初始登記宗地圖 是什么意思
關于宗地圖問題的法律思考
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一、引 言
因為宗地圖表示的內(nèi)容與土地權利主體當事人的利益發(fā)生沖突后遭引的爭議和訴訟現(xiàn)象時有發(fā)生。去年剛實施的《物權法》第二十一條第二款規(guī)定：“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構應當承擔賠償責任。??”。針對目前宗地圖制作和運用的現(xiàn)象，如果因為宗地圖問題引起土地權利人之間的法律糾紛和訴訟，作為宗地圖制作部門或者是土地登記部門是難以推脫相應的法律糾纏的。為此，引起了作者以下的一些法律思考。 一、宗地圖的法律問題
1、宗地圖的概念。在探討宗地圖法律問題之前，有必要先對宗地圖的概念有一個一致的認識。從土地登記角度理解，宗地圖是土地權利證書和土地登記檔案的附圖，現(xiàn)行《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》對宗地圖作了這樣的定義。從專業(yè)圖件制作的技術角度理解：宗地圖就是描述宗地位置、界址點線和相鄰宗地關系的圖件，它是在地籍調(diào)查、測繪工作的后階段，對土地權屬調(diào)查確定后測量的界址點坐標進行檢核，并經(jīng)確認準確無誤，并且在其他的地籍資料也正確收集完畢的情況下，依照一定的比例尺制作成的反映宗地實際位置和有關情況的一種專用圖件。從上述概念理解，宗地圖就是土地登記的專用圖。
2、宗地圖的功用。了解了宗地圖的概念，知道了宗地圖是土地登記的專用圖件。但是，宗地圖在土地登記中究竟有哪些用途呢？這于這個問題也很重要。我們從土地登記中的實際作用看，宗地圖就是在土地登記時對于登記的內(nèi)容無法用文字表述清楚部分的平面視覺反映。因為在進行土地登記時，往往用文字表述是不能夠詳細表示清楚宗地的權屬和土地要素等情況，還必須再配用圖件予以詳細表示，才能直觀、確切、明了地反映出土地的位置、數(shù)量、用途以及地上物等現(xiàn)狀情況。宗地圖內(nèi)容要比土地登記的文字表述更能直觀、詳細、確切。說到這里，還需要再延展一點內(nèi)容，由于高科技的發(fā)展，目前地籍管理在一些地方已經(jīng)實現(xiàn)了全數(shù)字化。因此輔助土地登記內(nèi)容的不僅僅是宗地圖，還有宗地內(nèi)相關各要素的三維立體空間數(shù)據(jù)，這些經(jīng)過法定登記程序的宗地數(shù)據(jù)，與土地權利證書、宗地圖一起成為土地登記內(nèi)容的法定依據(jù)。
3、宗地圖法律效力。法律效力也稱法律的適用范圍，是指法律對哪些人，在什么空間、時間范圍內(nèi)有效。一般認為，法律效力包括對人的效力、空間效力和時間效力三個方面。為什么要講宗地圖的法律效力，主要是考慮到宗地圖其特有的雙重屬性。一方面，它有專業(yè)測繪技術規(guī)范的專業(yè)屬性；另一方面，它又有土地登記后的物權保護范圍的法律屬性。而宗地圖的法律效力主要是指后一屬性范疇。宗地圖的專用性決定了其必須是為土地登記服務，它與土地權利證書一起發(fā)揮作用。因此，我們從土地登記的相關法律效力去追溯宗地圖的法律效力問題比較容易看清。根據(jù)時間順序查閱，涉及土地登記的相關法律法規(guī)有：（1）土地管理法第十三條：依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。（2）城市房地產(chǎn)管理法第三十七條：未經(jīng)依法登記領取權屬證書的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓；第四十八條：房地產(chǎn)抵押，應當憑土地使用權證書、房屋所有權證書辦理；（3）物權法第十七條：不動產(chǎn)權屬證書是權利人享有該項不動產(chǎn)的證明。不動產(chǎn)權屬證書記載的事項，應當與不動產(chǎn)登記簿一致；（4）今年剛實施的《土地登記辦法》第十六條：土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。因此，在這些法律、法規(guī)中所涉及到的土地權利證書上的附圖，應當與相應的土地權利證書的法律效力是相同的。也就是適用于土地權利關系人，是土地權利關系人之間發(fā)生紛爭的法律依據(jù)。
二、存在的問題
探究宗地圖問題的目的在于如何避免因為宗地圖內(nèi)容問題而遭引法律糾纏，而談及宗地圖內(nèi)容，我們不能避開專業(yè)性相對較強的有關宗地圖專業(yè)性的話題。
1、宗地圖要素問題。宗地圖要素提取一般有兩種情況：一種是在已有現(xiàn)成的地籍圖情況下，通過調(diào)查員實地對宗地的調(diào)查核實，如果地籍圖內(nèi)容與實地現(xiàn)狀一致，即直接利用地籍圖制作宗地圖；另一種是在沒有地籍圖或雖有地籍圖但實地已經(jīng)發(fā)生很大變化的情況時，則根據(jù)地形、地籍測繪的技術要求進行實地測繪或?qū)嵉匦扪a測繪，并結(jié)合宗地調(diào)查結(jié)果再制作宗地圖。由于這二種方法都與地籍、地形測繪技術有關，而地籍、地形測繪技術針對的不僅僅是宗地圖要素，還有國土、城建規(guī)劃等管理部門的其它專業(yè)要素，有些地方甚至是一圖多用，圖上要素更多。如果在制作宗地圖時不對這些圖上的要素進行適當?shù)娜∩?，或者沒有進行仔細地核對，把圖上的要素全部都上宗地圖，最終作為土地登記內(nèi)容予以登記注冊，想必是非常令人擔心的。以后一旦出現(xiàn)因為宗地圖表示的內(nèi)容與土地權利主體當事人的利益發(fā)生沖突，并引發(fā)爭議和訴訟時，宗地圖制作部門或者土地登記部門都很難以推脫相應的法律糾纏。
2、宗地圖注記問題。地圖注記是地圖上文字和數(shù)字的通稱，是地圖語言之一。每幅專用圖件內(nèi)的注記隨處都見，它是符號的組成部分。由于宗地圖特殊的用途，圖上的注記也就顯得非常重要。我們探究宗地圖法律問題的目的在于避免因為宗地圖內(nèi)容表示問題而遭引法律糾纏。宗地圖的注記，小小的一些數(shù)字和文字非常容易讓人疏忽。如：宗地內(nèi)有一幢三層樓的建筑物，其中一樓、二樓是合法建筑，三樓是違章建筑，在宗地圖測繪時，專業(yè)部門會比較重視按照專業(yè)測繪技術要求，全面真實地測繪該幢建筑物，卻往往會疏忽對該樓的違章情況調(diào)查。對于房屋的建筑材料結(jié)構，也僅僅是憑測繪人員測繪時對房屋的外觀情況作出判斷。最后制作圖件時，該樓房以“磚3”注記表示。對于這個“磚3”，從測繪的要求看，并沒有錯，但在土地登記時，如疏忽了這個違章情況的調(diào)查核實，沒有作出相應的登記說明，并予以登記注冊，頒發(fā)了土地權利證書。可想而知，該宗土地的法律效力將會引發(fā)什么樣的后果。宗地圖上注記內(nèi)容很多，對于房屋的層次、結(jié)構，宗地內(nèi)的空地，界址點編號，門牌號碼，以及用地單位名稱等，都有相應的注記說明。如果這些注記說明忽略了對于土地權利登記的需要，或者出現(xiàn)了矛盾沖突，直接影響了土地登記時對土地權利的表述，這就是非常擔心的，因為土地管理法第十三條規(guī)定：依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
3、宗地圖制作的責任問題。根據(jù)對以往因為宗地圖問題而引發(fā)土地權利人之間的紛爭情況分析，由于宗地圖的專業(yè)性較強，又是土地登記的內(nèi)容，所以對于發(fā)生了宗地圖問題的責任往往較難區(qū)分清楚和予以追究。而且由于這種原因，一方面成為解決糾紛和訴訟的一個瓶頸問題；另一方面，還是始終成為影響有關部門應當引起對宗地圖重視的一個重要因素。因為宗地圖它具有專業(yè)測繪的技術屬性和土地登記的法律屬性。由于這兩個不同的屬性決定了宗地圖必定要經(jīng)過多個制作環(huán)節(jié)和程序，并涉及兩個不同利益主體的部門，即專業(yè)測繪部門和權屬審核部門。一旦發(fā)生紛爭，往往在如何認定是測繪的制作責任還是登記的確認責任上難以分清。新《物權法》和《土地登記辦法》對此問題雖然有了原則性的區(qū)分，但由于傳統(tǒng)的習慣做法與貫徹執(zhí)行新法律、法規(guī)還有一個適應和磨合過程。 三、如何重視和防范
關于宗地圖問題的法律思考，還在于提醒大家能夠在日常的國土管理活動中如何避免和防范因為宗地圖問題而引發(fā)不必要的法律紛爭。
1、土地權屬調(diào)查中的注意事項。根據(jù)今年剛實施的《土地登記辦法》第九條規(guī)定： 地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術單位進行地籍調(diào)查獲得。這就是說，今后對于宗地圖的權屬調(diào)查、坐標測量和圖件制作，一般都應通過土地權利申請人的委托，由專業(yè)的土地調(diào)查和測繪部門完成。責任上已經(jīng)得到明確，專業(yè)部門就應當認真對待。由于土地登記內(nèi)容的復雜性和土地調(diào)查測繪的專業(yè)性，再加上土地權利申請人、土地登記部門、土地調(diào)查和測繪部門這三個利益主體的相對獨立性，應當在權屬調(diào)查活動中積極充分合作。作為土地調(diào)查和測繪的專業(yè)部門，首先應嚴格按照權屬調(diào)查和土地登記要求，除了全面領會和掌握申請人申請登記（變更登記）的內(nèi)容，對申請人提交的土地資料進行一一核查外，還應當積極地與土地登記部門聯(lián)絡，全面了解和掌握該宗地的權屬變化情況以及其它的相關信息。按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求，查清申請登記宗地的位置、權屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況，滿足土地登記的需要。專業(yè)部門只有完成這些土地登記的前期權屬調(diào)查工作之后才能對該宗地進行測繪或者修測。
2、宗地圖制作時應當注意的問題。根據(jù)宗地圖容易引發(fā)糾紛和訴訟的現(xiàn)象，主要存在于日常的土地變更登記、他項權利設定登記、集體土地所有權登記和農(nóng)民宅基地使用權登記中。對于這些不同的土地登記，以及這些宗地范圍的基礎地籍圖測繪情況，專業(yè)部門在完成權屬調(diào)查后應當制作成宗地圖草圖，并將宗地草圖及時提交土地登記部門進行初審，如果土地登記人員認為有必要經(jīng)過實地核查時，還應當經(jīng)過登記人員的核查確認后再正式形成宗地圖。在這里，還需要提醒幾點：一是，對于基礎地圖信息化完成得較好的地區(qū)，制作宗地圖時對現(xiàn)有的基礎數(shù)據(jù)應當進行適當?shù)娜∩幔灰獙⑺械牡貓D信息都搬上宗地圖，否則就容易會產(chǎn)生意外事端。最后一點，由于宗地圖區(qū)別于其它圖件，具有專有的法律屬性，專業(yè)部門應當嚴格按照土地權屬調(diào)查、土地登記、土地測繪等專業(yè)要求，內(nèi)部設立專門的檢查崗位進行嚴格的檢查把關。
3、土地權屬審核和登記審查環(huán)節(jié)。根據(jù)《土地登記辦法》規(guī)定，土地登記部門對受理的土地登記申請，主要進行權屬審核和登記審查，并辦理登記手續(xù)。在這三項工作中的前二項，作者認為除了對申請人提交的土地權源等相關文字材料進行審查和核對以外，更重要的應對宗地圖（包括宗地草圖）的要素、注記、說明等內(nèi)容進行仔細審查，必須確保登記（經(jīng)辦人）意見與宗地圖表示內(nèi)容一致，即二者的互補和相吻，實現(xiàn)土地登記內(nèi)容的清楚表達。 4、注意對宗地圖初稿（宗地草圖）的管理?！段餀喾ā泛汀锻恋氐怯涋k法》都規(guī)定了：不動產(chǎn)權屬證書是權利人享有該不動產(chǎn)物權的證明。不動產(chǎn)權屬證書記載的事項，應當與不動產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準。因此，我們在進行土地登記時，對土地登記簿的建立和土地登記卷宗的整理，就要特別注意對宗地圖初稿的管理。一是注意保存該圖上的權屬調(diào)查者和審核者等人的原始簽名等內(nèi)容；二是注意對該圖的收集整理，并隨土地登記卷宗裝訂入冊；三是建議該圖是否也應歸入土地登記簿內(nèi)。
5、積極防范。隨著今后社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源的稀缺性必定導致土地資產(chǎn)的快速增值。在《物權法》和《土地登記辦法》頒布實施以前已經(jīng)登記在冊的大量宗地，這些土地權利者必將非常重視對于其物權的維權意識。這些已經(jīng)申請土地登記的內(nèi)容一旦與土地權利人的利益發(fā)生沖突后，土地權利人必定會以土地證書及宗地圖內(nèi)容作出提出異議的根據(jù)。因此，我們相關部門應當要有積極的應對防范措施。首先，對這些已經(jīng)登記的宗地在進行證書查驗證時，登記人員應當對宗地圖的要素、符號、注記、說明等內(nèi)容，一一核對，重新審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，應當立即更換土地證和宗地圖。第二，在土地權利發(fā)生變更時，無論是哪種變更，都應當按照新法規(guī)定對宗地重新進行調(diào)查、修測，制作宗地圖，更新土地登記簿。第三，當發(fā)生因為宗地圖問題引起糾紛和訴訟時，應當實事求是，查明情況，分清責任，各自承擔相應的責任。
四、結(jié)束語
宗地圖的制作和運用是土地測繪和土地登記中的一個細致環(huán)節(jié)，由于其的專用性和雙屬性，以及關系的復雜性，是非專業(yè)人士一時難以探究的。所以對于宗地圖，比較容易讓人們忽視其重要的法律地位。本文提出，僅此旨意。由于時間倉促，在本文中提出的一些思考，作者沒有作很深的探究，比較膚淺，不一定正確，謹請大家給予指正。
我開了家測繪公司，資質(zhì)也下來，我想問一下，該如何去跑業(yè)務，具體跑哪些地方？
根據(jù)資質(zhì)確定業(yè)務范圍宗地圖測繪資質(zhì)，制作好名片宗地圖測繪資質(zhì)，剩下宗地圖測繪資質(zhì)的就是公關了，如果有政府工程可以接最好。然后關注招標網(wǎng)的信息。
土地權屬界線圖和勘測定界圖是一張圖嗎？怎么做?。考奔奔保。?！
土地權屬界線圖就是宗地圖，勘測定界圖是附在勘測定界報告內(nèi)的，2圖內(nèi)容差不多，就是名稱作用不同，去當?shù)赝恋乜睖y設計部門制作，就是原國土局測繪所
測繪公司宗地測量的作用
要辦土地證，或者換土地證，就需要請有資質(zhì)的測繪公司來測繪宗地圖。測出的宗地圖上反映了土地使用面積和土地上的房屋，還有周邊單位名稱，最后這張宗地圖會附在的土地證的后面。
宗地測量（ancestral land survey）是指以宗地為基本單位，對其位置、面積、權屬界線、界址點、建筑物和構筑物、土地利用類型等為內(nèi)容所進行的地籍測繪工作。最終獲得宗地平面圖、界址點坐標及面積等數(shù)據(jù)和資料。
使用儀器
測繪儀器大致分為水準儀、經(jīng)緯儀、全站儀、GPS四類，但在我們宗地測繪當中常用的是全站儀，現(xiàn)就將全站儀如何使用的方法介紹如下：
1、在野外找到國家相應的等級點A；
2、并在已知點上安置腳架、對中、整平；
3、打開全站儀電源并再次進行電子整平；
4、安排占標人找到已知點B；
5、設置全站儀測站A跟后視B并照準后視B確定；
6、確定后開始進行碎布點采集，照準菱鏡中心按采集鍵即可。
開辦測繪公司
測繪公司最主要的就是測繪服務，測量和繪制圖紙，給工程單位提供施工的圖紙?？梢愿鶕?jù)設計圖紙給工程單位施工放樣。需各類測繪儀器?？傻綔y繪主管部門辦理資質(zhì)證書。按照自已的需要辦理適合自已的證書。
測繪資質(zhì)分級標準
測繪資質(zhì)分級標準
前 言
一、依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合測繪行業(yè)發(fā)展實際，制定本標準。本標準是各級測繪行政主管部門進行測繪資質(zhì)審查的基本依據(jù)。
二、本標準劃分為通用標準、專業(yè)標準兩部分。
通用標準是指對申請不同專業(yè)測繪資質(zhì)統(tǒng)一適用的標準。
專業(yè)標準是根據(jù)不同測繪專業(yè)的特殊需要制定的專項標準，包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務等專業(yè)。
由于測繪科技的發(fā)展或者其他特殊需要，國家測繪局可以作出特別規(guī)定。
三、凡申請《測繪資質(zhì)證書》的單位，必須同時達到通用標準和相應的專業(yè)標準要求。
丙級測繪資質(zhì)的業(yè)務范圍僅限于工程測量、攝影測量與遙感、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪，且不超過上述范圍內(nèi)的四項業(yè)務。
丁級測繪資質(zhì)的業(yè)務范圍僅限于工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、海洋測繪，且不超過上述范圍內(nèi)的三項業(yè)務。
四、本標準中的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員，是指取得測繪及相關專業(yè)技術任職資格的人員。
五、本標準中的作業(yè)限額，是指承擔測繪項目的最高限量。
六、本標準中各等級測繪資質(zhì)的定量考核標準是指最低限量。
七、省級測繪行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，適當調(diào)整乙、丙、丁級考核標準，調(diào)整后的標準，不得高于上一級標準或者不得低于下一級標準。調(diào)整后的標準應報國家測繪局備案。
八、本標準自二〇〇九年六月一日起施行。國家測繪局二〇〇四年二月十六日印發(fā)的《測繪資質(zhì)分級標準》同時廢止。
通用標準
一、主體資格
1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中的丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元；。
2、以規(guī)劃、勘察、設計、施工等為主要業(yè)務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產(chǎn)機構和主管測繪生產(chǎn)的負責人。
二、專業(yè)技術人員
1、本標準所稱高級、中級和初級專業(yè)技術人員，是指經(jīng)具備相應職稱評定資格的機構頒發(fā)或認可的具有相應專業(yè)技術職務任職資格的人員。
2、未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。
3、本標準所稱測繪相關專業(yè)技術人員，是指地質(zhì)、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業(yè)開設測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數(shù)量的50%。申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務資質(zhì)的單位，測繪相關專業(yè)技術人員不得超過本標準對專業(yè)技術人員要求數(shù)量的70%。
4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。
5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術人員。
三、儀器設備
按各專業(yè)標準核算儀器設備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。
隨著科學技術的發(fā)展，性能指標更優(yōu)越的儀器設備可以替代某一專業(yè)標準所規(guī)定的相應儀器設備。
使用通用測繪專業(yè)軟件的，應當通過國家測繪局組織的測評。
四、辦公場所
各等級測繪單位的辦公場所：丙級不少于80平方米不少于。
五、質(zhì)量管理
1、質(zhì)量保證體系認證：丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認證或者通過設區(qū)的市（州）級以上測繪行政主管部門考核。
2、配備專門的質(zhì)量檢驗機構和質(zhì)檢人員：位質(zhì)檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質(zhì)檢人員繪單位配備兼職質(zhì)檢人員。
六、檔案和保密管理
1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書；明確專人保管、提供統(tǒng)計報表；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；有適宜測繪成果存儲的介質(zhì)和庫房。
2、資料檔案管理考核：丙級測繪單位應當通過設區(qū)的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。
七、測繪業(yè)績
凡申請測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務范圍的，應當具有以下業(yè)績：
1、獲獎情況
申請乙級：近3年內(nèi)獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優(yōu)秀測繪工程獎。
2、業(yè)務規(guī)模和質(zhì)量水平
申請乙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區(qū)的市（州）級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認可。
大地測量專業(yè)標準
測繪航空攝影專業(yè)標準
攝影測量與遙感專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級 丙級
攝影測量
與遙感 外業(yè) 人員規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人（高級5，中級14） 25人（高級2，中級8） 8人（中級 3） 微機等其它儀器設備配套齊全。
儀器設備 GPS接收機 6臺（其中5mm+1ppm以上精度不少于3臺） 3臺（其中5mm+1ppm以上精度不少于2臺）
全站儀 6臺（2秒級精度以上） 4臺（2秒級精度以上） 2臺（2秒級精度以上）
水準儀 6臺（S3級精度以上） 3臺（S3級精度以上） 2臺（S3級精度以上）
內(nèi)業(yè) 儀器設備 全數(shù)字攝影測量系統(tǒng)
（或遙感圖像處理系統(tǒng)） 15臺套 8臺套 4臺套
影像掃描儀 1臺
圖形掃描儀（A1幅面以上） 1臺 1臺
彩色繪圖儀（A0幅面以上） 2臺 1臺
彩色繪圖儀（A1幅面以上） 1臺
交換機 2臺 1臺
作業(yè)限額 無限額限制 1:500比例尺，30km2以下；
1:1000比例尺，60km2以下；
1:2000比例尺，100km2以下；
1:5000比例尺，200km2以下；
1:10000比例尺，300km2以下。 1:500比例尺，20km2以下；
1:1000比例尺，30km2以下；
1:2000比例尺，50km2以下；
1:5000比例尺，100km2以下；
小于或等于1:10000比例尺的不得承擔。
工程測量專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級 丙級 丁級
1、控制測量
2、地形測量
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測量
4、城鄉(xiāng)用地測量
5、規(guī)劃檢測測量
6、日照測量
7、市政工程測量
8、水利工程測量
9、建筑工程測量
10、精密工程測量
11、線路工程測量
12、地下管線測量
13、橋梁測量
14、礦山測量
15、隧道測量
16、變形（沉降）觀測
17、形變測量
18、竣工測量 人員
規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人
（高級5，中級14） 25人
（高級2，中級8） 8人
（中級3） 4人
（中級1）
微機等其它儀器設備配套齊全。
從事專業(yè)范圍10、16、17的，要求配備0.5秒級精度以上全站儀和S05級精度以上水準儀各不少于1臺。
從事專業(yè)范圍8、12、14的，應當分別配備測深儀、地下管線探測儀、陀螺儀等相應的專業(yè)儀器設備。
儀器
設備 GPS接收機 6臺（5mm+1ppm精度以上） 4臺（5mm+1ppm精度以上） 3臺（5mm+1ppm精度以上）
全站儀 10臺（其中2秒級精度以上不少于5臺） 5臺（其中2秒級精度以上不少于3臺） 3臺（其中
2秒級精度以上不少于1臺） 2臺（5秒級精度以上）
水準儀 6臺（S3級精度以上） 3臺（S3級精度以上） 2臺（S3級精度以上） 1臺（S3級精度以上）
A1幅面以上繪圖儀 2臺 1臺 1臺
作業(yè)限額 無限額限制 1：三等以下。
2：1:500比例尺，30 km2以下；1:1000比例尺，50 km2以下；1:2000比例尺，80km2以下；1:5000比例尺，100km2以下；1:10000比例尺，200 km2以下。
3-4：無限額限制。
5：建設工程總建筑面積50萬 m2以下；國家重點建設工程不得承擔。
6：無限額限制。
7：特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交橋工程測量。
8：庫容在1億m3以下的水庫樞紐工程，排水流量在1000m3以下的水閘工程，2級和3級堤防的河道治理工程，流量在5m3/s以下的引調(diào)水工程，30萬畝以下的灌溉排澇工程，投資在50億元以下的防洪工程，5萬畝以下的圍墾工程，5000公頃以下的水土保持生態(tài)工程。
9：建筑范圍小于1 km2，單個建筑物和設施10萬 m2以下。
10：一般精密設備安裝。
11：300 km以下。
12：300 km以下。
13：多孔跨徑總長在100m以下的橋梁。
14：100km2以下。
15：4km以下。
16-17：建筑面積在10萬m2以下或者高度在100m以下的建筑。
18：相應于上述限額。 1：四等以下。
2：1:500比例尺，15 km2以下；1:1000比例尺 ，20km2以下；1:2000比例尺，30km2以下；小于1:5000比例尺，60 km2以下 。
3-4：無限額限制。
5：建設工程總建筑面積30萬 m2以下；國家重點建設工程不得承擔。
6：無限額限制。
7：大中等城市一般道路、小城市道路。
8：庫容在1000萬m3以下的水庫樞紐工程，排水流量在100m3以下的水閘工程，4級和5級堤防的河道治理工程，流量在0.5 m3/s以下的引調(diào)水工程，3萬畝以下的灌溉排澇工程，投資在0.5億元以下的防洪工程，0.5萬畝以下的圍墾工程，1500公頃以下的水土保持生態(tài)工程。
9：30層以下的住宅、高度70m以下的非住宅性質(zhì)的民用建筑。
10：不得承擔。
11：200km以下。
12：200km以下。
13：多孔跨徑總長在30m以下的橋梁。
14：100km2以下。
15：3km以下。
16-17：建筑面積在2萬m2以下或者高度在50m以下的建筑。
18：相應于上述限額。 1：等級以外。
2：1:500比例尺，10km2以下；1:1000比例尺，15 km2以下；1：2000比例尺，20 km2以下。
3-4：無限額限制。
5：建設工程總建筑面積20萬 m2以下；國家重點建設工程不得承擔。
6：不得承擔。
7：局部市政工程。
8：一般水渠、農(nóng)田水利工程。
9：7層以下的住宅、高度24m以下的非住宅性質(zhì)的民用建筑。
10：不得承擔。
11：100 km以下。
12：100km以下。
13：不得承擔。
14：局部礦山測量、巷道測量。
15-17：不得承擔。
18：相應于上述限額。
地籍測繪專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級 丙級 丁級
1、平面控制測量
2、界址測量
3、其他地籍要素調(diào)查與測量
4、地籍圖測繪
5、面積量算
人員
規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人（高級5，中級14） 25人（高級2，中級8） 8人（中級3） 4人（中級1） 微機等其它儀器設備配套齊全。
儀器
設備 GPS接收機 6臺（5mm+1ppm精度以上） 4臺（5mm+1ppm精度以上） 3臺（5mm+1ppm精度以上）
全站儀 10臺（其中2秒級精度以上不少于5臺） 5臺（其中2秒級精度以上不少于3臺） 3臺（其中
2秒級精度以上不少于1臺） 2臺（5秒級精度以上）
水準儀 6臺（S3級精度以上） 3臺（S3級精度以上） 2臺（S3級精度以上） 1臺（S3級精度以上）
A1幅面以上繪圖儀 2臺 1臺 1臺
作業(yè)限額 無限額限制 1：三等以下。
2-5：1:500比例尺，30km2以下；1:1000比例尺，50km2以下；1:2000比例尺，80km2以下；1:5000比例尺，100km2以下；1:10000比例尺，200km2以下。 1：四等以下。
2-5：1:500比例尺，15 km2以下；1:1000比例尺 ，20 km2以下；
1:2000比例尺，30 km2以下；1:5000比例尺，60 km2以下。 1：等級以下。
2-5：1:500比例尺，10km2以下；1:1000比例尺，15 km2以下；1：2000比例尺，20 km2以下。
房產(chǎn)測繪專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級 丙級 丁級
1、房產(chǎn)平面控制測量
2、房產(chǎn)面積預測算
3、房產(chǎn)面積測算
4、房產(chǎn)要素調(diào)查與測量
5、房產(chǎn)變更調(diào)查與測量
6、房產(chǎn)圖測繪 人員規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人
（高級5，中級14） 25人
（高級2，中級8） 8人
（中級 3） 4人
（中級1）
儀器設備 GPS接收機 6臺（5mm+1ppm精度以上） 3臺（5mm+1ppm精度以上） 2臺（5mm+1ppm精度以上） 僅從事專業(yè)范圍5、6的，對GPS接收機不作要求。
微機等其它儀器設備配套齊全。
全站儀 5臺（2秒級精度以上） 3臺（2秒級精度以上） 2臺（2秒級精度以上） 1臺（2秒級精度以上）
水準儀 3臺（S3級精度以上） 2臺（S3級精度以上） 1臺（S3級精度以上） 1臺（S3級精度以上）
A1幅面以上繪圖儀 2臺 1臺 1臺
手持測距儀 20臺 12臺 6臺 3臺
作業(yè)限額 無限額限制 1：三等以下 ；
2-6：規(guī)劃用地面積在100萬m2，規(guī)劃總建筑面積200萬m2以下的居住小區(qū)、建筑群體。 1：四等以下；
2-6：規(guī)劃用地面積在50萬m2，規(guī)劃總建筑面積100萬m2以下的居住小區(qū)、建筑群體。 1：等級以下；
2-6：規(guī)劃用地面積在30萬m2，規(guī)劃總建筑面積50萬m2以下的居住小區(qū)、建筑群體。
行政區(qū)域界線測繪專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級
1.界樁埋設
2.邊界點測定
3.邊界線及相關地形要素調(diào)繪
4.邊界協(xié)議書附圖標繪
5.邊界點位置和邊界線走向說明的編寫
6.行政區(qū)域界線詳圖集的編纂 人員規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人（高級5，中級14） 25人（高級2，中級8） 具有GPS數(shù)據(jù)處理軟件、電磁波導線、水準測量數(shù)據(jù)處理軟件等。編圖軟件具有數(shù)據(jù)處理、地圖編制、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等功能。
微機等其它儀器設備配套齊全。
儀器設備 GPS接收機 6臺（10mm+5ppm精度以上） 3臺（10mm+5ppm精度以上）
全站儀 10臺（5秒級精度以上） 5臺（5秒級精度以上）
水準儀 4臺（S3級精度以上） 3臺（S3級精度以上）
A1幅面以上繪圖儀 2臺 1臺
地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級 丙級
1、攝影測量數(shù)據(jù)處理
2、空間遙感地理信息數(shù)據(jù)處理
3、外業(yè)采集的地理信息數(shù)據(jù)處理
4、地圖數(shù)字化
5、建立數(shù)據(jù)庫
6、建立基礎地理信息系統(tǒng)
7、建立專業(yè)地理信息系統(tǒng)
8、外業(yè)地理信息數(shù)據(jù)采集 人員規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人（高級5，中級14，且高、中級計算機專業(yè)技術人員不少于5人） 25人（高級2人，中級8人，且高、中級計算機專業(yè)技術人員不少于3人） 8人（中級3人） GPS接收機僅限申請專業(yè)范圍8。
微機等其它儀器設備配套齊全。
儀器設備 GPS接收機 6臺（其中5mm+1ppm以上精度不少于3臺） 3臺（其中5mm+1ppm以上精度不少于2臺） 2臺（5mm+1ppm精度以上）
網(wǎng)絡交換機 4臺 2臺 1臺
磁帶庫或磁盤陣列 1臺（2TB以上） 1臺（1TB以上）
A0幅面圖形掃描儀 1臺
影像掃描儀（含1臺航片掃描儀） 3臺 2臺 1臺
A0幅面以上繪圖儀 2臺 1臺 1臺
項目基礎 具備大型地理信息系統(tǒng)工程或地理信息數(shù)據(jù)庫建設的組織、設計、開發(fā)與集成經(jīng)驗。 具備中小型地理信息系統(tǒng)工程或地理信息數(shù)據(jù)庫建設的組織、設計、開發(fā)與集成經(jīng)驗。
作業(yè)限額 無限額限制 設區(qū)的市（州）級行政區(qū)域以下地圖數(shù)字化、地理信息數(shù)據(jù)處理、建立地理信息數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。 縣級行政區(qū)域以下地圖數(shù)字化、地理信息數(shù)據(jù)處理、建立地理信息數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。
地圖編制專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級
1、地形圖
2、世界政區(qū)地圖
3、全國政區(qū)地圖
4、省級及以下政區(qū)地圖
5、全國性教學地圖
6、地方性教學地圖
7、電子地圖
8、真三維地圖
9、其他專用地圖 人員規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人
（高級5，中級14） 25人
（高級2，中級8） 申請專業(yè)范圍2的，應當具有固定且權威的資料國際間交換渠道，10年以上編制世界政區(qū)地圖的經(jīng)歷，具有獨立完成分國、分洲、世界地圖集（冊）的能力。
申請專業(yè)范圍4、6的，應當有具有地圖編制經(jīng)歷的人員10人。
儀器設備 圖形編輯工作站 50臺 30臺 微機等其它儀器設備配套齊全。
A0幅面圖形掃描儀 2臺 1臺
A1幅面以上彩色繪圖儀 1臺 1臺
高性能數(shù)據(jù)服務器 2臺 1臺
業(yè)績 近3年完成80種以上縣級以上行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖集（冊）編制項目。
申請專業(yè)范圍2、3的，應當具有獨立完成相應區(qū)域范圍的地圖集（冊）設計、編制能力；具有自主知識產(chǎn)權的相應區(qū)域范圍的地圖數(shù)據(jù)庫。
申請專業(yè)范圍5、6的，近3年獨立完成相應區(qū)域范圍的教學地圖集（冊）分別為150種、100種以上。
作業(yè)限額 無限額限制 2、3、5項不得承擔；
1、7、8、9項限省級及以下行政區(qū)域范圍內(nèi)。 申請專業(yè)范圍5的，應當具備專業(yè)范圍2或3；申請專業(yè)范圍6的，應當具備專業(yè)范圍4。
導航電子地圖制作專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
綜合 外業(yè)
導航電子地圖制作 人員規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員規(guī)模。
100人（高級12人，中級20人） 具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員規(guī)模。
50人（高級8人，中級12人） 1、數(shù)據(jù)存儲與備份。存儲：配置擴展容量不小于1TB，有不間斷電源和冗余電源，并且具有磁盤冗余能力的磁盤陣列設備；備份：磁帶單盤容量≥20GB（非壓縮），并配置相應的備份軟件。
2、網(wǎng)絡傳輸。局域網(wǎng)主干帶寬≥1000mbps，端口接入能力≥100mbps。
3、數(shù)據(jù)安全保護。在網(wǎng)絡內(nèi)配置計算機病毒防護系統(tǒng)，安裝殺毒中心和終端防病毒軟件；建立數(shù)據(jù)備份機制并制定相應的規(guī)章制度。
4場地。機房符合GB/T9361-1988《計算站場地安全要求》的B類要求；供電方式符合GB/T2887-2000《電子計算機場地通用規(guī)范》配置不間斷電源供電系統(tǒng)的要求。
儀器設備 導航儀設備 10臺 4臺
GPS接收機 10臺（5mm+1ppm精度以上） 5臺（5mm+1ppm精度以上）
野外采集作業(yè)車 10輛 10輛
高性能網(wǎng)絡服務器 6臺 3臺
A0幅面圖形掃描儀 2臺 1臺
A1幅面以上彩色繪圖儀 2臺 1臺
高性能數(shù)據(jù)服務器 10臺 5臺
網(wǎng)絡交換機 5臺（需200個端口以上的接入能力） 1臺（需40個端口以上的接入能力）
在線存儲設備 20TB以上有效存儲 10TB以上有效存儲
保密管理 保密制度 單位內(nèi)部制度健全，符合以下要求：
1、保密機構健全，人員、職責明確落實；
2、保密制度完善，使所屬人員知悉與其工作有關的保密范圍和各項保密制度；
3、保密要害部門制定嚴格的保密防范措施，并組織實施。配備必要的保密設備和設施；
4、涉密設備和網(wǎng)絡必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離；
5、經(jīng)常進行測繪保密檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；
6、在數(shù)據(jù)制作區(qū)域，禁止使用無線網(wǎng)絡，并能夠自動識別外來設備入網(wǎng)；生產(chǎn)辦公設備禁止在互聯(lián)網(wǎng)上使用，作業(yè)用計算機的USB端口、串口、并口必須封閉。
7、數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)必須使用經(jīng)加密處理的自有格式。 經(jīng)國家測繪局（成果管理職能部門）審查合格，并符合國家測繪局和國家保密局規(guī)定的其他條件
作業(yè)標準 導航電子地圖數(shù)據(jù)標準書 1、完整的地圖要素分類分級標準；
2、道路交通網(wǎng)絡的模型化表達；
3、道路交通網(wǎng)絡拓撲邏輯關系的表達；
4、生活服務地物信息（POI）的分類分級；
5、其他地圖要素的表達；
6、數(shù)據(jù)庫的邏輯和物理存儲結(jié)構。 另有國家標準或行業(yè)標準的，按有關標準執(zhí)行
外業(yè)數(shù)據(jù)采集規(guī)范書 1、設備的組織和架構，軟件環(huán)境配置；
2、作業(yè)人員的配備；
3、采集作業(yè)的具體操作詳細規(guī)定和說明。
內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯制作規(guī)范書 1、軟件環(huán)境、硬件配置說明；
2、作業(yè)人員配備說明；
3、室內(nèi)數(shù)據(jù)編輯的具體操作方法詳細規(guī)定和說明。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品編譯規(guī)范 1、軟件環(huán)境、硬件配置說明；
2、作業(yè)人員配備說明；
3、數(shù)據(jù)編譯的具體操作方法詳細規(guī)定和說明。
導航電子地圖制作質(zhì)量檢查作業(yè)規(guī)范書 1、軟件環(huán)境、硬件配置說明；
2、作業(yè)人員配備說明；
3、檢查作業(yè)具體實施方法詳細規(guī)定和說明。
導航電子地圖數(shù)據(jù)生產(chǎn)工藝流程說明書 含外業(yè)采集、內(nèi)業(yè)編輯制作、數(shù)據(jù)編譯、質(zhì)量檢查各作業(yè)環(huán)節(jié)的詳細說明
海洋測繪專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級 丙級 丁級 微機等其它儀器設備配套齊全。
1、控制測量
2、水深測量
3、水文測量
4、掃海測量
5、海洋磁力測量
6、底質(zhì)測量
7、浮泥測量
8、水下障礙物探測
9、淺地層剖面測量
10、水下管線測量
11、海岸灘涂地形測量
12、海域界線測量
13、海圖（集、冊）編制
14、內(nèi)水航道圖編制
15、港口與航道工程測量
16、海域使用面積測量 人員規(guī)模 測繪及相關專業(yè)技術人員 50人
（高級5，中級14） 25人
（高級2，中級8） 8人
（中級3） 4人
（中級1）
儀器設備 GPS接收機 8臺（5mm+1ppm精度以上） 3臺（5mm+1ppm精度以上）
全站儀 2臺（2秒級精度以上） 1臺（2秒級精度以上） 1臺（2秒級精度以上） 1臺（2秒級精度以上）
水準儀 6臺（S3級以上精度） 4臺（S3級以上精度） 2臺（S3級以上精度） 1臺（S3級以上精度）
測深儀 雙頻 5臺 2臺 1臺 內(nèi)水測量除外
單頻 10臺 6臺 4臺
聲速儀 3臺 2臺 1臺
波浪補償儀 3臺 2臺 1臺
多波束測深系統(tǒng) 2套 1套
側(cè)掃聲納 2臺 1臺
淺地層剖面儀 1臺 1臺
海洋磁力儀 1臺 1臺
驗潮儀 10臺 5臺 2臺
驗流計 2臺 1臺 1臺
圖形掃描儀等數(shù)據(jù)采集設備 2臺 1臺 1臺
A0幅面以上繪圖儀 3臺 2臺 1臺
作業(yè)限額 無限額限制 不得承擔專業(yè)范圍7、8、13，其它無限制。 不得承擔專業(yè)范圍4、7、8、9、10、13，其它無限制。 只能承擔專業(yè)范圍16。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務專業(yè)標準
專業(yè)范圍 考核指標 考核內(nèi)容 考核標準 備注
甲級 乙級
1．瀏覽、搜索服務
2．導航、定位服務
3．標注服務
4.鏈接服務5．下載服務
6．復制服務
7．發(fā)送、轉(zhuǎn)發(fā)服務
8．引用、嵌入服務 人員規(guī)模 制圖、計算機及相關專業(yè)技術人員 20人（高、中級計算機專業(yè)技術人員5人，地圖安全審校人員5人） 12人（高、中級計算機專業(yè)技術人員2人，地圖安全審校人員2人） 微機等其它儀器設備配套齊全。
儀器設備 服務器 存放地圖數(shù)據(jù)的服務器設在中華人民共和國境內(nèi)
專用軟件 獨立地圖引擎 無要求
作業(yè)限額 無限額限制 專業(yè)范圍6、7、8不得承擔
保密管理 地圖數(shù)據(jù) 使用經(jīng)省級以上測繪行政主管部門審核批準的地圖數(shù)據(jù)
保密制度 地圖安全審校人員應當經(jīng)國家測繪局考核合格。 地圖安全審校人員應當經(jīng)省級以上測繪行政主管部門考核合格。
建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，配備安全保障技術設施。
注：1、互聯(lián)網(wǎng)地圖是指登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送的基于服務器地理信息數(shù)據(jù)庫形成的具有實時生成、交互控制、數(shù)據(jù)搜索、屬性標注等特性的電子地圖。
2、通過無線互聯(lián)網(wǎng)絡調(diào)用的手機地圖等納入互聯(lián)網(wǎng)地圖管理范疇。
宗地圖測繪需要什么資質(zhì)
丁級是夠。。。但是你得考慮人家愿不愿意用你啊。。。?，F(xiàn)在競爭這么激烈。。。
建議用最低用丙級資質(zhì)
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