昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定(2016版)
第一章 總則第一條 為了科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案自行編制的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及相關法律、法規(guī)與技術規(guī)范等，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計與建設、管理等相關活動，其城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案自行編制他各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。
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在城市功能和發(fā)展有特殊要求的地段或區(qū)域，應當在編制控制性詳細規(guī)劃或專項規(guī)劃中作出特別說明，并按經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃或專項規(guī)劃執(zhí)行。第三條 昆明市歷史文化名城保護范圍內的歷史文化保護、各項建設和規(guī)劃管理應當以批準的保護規(guī)劃為依據(jù)。第四條 編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工程設計方案應當采用經(jīng)昆明市人民政府批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章 建設用地規(guī)劃管理第五條 本市建設用地分類與規(guī)劃建設用地標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137）執(zhí)行。
城市建設用地應當遵循“整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，集約利用，完善功能，改善環(huán)境”的原則合理布局。第六條 建設用地應當依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質，其適建范圍應當符合附表《各類建設用地適建范圍表》的規(guī)定。
在控制性詳細規(guī)劃的編制或調整中，可將使用性質互補、環(huán)境要求相容且相互間沒有不利影響的用地混合設置。各種使用性質的地上建筑面積應當按用地的混合比例分別計算。
具有多種用途的用地應當以其地面使用的主導建筑性質作為歸類的依據(jù)。第七條 地塊開發(fā)應當符合下列規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃設計方案自行編制：
（一）按規(guī)劃道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設，對不能成街坊整體開發(fā)的用地，原則上在同一街坊內整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設。
（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設地塊面積不得小于6700平方米。非住宅項目建設地塊面積不得小于2000平方米，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設地塊面積不得小于3000平方米。
（三）不能被整合，且地塊面積小于2000平方米或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上用于公共綠地、城市道路、公益性公共設施和市政設施等的建設。第八條 涉及分期實施、分期審批的建設項目，應當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃，確定總體建設控制要求后方可分期實施。第九條 地塊開發(fā)強度主要指標應當符合表2-1的規(guī)定。
第十條 居住項目中公共服務設施的配建標準在符合國家和省相關規(guī)定的同時，還應當滿足表2-2 規(guī)定的指標要求。
第十一條 中小學、幼兒園的設置在符合《昆明市中小學幼兒園場地校舍建設保護條例》規(guī)定的同時，還應當按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）中小學、幼兒園應當按照表2-3分級設置；用地面積不得小于表2-4的規(guī)定，建筑面積標準按照國家規(guī)范及省相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）每所中學的設置規(guī)模宜為24-60班，每所小學的設置規(guī)模宜為24-48班，每所幼兒園的設置規(guī)模宜為9-12班。
第十二條 在商業(yè)和商務辦公項目中，應當臨城市道路設置對外開放的公共廁所。每座公共廁所建筑面積不小于60平方米。第三章 建筑間距第十三條 建筑間距在滿足日照、消防、疏散、交通、抗震、環(huán)保、安全保密、視覺衛(wèi)生、工程管線敷設、建筑保護及相關建筑設計規(guī)范等要求的前提下，還應當符合表3-1、表3-2的規(guī)定。
醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學、幼兒園等有日照要求的非居住建筑，在間距控制中視為居住建筑。
位于同一裙房之上的建筑，在計算建筑間距時的建筑高度不扣除裙房的高度。
第十四條 擬建項目內部有日照影響或擬建項目對周邊建筑有日照影響的應當進行日照分析，日照分析應當按附錄三《建設項目日照分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。第十五條 居住建筑（包括住宅、宿舍、老年人居住建筑、殘疾人居住建筑等）、醫(yī)院、療養(yǎng)院、中小學、幼兒園等有日照要求的建筑，有效日照時間應當滿足以下規(guī)定：
（一）住宅建筑中每套住宅至少有一個居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。
（二）宿舍建筑半數(shù)以上的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時。
（三）老年人居住建筑、殘疾人居住建筑的居住空間冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。
（四）醫(yī)院、療養(yǎng)院建筑50%以上的病房和療養(yǎng)室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。
（五）中小學普通教室冬至日滿窗日照的有效時間不少于二小時。
（六）幼兒園主要生活用房冬至日滿窗日照的有效時間不少于三小時。
《中華人命共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第一條.第四十條.第四十四條.第四十八條.是什么
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。 第四十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。 臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。 臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 第四十八條 修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。 修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當依照本法第二十二條規(guī)定的審批程序報批。 追問： 那我家這種情況應該怎么辦啊·？ 我家附近好多家都蓋了 而且比我家的還大·！為什么只要我家自行拆除·？
昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定
第一章 總則第一條 為科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的規(guī)范化和法制化，保障依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《昆明城市總體規(guī)劃》及相關法律、法規(guī)與技術規(guī)范等，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 在《昆明城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、陽宗海風景名勝區(qū)托管區(qū)域和其他各縣（市）區(qū)人民政府所在地的鎮(zhèn)以及省、市工業(yè)園區(qū)進行城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計與建設、管理等相關活動，必須遵守本規(guī)定。
在上述區(qū)域以外的各級規(guī)劃區(qū)由所在的縣（市）、區(qū)人民政府、（管委會）結合各自實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 根據(jù)昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在城市功能、城市規(guī)劃建設等方面有特別要求的，昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當劃定特定區(qū)域，報市政府批準后實施。
在特定區(qū)域內的一切建設活動應當符合特定區(qū)域內的控制性詳細規(guī)劃或城市設計要求。第四條 昆明市歷史文化名城保護范圍內的歷史文化保護、各項建設和規(guī)劃管理應當以批準的保護規(guī)劃為依據(jù)。第五條 編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設工程設計方案應當采用經(jīng)昆明市人民政府批準的統(tǒng)一的獨立坐標系與高程體系。第二章 建設用地規(guī)劃管理第六條 城市建設用地應當遵循"整體規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設，集約利用，完善功能，改善環(huán)境"的原則合理布局。
本市城鄉(xiāng)用地及城市建設用地分類和建設標準，按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB 50137-2011）執(zhí)行（見附錄三）。第七條 建設用地應當依據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃確定使用性質，尚無經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃的，按已批準的上一級規(guī)劃執(zhí)行。
在控制性詳細規(guī)劃的編制及調整內容中，可以設置混合用地，將功能用途互利、環(huán)境要求相似且相互間沒有不利影響的用地混合設置。具有多種用途的用地應以其地面使用的主導設施性質作為歸類的依據(jù)，同時不同用途功能的建筑規(guī)模，一般按照地上建筑面積的比例進行拆分計算。第八條 建設項目地塊規(guī)模應當符合下列規(guī)定：
（一）原則上應當按規(guī)劃控制道路紅線圍合的街坊進行整體規(guī)劃建設；對無法成街坊整體開發(fā)的用地，應當在同一街坊內整合周邊可開發(fā)用地，統(tǒng)一開發(fā)建設。
（二）不能成街坊整體開發(fā)的商品住宅項目建設用地面積不得小于0.67公頃（凈用地10畝）。非住宅項目建設地塊面積不得小于0.20公頃，其中涉及高層建筑開發(fā)項目的建設地塊面積不得小于0.30公頃。
（三）不能被整合，且地塊面積小于0.2公頃或地塊寬度（進深）小于30米的畸零建設用地，不得進行單獨開發(fā)，原則上只能用于公共綠地、城市道路和公益性公共設施、市政設施等的建設。第九條 涉及分期實施、分期審批的建設項目，應當先行編制項目的修建性詳細規(guī)劃或城市設計方案，確定總體建設控制要求后，方可分期實施。第十條 控制性詳細規(guī)劃未嚴格覆蓋的城市一般區(qū)域主要控制指標，應當符合表2-1規(guī)定。
在已批準開工建設或已建成的軌道站點幾何中心周邊半徑500米范圍以內的建設用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并滿足本規(guī)定其他條款的前提下，其建設地塊的主要控制指標可在表2-1的基礎上適當調整，但容積率指標不得超過表2-1規(guī)定上限的1.2倍。
（表略）
（h為建筑限高）
注： 1. 建設項目地塊是指建設單位可用于工程建設且可獨立進行整體開發(fā)的建設用地，其具體范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。
2．建設項目用地若被城市道路紅線、城市綠線等控制線所分割而不能進行連片整體開發(fā)的，應當分別制定各獨立地塊的用地控制指標。
3. 倉儲、市政、工業(yè)等其他建設項目的地塊控制指標依據(jù)工藝流程或按國家標準、規(guī)范及相關規(guī)定執(zhí)行。第十一條 對未列入表2-1的科研機構、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術以及大中專院校、中小學校、幼托等設施的主要控制指標，應按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃和有關行業(yè)規(guī)定、建筑設計規(guī)范等執(zhí)行。第十二條 臨城市道路的公共建筑底層架空，架空部分凈空高度不小于3.5米、進深不小于2米且向社會提供公共開放空間的，在符合消防、交通等要求的前提下，底層架空垂直投影范圍內的建筑面積可不計入容積率。
進深小于16米的居住建筑底部架空層除必要的承重結構、垂直交通及管線系統(tǒng)外，沒有任何其他形式的圍合，用作綠化、居民休閑等非私人用途的，底層架空垂直投影范圍內的建筑面積可不計入容積率。
商業(yè)建筑體量之間作為單純交通聯(lián)系功能的空中連廊，其建筑面積可不計入容積率和建筑密度。
城市規(guī)劃法第四十條怎么理解
法律分析：本條是關于建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序的規(guī)定。
一、建設工程的種類繁多，性質各異，但歸納起來大體可分為建筑工程、市政交通工程和市政管線工程三大類。建筑工程具有不可移動的特點，在建成后，出現(xiàn)頻繁改建或者必須拆除等情況，會對國家、集體或個人造成重大損失；市政交通工程的位置與功能在城鄉(xiāng)規(guī)劃中都有明確的定位，只有嚴格依據(jù)規(guī)劃實施建設，才能充分發(fā)揮其在整體交通系統(tǒng)中應有的功能；市政管線工程的施工會對道路交通、相鄰管線、行道樹等產(chǎn)生較大影響，需要通過規(guī)劃對各類管線進行綜合協(xié)調，才可最大限度地減少矛盾。通過對建設工程的規(guī)劃許可，一是可以確認城市中有關建設活動符合法定規(guī)劃的要求，確保建設主體的合法權益；二是可以作為建設活動進行過程中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)；三是可以作為城鄉(xiāng)建設檔案的重要內容。因此，在建設工程規(guī)劃管理中，對于建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程的建設活動，依據(jù)經(jīng)法定程序批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法嚴格實施建設工程規(guī)劃許可，是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，避免對城鄉(xiāng)建設健康、有序發(fā)展構成不利影響的前提。
二、建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當按照本條的規(guī)定，向所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者經(jīng)省級人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案圖紙，需要編制修建性詳細規(guī)劃的還應當提供修建性詳細規(guī)劃及其他相關材料。修建性詳細規(guī)劃分為兩種情況，一種是指城鎮(zhèn)中歷史文化街區(qū)、重要的景觀風貌區(qū)、重點發(fā)展建設區(qū)等城市重要地段，由所在地人民政府決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報人民政府審定；另一種是指可能涉及周邊單位或者公眾切身利益，必須進行嚴格控制的成片開發(fā)建設地段，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定并對其進行審定。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到建設單位或者個人的申請后，應當在法定期限內對申請人的申請及提交的資料進行審核。審核的具體內容包括：一是要審核申請人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；二是依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、相關的法律法規(guī)以及其他具體要求，對申請事項的內容進行審核；三是依據(jù)控制性詳細規(guī)劃對修建性詳細規(guī)劃進行審定。對于符合條件的申請，審查機關要及時給予審查批準，并在法定的期限內頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；經(jīng)審查認為不合格并決定不予許可的，應說明理由，并給予書面答復。
三、本條第三款還要求，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。這一規(guī)定體現(xiàn)了對公眾知情權的重視，使審批過程更加透明化和公開化，相關的被許可人、利害關系人和公眾可以通過查閱公開的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖加強對行政機關的監(jiān)督，保證行政機關作出的行政許可符合公共利益的需要。
法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」(3)
河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例「全文」
第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第六十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關專家對規(guī)劃實施情況進行定期評估，并采取論證會、聽證會或者在網(wǎng)站、報刊公開等方式征求公眾意見。
第六十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家的規(guī)定，適應京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關應當組織修改：
(一)上級政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調整確實需要修改規(guī)劃的;
(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實需要修改的。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機關應當組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因實施涉及公共利益的工程建設需要的，有關組織編制機關應當組織修改專項規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十七條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關應當依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：
(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(二)國家和省重點建設項目對控制性詳細規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(三)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃內容確需修改的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第六十八條 修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機關應當依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批：
(一)因控制性詳細規(guī)劃的修改導致無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的;
(二)因文物保護、地質災害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖建設的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確實需要修改的，審定機關應當將修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會、座談會等形式，聽取利害關系人的意見，公示時間不得少于十日;因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十九條 各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
各級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)需要，可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應的決議、決定。
第七十條 上級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應當加強對下級政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價、違法行為通報、違法行政責任人約談制度。
第七十一條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設行政處罰工作信息共享平臺，采取網(wǎng)格化管理等措施監(jiān)控建設項目。
第七十二條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、政府授權的鎮(zhèn)政府應當對批準后的建設工程的基槽開挖、基礎施工、地面首層和頂層封頂、建設工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設施等建設過程進行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責令改正;改正后符合要求的，方可進行下一階段施工。
第七十三條 實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級政府應當向下級政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行督察，所需經(jīng)費納入上級政府本級財政預算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由政府制定。
第七十四條 縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級有關部門，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、旅游資源等基礎信息，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。
政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通報下級政府及其有關部門。
第七十五條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將違法建設行政處罰決定及其執(zhí)行情況，書面告知質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。各部門和單位應當按照規(guī)定對違法建設予以相應處理。
第七十六條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況和處理結果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外，公眾可以查閱。
第七章 法律責任
第七十七條 各級政府及其有關部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關或者上級部門責令改正，通報批評;拒不改正的，對主要負責人、有關負責人和直接責任人員給予行政處分：
(一)依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權或者違法核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的;
(三)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設工程辦理竣工驗收手續(xù)的;
(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設工程以及擅自改變建設工程規(guī)劃許可內容進行房屋登記的;
(六)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未依法采取聽證會等形式聽取利害關系人意見的;
(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(八)以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目核發(fā)規(guī)劃許可的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七十八條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施用途的，責令限期改正;逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條 違反建設工程規(guī)劃許可有關規(guī)定，擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施的形式、色彩、材質的，由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十條 未在住宅建筑房屋預售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖的，由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，對按期改正的，處違法建設工程造價百分之五的罰款，對逾期不改正的，處違法建設工程造價百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設工程造價百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形：
(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設施、通信設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的;
(二)違反控制性詳細規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內容的;
(三)占用文物保護單位保護范圍用地進行建設的;
(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的;
(五)其他無法采取改正措施消除影響的。
臨時建筑物、構筑物超過批準期限不自行拆除的，由縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。
第八十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府責令停止建設，限期改正;逾期不改正的，可以拆除。其中，占用鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施用地進行建設的，應當拆除。
第八十三條 縣級以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責令停止建設、限期拆除違法建設工程、臨時建設工程的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，有關部門應當報告本級政府。
縣級以上政府應當自收到有關部門的報告之日起三日內，責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、拆除等措施，并在實施拆除前發(fā)布公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上政府有關部門可以依法拆除。
第八十四條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第八十五條 縣(市)政府可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序審批。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的，不再編制城市或者縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第八十六條 未設行政建制的農(nóng)場、林場、牧場場部及其居民點的規(guī)劃和管理，應當參照本條例有關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十七條 本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時廢止。
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杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定
1997年7月30日浙江省杭州市人大會頒布了《杭州市城市規(guī)劃管理條例》，下面我給大家介紹關于杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
杭州城市規(guī)劃管理條例
第一章 總則
第一條 為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。
第三條 編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。
第四條 城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。
第五條 城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。
第六條 任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃的編制和審批
第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。
第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民政府組織編制。
第九條 城市規(guī)劃的內容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。
第十條 規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。
第十一條 各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。
第十二條 市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調整,報市人大會、省人民政府和國務院備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體
布局重大變更的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準?！逗贾菸骱L景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經(jīng)市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。
第三章 建設用地規(guī)劃管理
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設項目性質、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內作出批復,核定建設項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據(jù)規(guī)劃設計條件,在1年內按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經(jīng)批準后,市規(guī)劃局應在20日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。
第十五條 建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經(jīng)審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。
第十六條 任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經(jīng)市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
第十七條 根據(jù)國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。
第十八條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。
第十九條 根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風景名勝區(qū)內的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。
第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內的江、河、湖、塘,未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。
第二十二條 建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進行建設時,應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地,并在拆除其地
面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。
第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內進行建設。嚴格限制零星插建。
第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。
第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
第四章 建設工程規(guī)劃管理
第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。
第二十七條 建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質的設計單位,根據(jù)規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經(jīng)市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第二十八條 申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產(chǎn)權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。
第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。
第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內按國有土地使用權有償出讓、轉讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施,必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù):(一)報送
根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。
第三十一條 建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現(xiàn)場放好灰線,經(jīng)市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。
第三十二條 建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經(jīng)同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。
第三十三條 施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。
第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內,按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施,建設單位或個人應當在
建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內予以拆除并清理完場地。
第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。
第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內,向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。
第三十八條 各類建筑物、構筑物改變使用性質的,須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。
第三十九條 重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設計。
第四十條 沿城市道路新建、改建的建筑物,應根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質和具體條件,適當向道路規(guī)劃紅線外后退,留出必要的場地,供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物
(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:
(一)居住建筑在主要干道兩側的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。
(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側的后退不少于4米,次干道不少于3米。
(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。
(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米?，F(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。
第四十一條 一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。
居住建筑的日照間距為:
(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。
(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。
居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。
第四十二條 建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內或室外廁所。
第四十三條 主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。
第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經(jīng)市規(guī)劃局批準。
第四十六條 新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。
第四十七條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:
(一)設計單位承擔建筑設計任務時,必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設計條件和規(guī)劃要求等有關圖件;
(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;
(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。
第五章 管線設施規(guī)劃管理
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程,應根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。
第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):
(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;
(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;
(三)鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分;
(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;
(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內的低壓電力架空線、電信線。
第五十條 各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。
第五十一條 穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。
第五十二條 沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內用地。
第五十三條 管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。
第五十四條 電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。
第五十五條 無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。
第六章 西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理
第五十六條 杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。
第五十七條 西湖風景名勝區(qū)范圍內的各項建設項目的定點和設計方案,必須經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。
第五十八條 任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。
現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。
第五十九條 西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調,應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調,不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。
第六十條 在西湖風景名勝區(qū)內的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴建。
第六十一條 嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。
建造公廁、垃圾中轉站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。
第七章 法律責任
第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。
對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。
對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。
第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。
第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內,未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質,影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。
侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。
第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。
第六十七條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。
第六十八條 市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第六十九條 在西湖風景名勝區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據(jù)本條例進行處罰。
第七十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十一條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十二條 本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。
第七十三條 本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。
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