學預測城市發(fā)展規(guī)模，合理進行空間資源配置；適應市場經(jīng)濟要求，應對城市發(fā)展問題；制定城市重大設施建設規(guī)劃，為合肥新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障，努力實現(xiàn)城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

第4條 規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為合肥市市區(qū)，包括瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)，面積838.52平方公里（含巢湖水面72.93平方公里）。

第5條 規(guī)劃期限

2006-2010年。

第6條 在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進行的各項土地及空間利用規(guī)劃和建設活

動，應符合本規(guī)劃；與空間利用相關的各項政策、計劃，應與本規(guī)劃相協(xié)

調(diào)。

第二章 目標與規(guī)模

第7條 城市近期建設發(fā)展目標

近期城市建設圍繞“工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動、東向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”等五大戰(zhàn)略，按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、組團展開、整體推進”的思路，逐步把合肥打造成為全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，區(qū)域性的商貿(mào)物流中心、旅游會展中心和金融中心，“引領皖中、輻射全省、聯(lián)動中部、接軌長三角”的區(qū)域性中心城市和全國重要的科技創(chuàng)新城市。

構建完善的城市綜合交通體系，形成區(qū)域性交通樞紐，推動多中心空間布局的形成，建設現(xiàn)代化濱湖生態(tài)園林城市。

第8條 城市發(fā)展規(guī)模

到2010年，城市中心城區(qū)人口300萬，城市建成區(qū)規(guī)模為300平方公里。

第三章 空間分區(qū)管制及近期城市發(fā)展方向

第9條 空間分區(qū)管制

為保證城市可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約和集約利用資源，處理好城市發(fā)展和保護的關系，在市區(qū)范圍內(nèi)劃分四種用地類型，即現(xiàn)狀建成區(qū)、適宜建設區(qū)、限制建設區(qū)、禁止建設區(qū)。

現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設應滿足延續(xù)城市文脈、城市風貌的原則，保護現(xiàn)有歷史建筑、文化節(jié)點，促進城市特色的形成。

適宜建設區(qū)內(nèi)城市建設應嚴格遵守規(guī)劃的相關規(guī)定，滿足公共綠地、水系的景觀控制要求，優(yōu)先滿足基礎設施用地、社會公益設施用地需求。

限制建設區(qū)內(nèi)禁止破壞自然生態(tài)的行為，嚴禁發(fā)展污染企業(yè)，嚴禁擅自擴大村莊用地以及圈地、擴地等行為。

禁止建設區(qū)內(nèi)除規(guī)劃的城市基礎設施外，禁止一切城市建設開發(fā)行為，已經(jīng)存在的農(nóng)村居民點應予以嚴格控制，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第10條 近期城市發(fā)展方向

近期城市重點向南、向西發(fā)展，同時促進城市北部、東部和西南部的發(fā)展，優(yōu)化城市布局。

第11條 建設用地分布

規(guī)劃期內(nèi)城市新增建設用地75平方公里，新增建設用地重點向濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地傾斜，職教基地以及各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市近期建設的重要內(nèi)容。在有效利用新增建設用地的同時，加強對存量土地的挖潛，優(yōu)化用地結構，滿足城市發(fā)展需求，在各城區(qū)均衡布局居住用地，優(yōu)先保證各項市政設施、社會事業(yè)發(fā)展用地，保障城市健康、有序發(fā)展。

發(fā)展備用地

對發(fā)展備用地內(nèi)的土地實行嚴格的控制，除了近期城市發(fā)展所必須的用地外，不允許任何未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門許可的建設和開發(fā)行為。

第四章 近期重大用地布局

第13條 重點發(fā)展地區(qū)

近期確定濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、磨店片區(qū)、新站北地區(qū)、黃山公園地區(qū)、森林公園地區(qū)等6個地區(qū)為近期重點發(fā)展地區(qū)。

第14條 重點改善片區(qū)

近期重點改善的建成區(qū)主要包括老城區(qū)、龍崗地區(qū)、花沖公園及化工廠地區(qū)、葛大店地區(qū)、青年路地區(qū)、南七地區(qū)、五爪塘地區(qū)、西客站地區(qū)、樊洼路地區(qū)、合作化北路地區(qū)、老火車站地區(qū)、三角線地區(qū)等13個地區(qū)。

第15條 重點生態(tài)培育地區(qū)

重點生態(tài)培育地區(qū)包括大蜀山風景區(qū)、兩大水庫地區(qū)、“四脈”生態(tài)廊道、巢湖沿岸地區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)。近期重點加強對這些地區(qū)生態(tài)的恢復和建設，改善周邊環(huán)境，特別加強對水源保護區(qū)周邊的控制。

第16條 工業(yè)（園）區(qū)

1、近期工業(yè)發(fā)展重點

近期立足產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴張、技術進步和國際合作的要求，重點發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等8大重點產(chǎn)業(yè)。

2、近期工業(yè)布局

積極構建市、縣聯(lián)動的“5大工業(yè)組團”的空間布局結構。

其中西部工業(yè)組團的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；西南部工業(yè)組團的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、包河工業(yè)園區(qū)；北部工業(yè)組團的廬陽工業(yè)園區(qū)；東北工業(yè)組團的瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；東部工業(yè)組團的肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（龍崗）位于市區(qū)范圍內(nèi)，是近期建設工業(yè)用地布局的重要地區(qū)。

第17條 倉儲區(qū)

完善建設3個倉儲集中區(qū)，包括派河北倉儲集中區(qū)、合肥北站倉儲集中區(qū)和大興倉儲集中區(qū)。

取消瑤海生態(tài)公園北側的危險品倉庫，拆除合作化路液化氣儲氣站，加強對煤氣制氣廠儲氣站的安全防護措施。

第18條 居住區(qū)

以貫徹宏觀調(diào)控政策為手段，以保障住房供應為主線，以商品住房市場化為導向，以科技進步為動力，提倡綠色與節(jié)能建筑，深化住房制度改革，推進物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，健全房地產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)建設，規(guī)范市場，推動房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

近期規(guī)劃重點建設森林公園地區(qū)、建材一廠地區(qū)、合瓦路地區(qū)、大店、大興、安紡地區(qū)、合鋼地區(qū)、葛大店地區(qū)、黃山公園地區(qū)、南艷湖地區(qū)、政務文化新區(qū)、黃山路及潛山路地區(qū)、樊洼路地區(qū)等居住區(qū)。

啟動濱湖區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地內(nèi)的住區(qū)建設，加大公共服務配套設施及市政基礎設施的建設力度。

第19條 園林綠地

在近期建設范圍內(nèi)劃定綠線、藍線，依照相關法規(guī)和條例加強管理。

圍繞大蜀山、董鋪水庫、大房郢水庫和環(huán)巢湖地區(qū)，加快城市東南、西南、西北三大區(qū)域及濱湖區(qū)綠化建設。促進各城區(qū)綠地均衡發(fā)展，從園林城市向生態(tài)園林城市推進。

到2010年，全市新增市級公園12個、區(qū)級公園16個，新增綠地1523.8公頃，其中公共綠地新增1119.1公頃，人均公共綠地達11平方米，人均標準增加1.3平方米。

第20條 歷史文化保護

在近期建設范圍內(nèi)劃定紫線，依照相關法規(guī)和條例加強管理。

近期在保護文物古跡的同時，對近現(xiàn)代代表性建筑也要加以保護。針對保護對象的價值、殘損程度采取不同的保護方法；不僅保護文物、近現(xiàn)代代表性建筑本身，對周邊環(huán)境也進行整治；把文物、近現(xiàn)代代表性建筑的保護與合理開發(fā)利用相結合。

第21條 風景名勝區(qū)

嚴格執(zhí)行國家及安徽省有關風景名勝區(qū)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行風景區(qū)總體規(guī)劃，禁止一切與風景區(qū)無關的建設行為。

協(xié)調(diào)城市建設與巢湖風景名勝區(qū)、西郊風景區(qū)的關系，近期建設環(huán)巢湖的濱湖大道、景區(qū)基礎設施，加大環(huán)境整治力度，與保護兩大水庫水源相結合，營造生態(tài)濕地、風景林，嚴格控制景區(qū)內(nèi)污染物的排放，環(huán)城公園要繼續(xù)提高生態(tài)文化品質(zhì)。

第22條 旅游

實施合肥市旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃，建設10個重大工程，輻射周邊旅游景區(qū)，帶動安徽省旅游業(yè)整體發(fā)展。

第五章 近期重大交通設施規(guī)劃

第23條 近期建設目標

1、對外交通

初步建立以合肥中心城區(qū)為中心的綜合性對外交通運輸體系，將合肥市建設成為重要的區(qū)域性交通樞紐。

以提高綜合運輸能力為重點，集中建設對外運輸主干線、重點港（站）主樞紐，初步形成以城市為依托，機場、港口為樞紐，干線鐵路、高等級干線公路、航道為骨架的綜合交通體系。

2、城市交通

初步建立快捷的城市“141”組團交通聯(lián)系網(wǎng)，完善城市道路交通系統(tǒng)，提高交通安全性和運行效率。加強城鄉(xiāng)之間道路系統(tǒng)建設。

初步建成以快速路、一級主干路組成的城市快速通道系統(tǒng)，加大次干路和支路的覆蓋范圍，形成網(wǎng)絡布局合理、功能完善、等級分明的道路系統(tǒng)。

3、公交網(wǎng)絡

實施公共交通優(yōu)先策略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，初步建成以快速公交和常規(guī)公交相結合的城市公共交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，啟動軌道工程建設前期工作。

第24條 對外交通近期建設規(guī)劃

1、鐵路

完成滬漢蓉高速鐵路合武、合寧段的建設；建設寧西鐵路合肥至西安段復線；新建淮南快速鐵路線，與京滬高速鐵路相銜接。結合城市道路建設有計劃地逐步實現(xiàn)鐵路與城市道路立體交叉，消除平交道口對城市交通的干擾。

2、公路

完成合淮阜、合六葉高速公路及北外環(huán)高速路建設，完成合寧高速公路大龍段擴建工程，做好西外環(huán)高速公路線型的選擇和控制，適時啟動西外環(huán)高速公路建設，做好206國道經(jīng)過城市段的外移準備工作，改造七條城市出口干線公路。

3、機場

建成合肥新橋國際機場，推進合肥駱崗機場搬遷，建設中心城區(qū)與新機場之間的快速專用通道，在機場附近規(guī)劃建設臨空港經(jīng)濟區(qū)。

4、水運及港口

將合裕線航道全線建成Ⅲ級航道，同時改造店埠河下游撮鎮(zhèn)合裕公路橋至三叉河9公里航道及派河下游航道為Ⅲ級航道。規(guī)劃建設合肥集裝箱碼頭及南淝河、店埠河、派河貨運碼頭，提升派河港區(qū)、店埠河港區(qū)的吞吐能力。結合濱湖區(qū)建設在巢湖沿岸及南淝河水道建設旅游客運碼頭，設計“水上巴士”線路。

5、客、貨運樞紐

近期新建合肥高鐵站，對合肥火車客運站進行改建。加快合肥北站建設，并作為集綜合性貨場、集裝箱和現(xiàn)代化物流中心為一體的大型現(xiàn)代化貨運基地。

改造建設南門、北門、西門、東門換乘中心。同時規(guī)劃新建三處公路客運站，形成完善的公路客運樞紐系統(tǒng)。

結合對外交通樞紐，形成以合肥貨運總站、合肥竹西貨運站、合肥新港貨運站、合肥集裝箱中轉站、合肥十里廟貨運站、合肥龍崗貨運站、合肥雙鳳貨運站、合肥店埠貨運站等八站構成公路貨運主樞紐。

第25條 城市骨架路網(wǎng)近期建設規(guī)劃

建設中心城區(qū)到三縣的快速干道。實施交通綜合改善工程，改造和完善道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強重點地區(qū)路網(wǎng)建設，進一步加大老城區(qū)道路改造的力度，提高既有設施的服務水平和使用效率，加強對道路立交用地的控制。

規(guī)劃期末，城市道路總長度達到1600公里，道路廣場面積5250萬平方米，人均道路廣場面積17.5平方米。

第26條 公共交通近期規(guī)劃

到2010年，完成公共交通指揮中心、大型綜合換乘樞紐中心及9個保養(yǎng)場建設，營運線路網(wǎng)總長度750公里，公交車輛擁有率達到12輛/萬人，公交線路密度達到2.5公里/平方公里（其中快速公交線網(wǎng)密度為0.60公里/平方公里）。

第六章 近期重大公共設施規(guī)劃

第27條 近期發(fā)展目標

近期通過公共服務設施建設，引導多中心城市空間形成，加大公益性公共服務設施建設力度，滿足城市生產(chǎn)、生活需要。

老城區(qū)繼續(xù)提升、優(yōu)化服務職能，構建區(qū)域性的金融、商貿(mào)服務中心；政務文化新區(qū)構建市級行政、文化中心；濱湖區(qū)逐步建成以行政、會展、旅游和休閑觀光為主要功能的綜合服務中心；科技創(chuàng)新示范基地建成為以科研為主要功能的城區(qū)；積極完善各區(qū)級公共服務中心和社區(qū)公共服務設施建設。

第28條 文化

重點規(guī)劃建設 “一帶、三區(qū)、三園、多點”文化設施格局。以環(huán)城公園為依托，形成環(huán)城生態(tài)休閑文化帶；加強政務文化區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地、濱湖文化區(qū)的文化設施建設；建設三國文化園、包公文化園、淮軍文化園；加強基層公益性文化設施建設，重點建設群藝館、圖書館、文化館等文化基礎設施。

完成合肥廣電中心、合肥文化藝術中心、合肥文博苑、科學文化廣場等設施的建設。

第29條 體育

以承辦2010年全國第四屆體育大會為契機，進一步加強城市體育運動設施建設，合理布局和有效整合體育資源，強化城市社區(qū)體育設施建設，健全體育健身網(wǎng)絡。

完成合肥體育中心建設，在濱湖區(qū)建設合肥體育運動學院新校區(qū)和合肥全民健身廣場。

每個城區(qū)及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)均規(guī)劃建設便于居民使用的區(qū)級體育中心，增加城市居民小區(qū)的配套體育設施建設。

第30條 教育

提高普及九年義務教育的質(zhì)量和水平，進一步調(diào)整中小學布局。加強普通高中教育，擴大規(guī)?？偭?，在市、縣新辦5所普通高中，滿足社會多方面的需求，擴大優(yōu)質(zhì)資源。

大力發(fā)展職業(yè)教育，加強合肥職業(yè)教育基地建設。職業(yè)高中學校數(shù)由43所增至50所，建設省級以上示范職業(yè)學校20所。構成集重點學校、重點專業(yè)、重點實習訓練基地為一體的職教集團。多渠道發(fā)展成人繼續(xù)教育。

加強農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

促進高等教育穩(wěn)定發(fā)展，支持在肥部屬、省屬高等院校和民辦高校的建設與發(fā)展，做好地方服務工作。完成幼兒師范?？茖W校建設，辦好合肥學院。

第31條 醫(yī)療衛(wèi)生

到2010年，實現(xiàn)全市每千人擁有床位3.5張；城市每千人擁有床位5.0張；全市每千人擁有醫(yī)生1.6—1.9人；每千人擁有護師（士）1.9—2.3人；二級以上醫(yī)療機構醫(yī)護比1：1.5，床護比1：0.4；全市平均床位使用率保持在80%左右。

建設完成經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)明珠醫(yī)院、省立醫(yī)院濱湖區(qū)分院、安醫(yī)濱湖區(qū)分院、市口腔醫(yī)院分院、市衛(wèi)生干部進修學校、合肥市婦幼保健院分院等醫(yī)院，擴建改造市第一、第二、第三人民醫(yī)院。

第32條 商業(yè)

逐步將合肥建成區(qū)域性的商貿(mào)物流中心。合理布局城市三級商業(yè)中心網(wǎng)絡，完善建設1個市級商業(yè)中心、8個區(qū)級商業(yè)中心和若干居住區(qū)級商業(yè)中心。

超市、大型專業(yè)店布點向市級、區(qū)級商業(yè)中心集中，服務半徑按1.5公里進行控制；大型專業(yè)店服務半徑按3公里控制。

專業(yè)市場布局主要加強對現(xiàn)狀8大類專業(yè)市場的整合。

農(nóng)貿(mào)市場布局體現(xiàn)利民便民的原則，服務半徑為500～1000米。

第七章 近期重大市政公用設施規(guī)劃

第33條 給水工程

合理開發(fā)利用水資源，加強水環(huán)境、水資源保護。建立安全、高效、合理的供水系統(tǒng)，滿足居民生活和城市各類用水的需要。實現(xiàn)多水源的聯(lián)合調(diào)度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)合供水。2010年，管網(wǎng)服務壓力合格率達到99%，供水普及率達到95%，供水水質(zhì)合格率達到100%，管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。新增供水能力55萬m3/d，總供水能力達到142.5萬m3/d，加強城市輸配管網(wǎng)系統(tǒng)建設。

第34條 污水工程

合理劃分污水排放分區(qū)，提高城市污水處理能力，建設六個污水處理廠，新增污水處理能力38.5萬m3/d，污水總處理能力達到82萬m3/d。建設嚴店污泥曬場、合肥市污泥處理廠工程，實現(xiàn)污泥的減量化、干化處理。

進一步完善城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)，逐步將老城區(qū)排水改造為雨污分流制。擴大污水再生利用范圍，提高污水處理深度和再生水利用率，至2010年，城市污水處理率達到80%以上，污水管網(wǎng)覆蓋率達到80%以上。污水再生利用規(guī)模提高到25萬m3/d以上，利用率達到60%以上。

第35條 雨水工程

結合地形特點和水系分布情況，將合肥市排水分區(qū)調(diào)整為19個雨水系統(tǒng)。整治中心城區(qū)易澇低洼地區(qū)，加強河道、水塘、溝渠的清淤等綜合整治以及排澇泵站、涵閘的建設。重點完善二十埠河、四里河、板橋河、南淝河、十五里河、派河雨水系統(tǒng)工程。

第36條 電力工程

2010年合肥本地電廠裝機總容量達到2365MW，500KV變電所容量3204MVA，電網(wǎng)對中心城區(qū)供電量143億KWh，最大負荷年利用小時數(shù)5000小時，全社會用電電量146億KWh。

擴建合肥電廠、合肥二電廠，新建500KV肥東變電所，完善電網(wǎng)結構。

第37條 通訊工程

到2010年，中心區(qū)規(guī)劃固定電話普及率在60部/百人以上，規(guī)劃移動電話普及率在100部/百人以上。中心城區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡家庭入網(wǎng)率達95%。有線電視網(wǎng)絡可傳輸100套以上高清數(shù)字電視帶和200套以上標準數(shù)字電視節(jié)目，并可支持實時視頻點播服務，提高移動電視覆蓋率，向多種使用模式延伸。

整合郵政業(yè)務體系，建立以郵政、速遞物流類、金融服務類為主體的三大板塊，實現(xiàn)普遍服務和競爭性業(yè)務分類經(jīng)營，提高郵政服務水平。

繼續(xù)加強全市信息化網(wǎng)絡基礎設施建設，建成適應經(jīng)濟國際化的高速寬帶網(wǎng)。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到100萬戶，城鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達90%。推動電子政務、電子商務、科技、教育等重點領域和區(qū)域信息化建設，建成信息資源基礎數(shù)據(jù)庫、電子政務、公共網(wǎng)絡平臺和應用系統(tǒng)，在現(xiàn)代物流及其它流通領域中基本建成電子商務應用體系。

第38條 供熱工程

建立安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)保的供熱系統(tǒng)，合理安排供熱工程設施，調(diào)整燃料能源結構，適度發(fā)展集中供熱，建立燃氣集中供熱、清潔燃煤集中鍋爐房供熱等多樣化清潔能源供熱系統(tǒng)。2010年集中供熱能力1410t/h，集中供熱總建筑面積1500萬平方米。

第39條 環(huán)衛(wèi)工程

建立和完善資源回收系統(tǒng)，逐步實行城市垃圾分類收集、分類運輸和分類處理，城市垃圾分類率達到30%。中心城區(qū)垃圾無害化處理率達到100%。城市生活垃圾近期處理工藝以焚燒處理為主，填埋處理為最終保證措施，混合垃圾不再進入垃圾填埋場，水源保護區(qū)等重點地區(qū)無垃圾污染。

擴建龍泉山垃圾處理場；建設合肥市固體廢物集中處置中心二期工程，集中處置全市醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢物。

合理布局垃圾轉運站、公共廁所，防止對環(huán)境造成二次污染，切實保障人民群眾的身體健康。

第40條 燃氣工程

城市燃氣氣源以天然氣為主，液化氣等為輔。完善輸配管網(wǎng)建設。

到2010年，城市天然氣供應量達80萬立方米/日，其中壓縮天然氣（CNG）供應量20萬立方米/日。液化氣供應量達3萬噸/年。城市氣化率達到95%以上，天然氣普及率達到60%以上。完成合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)儲配站建設，加快壓縮天然氣（CNG）站的布點建設。

第41條 防洪排澇工程

規(guī)劃確定合肥市中心城區(qū)的近期防洪標準為100年一遇。治澇標準設計重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1～3年，局部重要地區(qū)采用3～5年。

通過綜合調(diào)度，形成上游水庫攔蓄消減洪峰、中游堤防擋洪、下游河道瀉洪和圩區(qū)蓄洪的城市防洪體系。

近期重點加強濱湖區(qū)、南淝河下游、二十埠河、四里河、板橋河（上游）、十五里河等綜合防洪工程建設。

第42條 消防工程

完善合肥城市消防安全體系，合理布局消防站、消防訓練場等設施，加強消火栓的建設。

規(guī)劃建設消防指揮中心1處、市民消防教育培育中心1處、15座標準型普通消防站和一個市級消防訓練基地。

第43條 人防工程

抓好重點，打好基礎，著眼發(fā)展，系統(tǒng)配套。平戰(zhàn)結合，加強地下空間的開發(fā)利用。與城市近期規(guī)劃緊密結合、統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設，充分發(fā)揮人防建設的綜合效益。

人防掩蔽工程按戶籍人口人均占有防護工事面積0.5m2建設。城市新建民用建筑應按國家有關規(guī)定結合修建防空地下室。

第44條 抗震減災工程

城市抗震設防基本烈度為七度，規(guī)劃期末全市防震減災綜合能力達到國內(nèi)

先進水平。

第八章 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

第45條 生態(tài)環(huán)境保護總體目標

深入開展城市環(huán)境綜合整治，重要生態(tài)功能區(qū)及重要物種得到有效保護。在創(chuàng)建和鞏固國家環(huán)境保護模范城市的基礎上，繼續(xù)擴大生態(tài)示范區(qū)和自然保護區(qū)建設，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立健全城市生態(tài)的園林綠地系統(tǒng)，初步形成生態(tài)城市基本框架。

積極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，全過程控制環(huán)境污染，促使經(jīng)濟增長方式得到根本轉變，城市經(jīng)濟和社會得到節(jié)約、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。

污染物排放總量下降。到2010年，污染物排放總量在“十五”期末的基礎上下降10%、每萬元GDP能源消耗降低20％，建成2-3個符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。

第46條 生態(tài)建設重點

構建生態(tài)網(wǎng)絡，保護自然生態(tài)環(huán)境。

重點保護：一湖、一山、兩水、四脈、多片。

一湖，即巢湖。一山，即大蜀山。兩水，即董鋪水庫、大房郢水庫。

四脈，即店埠河、南淝河及其支流（包括二十埠河、板橋河、四里河）、十五里河、派河。

多片，即中心城區(qū)周邊需保護的區(qū)域。

第47條 環(huán)境保護

制定切實推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型城市建設的政策。按照減量化、無害化、資源化的原則，通過用地、規(guī)劃、財稅等方面政策調(diào)控，鼓勵城市生產(chǎn)與建設節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，保護自然資源，控制環(huán)境污染。加強資源綜合利用，形成低投入低消耗、低排放和高效節(jié)約型生產(chǎn)方式。強制推行建筑節(jié)能設計標準，促進清潔能源、可再生能源和新能源的開發(fā)利用。

強調(diào)源頭削減和末端污染控制并重。所有建設項目從用地規(guī)劃開始到項目建設完成的全過程都應符合環(huán)保要求。依法做好環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。已建成的企業(yè)應積極推廣能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝，積極治理污染，實現(xiàn)污染物減排。

第九章 實施策略

第48條 空間分區(qū)管制政策

實施“四區(qū)”的空間分區(qū)管制，實施“四線”管理。劃定“綠線”，加強對區(qū)域綠地和各類城市綠地的保護與管理；劃定“藍線”，加強對城市水系的保護與管理；劃定“紫線”，加強對歷史文化建筑的保護與管理；劃定“黃線”，加強對各類交通市政設施用地的控制與管理。

第49條 建設用地政策

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的集聚要求，分強化集聚型、引導集聚型和非引導集聚型三種類型分別制定產(chǎn)業(yè)集聚政策，為產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供分類指引。

加強產(chǎn)業(yè)用地管理。出臺產(chǎn)業(yè)用地指南，在投資效益、開發(fā)強度、設施配套、環(huán)境保護等方面制定新的建設標準和政策門檻；完善產(chǎn)業(yè)項目審查程序，建立科學的審查機制；逐步實行工業(yè)用地“招、拍、掛”制度；開展產(chǎn)業(yè)用地批后效益評估，完善相應的監(jiān)管機制。

第50條 近期土地供應原則

近期土地供應應堅持“供需平衡、加強儲備、盤活存量、控制增量，集約用地、區(qū)別對待、分類指導、有保有壓”的原則。

近期土地供應計劃包括新增土地供應和存量土地消化兩部分，其中新增土地供應相當于年度土地開發(fā)供應計劃中的土地出讓。近期新增土地供應實行總量控制。

第51條 城市更新政策

結合城中村改造、危舊房改造，加強對舊城區(qū)功能的完善，制訂城市更新專項政策。確定更新的模式與程序，強化規(guī)劃調(diào)控作用。

制定不同地區(qū)不同的改造開發(fā)強度要求，制定優(yōu)惠政策鼓勵通過改造提供公共服務、市政設施用地和公共綠地。

第52條 公共住房政策

重點發(fā)展普通商品住房，加強房地產(chǎn)開發(fā)全過程監(jiān)管，完善住房保障體系。進一步規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān)管。進一步培育規(guī)范住房二級市場，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。完善房地產(chǎn)法規(guī)體系，提高依法行政水平。

第53條 市區(qū)村鎮(zhèn)建設政策

有序引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加強基礎設施配套和環(huán)境整治。積極探索建設具有合肥特色社會主義新農(nóng)村。

第54條 規(guī)劃實施的管理措施

強化近期建設規(guī)劃年度實施計劃制度。制定近期建設規(guī)劃年度實施計劃，作為對本規(guī)劃的深化和落實。

完善規(guī)劃監(jiān)督管理制度。加強對規(guī)劃實施的檢查和規(guī)劃實施情況的監(jiān)控，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。完善公眾參與機制，加大規(guī)劃宣傳力度，建立健全投訴與反饋機制。

第十章 附則

第55條 本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙以及說明。

第56條 本規(guī)劃中帶下劃線的條文為強制性內(nèi)容。

第57條 本規(guī)劃自批準之日起生效。

第58條 本規(guī)劃由合肥市人民政府組織實施。

第59條 本規(guī)劃由合肥市人民政府負責解釋