云南省林木種苗管理規(guī)定

第一條　為了保護(hù)和合理利用林木種質(zhì)資源，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理行為，維護(hù)林木種苗選育者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》、《云南省林木種子條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木種質(zhì)資源保護(hù)與利用、品種選育、審定與推廣和林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱林木種苗，是指林木的籽粒、果實(shí)和根、枝、莖、苗、芽、葉、花、胚等種植材料或者繁殖材料。第四條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種苗工作。

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縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托所屬的林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林木種苗管理的具體工作。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于林木種苗的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。具體管理辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)擬定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條　省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定并公布本省重點(diǎn)保護(hù)和可供利用的林木種質(zhì)資源目錄。

林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)林木種質(zhì)資源的調(diào)查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作，并建立林木種質(zhì)資源檔案。第七條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源庫(kù)、林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、林木種質(zhì)資源保護(hù)地的監(jiān)督管理，建立健全種質(zhì)資源保護(hù)、種子貯備等制度。第八條　省林木品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定的林木良種可以在本省適宜區(qū)域推廣使用；國(guó)家審定的林木良種，其推廣范圍適合本省的，可以在本省適宜區(qū)域推廣使用。第九條　選育出的非主要林木品種，選育者應(yīng)當(dāng)在推廣使用前向省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。

省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)進(jìn)行資料審查并實(shí)地調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)予以登記的，由登記機(jī)關(guān)在15日內(nèi)予以登記；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第十條　從國(guó)外或者省外引進(jìn)林木種質(zhì)資源的，依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批及進(jìn)境檢疫手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)地的縣級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下開(kāi)展引種試驗(yàn)。引種成功需要推廣的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)品種審（認(rèn)）定。

省林木種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布全省引進(jìn)林木種質(zhì)資源情況。第十一條　通過(guò)審定的林木良種，在推廣使用過(guò)程中出現(xiàn)不可克服的缺陷或者嚴(yán)重退化的，經(jīng)省林木品種審定委員會(huì)審核確認(rèn)后，由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)決定停止經(jīng)營(yíng)、推廣，并向社會(huì)公告。第十二條　林木良種推廣使用實(shí)行補(bǔ)貼制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將主要林木良種推廣補(bǔ)貼納入良種補(bǔ)貼范圍，并按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)良種生產(chǎn)者和使用者予以補(bǔ)貼。第十三條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建立林木良種生產(chǎn)基地，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)基地加強(qiáng)管護(hù)，提高林木種苗產(chǎn)量和質(zhì)量。第十四條　縣級(jí)以上林木種苗管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)林木良種基地進(jìn)行產(chǎn)量預(yù)測(cè)，并將預(yù)測(cè)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)省林木種苗管理機(jī)構(gòu)。第十五條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展主要造林樹(shù)種的良種選育工作，建立林木良種推廣示范基地，對(duì)選出的優(yōu)良林分和優(yōu)良單株應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)進(jìn)行保護(hù)。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，開(kāi)展主要造林樹(shù)種的良種選育、高效擴(kuò)繁、定向培育等研究和開(kāi)發(fā)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用現(xiàn)有種苗基地，投資組建合作組織，開(kāi)展良種定向培育、研發(fā)和推廣示范工作，推動(dòng)種苗產(chǎn)業(yè)化。第十六條　林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家林業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的檢測(cè)條件和能力，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)考核合格。

林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)員。種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定的條件，并經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)考核合格。第十七條　林木種苗生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)林木種苗進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。第十八條　林木種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者可以委托林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的林木種苗進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)按照雙方約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向原質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢申請(qǐng)。

林業(yè)局主要做些什么工作？

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護(hù)和國(guó)土綠化的方針、政策、法律、法規(guī)林業(yè)省級(jí)示范社資質(zhì)；研究擬定森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源培育和保護(hù)利用的具體措施林業(yè)省級(jí)示范社資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施林業(yè)省級(jí)示范社資質(zhì)；組織和指導(dǎo)林業(yè)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。

2、擬定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項(xiàng)目和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、組織開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林工作;組織、指導(dǎo)開(kāi)展以植樹(shù)造林為主的生物措施防止水土流失和防治石漠化工作；組織、指導(dǎo)全民義務(wù)植樹(shù)、國(guó)土綠化建設(shè)；按照林業(yè)“兩大體系”建設(shè)的要求，組織實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)和分類管理。

指導(dǎo)生態(tài)公益林建設(shè)和管理；組織、指導(dǎo)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)；指導(dǎo)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理；指導(dǎo)各類林場(chǎng)、苗圃的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及管理;開(kāi)展造林綠化質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，組織檢查、驗(yàn)收和考核工作。

4、組織、指導(dǎo)森林資源(含林地、森林、林木、野生動(dòng)、植物)保護(hù)管理；組織、指導(dǎo)森林資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì);審核并監(jiān)督森林資源的使用。

組織編制全縣森林采伐、加工、運(yùn)輸；組織、指導(dǎo)林地、林權(quán)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征用、占用林地的初審；指導(dǎo)、監(jiān)督森林、林木、林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督森林防火和森林病蟲(chóng)鼠害防治、檢疫工作；承擔(dān)森林防火指揮部辦公室和縣綠化委員會(huì)辦公室的工作。

6、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全縣野生動(dòng)、植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，按規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)珍稀樹(shù)種木材的采伐和野生動(dòng)、植物標(biāo)本采集的初審，承辦野生動(dòng)、植物保護(hù)管理委員會(huì)辦公室的日常工作。

7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林公安工作的隊(duì)伍建設(shè)；查處破壞森林資源和野生動(dòng)、植物資源的重大案件，指導(dǎo)和加強(qiáng)林區(qū)治安工作。

8、負(fù)責(zé)對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是木材、竹材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)加工的管理。

9、負(fù)責(zé)林業(yè)資金的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)林業(yè)、規(guī)費(fèi)的征收、使用和管理；負(fù)責(zé)局屬國(guó)有資產(chǎn)的管理;負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。

10、組織、指導(dǎo)農(nóng)村改灶節(jié)柴，推廣使用沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)工作；推廣木材的節(jié)約代用。

11、組織推廣林業(yè)科技知識(shí)，組織林業(yè)職工的教育培訓(xùn)。

森林康養(yǎng)基地涉及的用地問(wèn)題及主要建設(shè)內(nèi)容

森林康養(yǎng)是指以 促進(jìn)大眾 健康 和預(yù)防疾病 為目的，利用森林生態(tài)環(huán)境資源，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境因子的康體保健作用，開(kāi)展有助于人們放松身心，調(diào)節(jié)身體機(jī)能，促進(jìn)（維持）身心 健康 的活動(dòng)總稱。

森林康養(yǎng)基地是指具備優(yōu)質(zhì)森林、濕地資源和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合地方特色康養(yǎng)資源，開(kāi)展 休閑、健身、 養(yǎng)生 、 養(yǎng)老、 療養(yǎng)、認(rèn)知、體驗(yàn) 等活動(dòng)，能夠提供促進(jìn)人們身心 健康 的環(huán)境空間場(chǎng)地、配套設(shè)施和相應(yīng)服務(wù)體系的康養(yǎng)綜合體。

n 森林康養(yǎng)基地涉及的用地問(wèn)題

目前，國(guó)家積極支持并通過(guò)多途徑保障森林康養(yǎng)等項(xiàng)目用地供給。文化和 旅游 部等17部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村 旅游 可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出 支持結(jié)合鄉(xiāng)村山地資源、森林資源等發(fā)展森林 旅游 、康養(yǎng) 旅游 等 ，并在加強(qiáng)用地保障方面明確規(guī)定，各地應(yīng) 將鄉(xiāng)村 旅游 項(xiàng)目建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度利用計(jì)劃統(tǒng)籌安排 。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下， 鼓勵(lì)盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展 。在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下， 探索 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用閑置宅基地和農(nóng)房 ，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)， 改造建設(shè)森林康養(yǎng)等服務(wù)接待和活動(dòng)場(chǎng)所 ?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。2020年實(shí)施的新《土地管理法》規(guī)定,在符合規(guī)劃和用途管制前提下， 允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 ，讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地按照與國(guó)有建設(shè)用地同地同權(quán)同責(zé)，同等進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)支撐森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)對(duì)建設(shè)用地的需求。

在2021年11月10日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持 社會(huì) 資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》中，規(guī)定了對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)， 可不超過(guò)修復(fù)面積3%的從事 旅游 、康養(yǎng)、 體育 ，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許做空間轉(zhuǎn)換位置調(diào)整。新增加的耕地還可以用于占補(bǔ)平衡，節(jié)余的建設(shè)用地還可以用于增減掛鉤。

對(duì)于確需使用林地的森林康養(yǎng)項(xiàng)目，需要按照《森林法》及其實(shí)施條例、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。 鼓勵(lì)森林康養(yǎng)項(xiàng)目利用林區(qū)、林場(chǎng)、村莊等現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置地建設(shè)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》第三十六條：國(guó)家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。 各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地不得超過(guò)本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)。 第三十七條：礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》規(guī)定，嚴(yán)格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，不得擅自改變用途；進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審核手續(xù)。國(guó)家每 5 年編制或修訂一次征占用林地總額，并將總額指標(biāo)按年度分解到?。▍^(qū)、市）?！墩加谜魇樟值囟~管理辦法》第十四條規(guī)定， 定額實(shí)行5年總額控制，允許年度間調(diào)劑使用。年度定額有節(jié)余的，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)核定后可結(jié)轉(zhuǎn)使用；年度定額不足的，允許提前使用下年度定額。提前使用的定額數(shù)量，不得超過(guò)本年度定額的20% 。其中，10%以內(nèi)的，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核定，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)備案;超過(guò)10%的，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)核定。結(jié)轉(zhuǎn)或者提前使用的定額，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)在下年度定額中給予相應(yīng)增加或者核減。

建設(shè)用地使用林地定額會(huì)按照實(shí)行占用林地總量控制、各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地總控制指標(biāo)要求，采取定量測(cè)算與定性分析相結(jié)合，政策導(dǎo)向與統(tǒng)籌需求相結(jié)合，科學(xué)測(cè)算與數(shù)據(jù)支撐相結(jié)合的方式，依據(jù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，結(jié)合林地使用的實(shí)際情況 等，通過(guò)分析 本地區(qū)各年度林地定額使用情況與 社會(huì) 、經(jīng)濟(jì)、土地管理、林地利用 等 歷史 性和預(yù)期性數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法建立數(shù)學(xué)模型，結(jié)合定性分析，科學(xué)預(yù)測(cè)林地需求量與可供給量，進(jìn)而確定占用林地定額建議指標(biāo)。在林地可供給量和林地需求量測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)林地資源情況、近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核情況和林地利用水平，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡， 合理確定本地區(qū)占用林地定額建議指標(biāo)，并形成建設(shè)項(xiàng)目需征占用林地定額計(jì)劃。

《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》第三條：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。 建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。 第四條：占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定：（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。（二）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。（三）國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān) 旅游 規(guī)劃的生態(tài) 旅游 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。 （六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。 （八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。 （九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。 本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。國(guó)家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

表：林地保護(hù)等級(jí)分級(jí)及保護(hù)管理措施

例如修建臨時(shí)建筑，臨時(shí)占地不得超過(guò)兩年，且不得修建永久性建筑。 涉及法律條文如下：《森林法實(shí)施條例》第十七條：需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件?！渡址▽?shí)施條例》第四十三條：未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意， 擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。 臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

例如修建民宿，屬于改變林地用途，必須要走正規(guī)的審核手續(xù)。 涉及法律條文如下：《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條：進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

n 森林康養(yǎng)基地主要建設(shè)內(nèi)容

2020年6月5日，國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部辦公廳、國(guó)家衛(wèi)生 健康 委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局四部聯(lián)合公布了第一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地名單，其中建設(shè)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地應(yīng)具備以下基礎(chǔ)設(shè)施：

（1） 森林步道、休閑觀光平臺(tái) 等；

（2） 中醫(yī)藥康養(yǎng)設(shè)施 ，如中醫(yī)中藥 養(yǎng)生 場(chǎng)館、禪修冥想，溫泉藥浴、藥膳食療、康復(fù)理療場(chǎng)所等；

（3） 自然教育體驗(yàn)設(shè)施 ，如科普?qǐng)鲳^、自然體驗(yàn)場(chǎng)所，具備森林解說(shuō)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和導(dǎo)引設(shè)施；

（4） 運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)設(shè)施 ，例如運(yùn)動(dòng)、健身、登山、森林馬拉松、攀巖、滑索、跳傘、蹦極、漂流、滑雪、冰雪運(yùn)動(dòng)等；

（5） 休閑度假體驗(yàn)設(shè)施 ，例如自駕車宿營(yíng)地、房車營(yíng)地、度假民宿木屋等；

（6） 接待食宿設(shè)施如康養(yǎng)酒店等康養(yǎng)度假基礎(chǔ)設(shè)施 ；

（7） 交通設(shè)施 ，基地外部連接公路至少為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，距離最近的機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站或碼頭等交通樞紐距離不超過(guò)3h車程，具有 汽車 駕駛的可達(dá)性。

同時(shí)，地方相關(guān)部門(mén)對(duì)森林康養(yǎng)基地的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。以貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和貴州省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布的《森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)范》為例，規(guī)范中對(duì)森林康養(yǎng)基地康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施種類進(jìn)行了明確分類：

2 住宿設(shè)施：休養(yǎng)所、森林木屋、休憩亭、露營(yíng)地、森林酒店、生態(tài)山莊、野外休息場(chǎng)所等。

2 餐飲設(shè)施：綠色餐廳、休閑餐廳、餐飲服務(wù)點(diǎn)等。

2 購(gòu)物設(shè)施：康養(yǎng)類有機(jī)綠色產(chǎn)品銷售點(diǎn)、工藝紀(jì)念品銷售點(diǎn)、林特產(chǎn)銷售點(diǎn)等。

2 管理服務(wù)設(shè)施：接待中心、停車場(chǎng)、生態(tài)廁所、垃圾站、管理用房、員工宿舍等。

2 康養(yǎng)健身設(shè)施：森林浴場(chǎng)、冥想空間、康養(yǎng)步道、康養(yǎng)服務(wù)站、休閑座椅、康體俱樂(lè)部、藥草花園、日光浴場(chǎng)、越野行走步道、自行車道、攀巖等。

2 休閑 娛樂(lè) 設(shè)施：森林多功能活動(dòng)平臺(tái)、觀景臺(tái)、休閑健身活動(dòng)中心、兒童游樂(lè)設(shè)施等。

2 科普教育設(shè)施：森林體驗(yàn)館、森林教室、宣教中心、森林博物館、標(biāo)本館、圖書(shū)資料館、自然觀察徑、動(dòng)物觀察臺(tái)、探訪道路、登山路、森林作業(yè)體驗(yàn)場(chǎng)等。

2 醫(yī)療設(shè)施：醫(yī)療保健中心、康養(yǎng)所、急救中心、康復(fù)中心等。

2 安全設(shè)施：圍欄、護(hù)坡、監(jiān)控?cái)z像、火險(xiǎn)報(bào)警、安全警示等。

n 森林康養(yǎng)基地案例

『案例01——四川省洪雅縣』

洪雅縣地處四川盆地西南，背靠峨眉山，坐擁瓦屋山，屬成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是天府新區(qū)重要節(jié)點(diǎn)。全縣最高海拔3090米，最低海拔417米，有大小河流330條，素有“七山二水一分田”之美譽(yù)。面積1896平方千米，總?cè)丝?5萬(wàn)。擁有溫度適合、高度適宜、緯度適中、綠化度高、潔靜度好、負(fù)氧度濃、精氣度足、優(yōu)產(chǎn)度強(qiáng)的天然“八度優(yōu)勢(shì)”，被譽(yù)為“綠海明珠”“天府花園”。近年來(lái)，洪雅縣專注發(fā)展高質(zhì)康養(yǎng)配套，聚焦打造了森林康養(yǎng)“ 體驗(yàn)業(yè)態(tài)、抗衰業(yè)態(tài)、度假業(yè)態(tài) ”三大業(yè)態(tài)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

森林康養(yǎng)體驗(yàn)業(yè)態(tài)： 以 政府引導(dǎo)、公司頭圖、企業(yè)合作的PPP方式 ，在玉屏山主打森林康養(yǎng)體驗(yàn)示范基地。圍繞“森林療養(yǎng)、 養(yǎng)生 度假、自駕 旅游 、戶外運(yùn)動(dòng)”四大方向，打造了 滑翔傘、彩虹滑道、玻璃棧道、山地全地形車 等動(dòng)態(tài)項(xiàng)目體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)發(fā) 森林太極、禪院、茶道 等靜態(tài)項(xiàng)目體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)辦 自然學(xué)校、森林博物館、生態(tài)文明宣教基地 等綜合項(xiàng)目體驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建高配套的 健康 管理中心，推出 森林康養(yǎng)“三天兩夜”經(jīng)典體驗(yàn)套餐 。森林康養(yǎng)基地年接待體驗(yàn)3000人次，年均收入1800萬(wàn)元。帶動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)員工轉(zhuǎn)型就業(yè)，由傳統(tǒng)“護(hù)林員”變?yōu)椤翱叼B(yǎng)師”，傳統(tǒng)觀光景區(qū)變?yōu)樯挚叼B(yǎng)樣板地。

森林康養(yǎng)抗衰業(yè)態(tài)： 在七里坪主打森林康養(yǎng)抗衰示范基地。打造“醫(yī)、養(yǎng)、游、居、文、農(nóng)、林”七位一體的綜合型康養(yǎng)項(xiàng)目。 與美國(guó)巴克抗衰研究所、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等著名醫(yī)療院所合作，研發(fā)生物細(xì)胞治療產(chǎn)品，推出生物抗衰服務(wù)。圍繞人體5S理念，推出3~180天的差異化森林康養(yǎng)抗衰度假套餐。建成溫泉 養(yǎng)生 中心、森林 養(yǎng)生 禪道、 健康 管理中心、半山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、名貴中藥材保育圃等項(xiàng)目。 年均接待游客超過(guò)100萬(wàn)人次，累計(jì)貢獻(xiàn)稅收超過(guò)5億元，帶動(dòng)就業(yè)9000余人。度假區(qū)所在村，人均純收入由2008年的2000元提升到33000元，成為全省鄉(xiāng)村振興的示范之一。

森林康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)： 邀請(qǐng)瑞士施泰內(nèi)爾設(shè)計(jì)公司對(duì)瓦屋山區(qū)域和柳江古鎮(zhèn)區(qū)域整體策劃，將瓦屋山定位為“瓦屋山．中瑞國(guó)際山地度假 旅游 示范區(qū)”，主打森林康養(yǎng)度假示范基地。 利用瓦屋山森林公園“世界杜鵑花的王國(guó)”“中國(guó)鴿子花的故鄉(xiāng)”“野生熊貓的家園”等美譽(yù)打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星級(jí)森林人家、森林小鎮(zhèn)等打造職場(chǎng)人群休養(yǎng)度假套餐；依托避暑避霾、 養(yǎng)生 食藥膳等特色形成中老年 養(yǎng)生 度假套餐。 近三年來(lái)，瓦屋山景區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入超過(guò)40億元，直接帶動(dòng)家庭勞動(dòng)力全就業(yè)600余戶。成功構(gòu)建了“宜居縣城一綠色場(chǎng)鎮(zhèn)一美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)空間新格局，瓦屋山鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)最美森林小鎮(zhèn)。

『案例02——浙江省磐安縣』

磐安縣地處浙江省中部為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)森林 旅游 示范縣和浙江省森林休閑 養(yǎng)生 建設(shè)試點(diǎn)縣。全境1195平方千米，森林覆蓋率80.95%。自2015年試點(diǎn)以來(lái)，以“ 進(jìn)森林氧吧、賞森林美影、品森林 美食 、浴森林文化 ”為主線，大力發(fā)展森林休閑 養(yǎng)生 產(chǎn)業(yè)，2018年接待游客1353萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn) 旅游 總收入122億元。

打造特色森林小鎮(zhèn)： 重點(diǎn)打造 江南藥鎮(zhèn)、古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)、尖山森林 旅游 休閑小鎮(zhèn)和南孔厥里森林 旅游 休閑 養(yǎng)生 小鎮(zhèn) ，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色森林小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。靈江源森林公園作為小鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要載體，2018年建成了 高空玻璃橋 ，成為“網(wǎng)紅打卡地”。2019年開(kāi)發(fā) 天空玻璃走廊 ，創(chuàng)造吉尼斯世界紀(jì)錄，又成為“爆款”。

構(gòu)建多彩森林景觀： 以“五谷豐登”為主題，重點(diǎn)打造 櫻花谷、杜鵑谷、玫瑰谷、芍藥谷和銀杏谷 。目前，百里櫻花長(zhǎng)廊、萬(wàn)畝野生杜鵑、千種歐月玫瑰、十萬(wàn)道地芍藥、千畝連片銀杏，已成為磐安最佳森林休閑 養(yǎng)生 旅游 地。

建造經(jīng)典森林古道： 以52條遺存古道為基底，委托浙江農(nóng)林大學(xué)編制了《磐安縣森林古道保護(hù)利用規(guī)劃》，以“二環(huán)十線”為功能布局，重點(diǎn)打造 一個(gè)森林古道集群環(huán)、一條環(huán)線國(guó)家登山步道和十條經(jīng)典森林古道 ，充分保護(hù)和拓展森林古道的資源風(fēng)貌和價(jià)值功能。

打造集聚森林人家： 重點(diǎn)打造烏石人家、滬上人家、靈江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚區(qū)，推出“磐安山居、共享農(nóng)屋”品牌，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)691家，共享農(nóng)屋1060戶，從業(yè)人員1萬(wàn)人，直接營(yíng)業(yè)收入2.64億元。

“森林 醫(yī)學(xué)”融合發(fā)展： 與浙江醫(yī)院開(kāi)展“森林浴”合作研究，證明良好森林生態(tài)環(huán)境對(duì)冠心病、心衰患者有明顯保 健康 體作用，有利于慢性病治療和康復(fù)，多次體驗(yàn)效果更好。

n 小結(jié)

在我國(guó)豐富的森林資源現(xiàn)狀及中央號(hào)召的建設(shè)大 健康 產(chǎn)業(yè)體系的背景下，全國(guó)各地現(xiàn)已廣泛開(kāi)展森林康養(yǎng)基地的建設(shè)工作，目標(biāo)到2022年建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設(shè)1200處，不斷滿足后疫情時(shí)代下人民群眾對(duì)美好 健康 生活的需要。但目前我國(guó)森林康養(yǎng)基地還處于發(fā)展起步階段，發(fā)展過(guò)程中涉及諸多問(wèn)題仍需不斷 探索 ，上文提到的用地問(wèn)題就是發(fā)展森林康養(yǎng)基地中需要解決的重要一環(huán)。雖說(shuō)國(guó)家目前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的管控十分嚴(yán)格，但近年來(lái)積極支持森林康養(yǎng)等項(xiàng)目用地供給的政策頻發(fā)，也證實(shí)了國(guó)家對(duì)森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作的重視程度。所以，綜合 社會(huì) 效益、政策環(huán)境、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)轉(zhuǎn)型等多方因素來(lái)看，發(fā)展森林康養(yǎng)正當(dāng)其時(shí)。

n 附表

國(guó)家森林康養(yǎng)基地（第一批）名單

以縣為單位的國(guó)家森林康養(yǎng)基地

以經(jīng)營(yíng)主體為單位的國(guó)家森林康養(yǎng)基地

園林綠化一級(jí)資質(zhì)有多少家

全中國(guó)園林綠化一級(jí)資質(zhì)有270余家，其中江蘇省最多，住建部網(wǎng)站上有詳細(xì)的園林一級(jí)企業(yè)名單。

園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

注冊(cè)資金且實(shí)收資本不少于2000萬(wàn)元；企業(yè)固定資產(chǎn)凈值在1000萬(wàn)元以上；企業(yè)園林綠化年工程產(chǎn)值近三年每年都在5000萬(wàn)元以上。

6年以上的經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷，獲得二級(jí)資質(zhì)3年以上，具有企業(yè)法人資格的獨(dú)立的專業(yè)園林綠化施工企業(yè)。

近3年獨(dú)立承擔(dān)過(guò)不少于5個(gè)工程造價(jià)在800萬(wàn)元以上的已驗(yàn)收合格的園林綠化綜合性工程。

苗圃生產(chǎn)培育基地不少于200畝，并具有一定規(guī)模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)能力。

企業(yè)經(jīng)理具有8年以上的從事園林綠化經(jīng)營(yíng)管理工作的資歷或具有園林綠化專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，企業(yè)總工程師具有園林綠化專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱，總經(jīng)濟(jì)師具有中級(jí)以上經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職稱。

園林綠化專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于30人。具有中級(jí)以上職稱的人員不少于20人，其中園林專業(yè)高級(jí)職稱人員不少于2人，園林專業(yè)中級(jí)職稱人員不少于10人，建筑、給排水、電氣專業(yè)工程師各不少于1人。

企業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)工人不少于30人，包括綠化工、花卉工、瓦工（或泥工）、木工、電工等相關(guān)工種。企業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人不少于10人，其中高級(jí)綠化工和/或高級(jí)花卉工總數(shù)不少于5人。

土易網(wǎng)如何解讀2015年河北農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最新政策？

河北省委、河北省人民政府:加快推進(jìn)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就全面深化農(nóng)村改革提出如下意見(jiàn)：

一、新形勢(shì)下全面深化農(nóng)村改革的重大意義

1、當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入全面深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵階段。35年前，農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨不少新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村分工分業(yè)深化，分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；農(nóng)村資產(chǎn)資源不活，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利缺失，拓展財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的要求日益迫切；農(nóng)戶分層分化加快，農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理刻不容緩；農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素流失加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制亟待健全?！叭r(nóng)”發(fā)展的新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題，要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)地全面深化農(nóng)村改革。

2、全面深化農(nóng)村改革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)任務(wù)目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力；要加快推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須全面深化農(nóng)村改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置；要集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)河北科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，必須全面深化農(nóng)村改革，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐；要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)和諧河北，必須全面深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。全面深化農(nóng)村改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議的重要舉措，是加快河北又好又快發(fā)展的迫切要求，必須進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

二、全面深化農(nóng)村改革的總體要求和基本原則

3、總體要求。全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，圍繞農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的目標(biāo)，全面深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快建立起促進(jìn)農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。

4、基本原則：

——必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。要堅(jiān)持“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

——必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要站位全局、把握趨向，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，更加注重農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。要分清輕重緩急，用重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新來(lái)活躍和帶動(dòng)“三農(nóng)”工作全局。

——必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神相結(jié)合。要注重頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，明確新時(shí)期深化農(nóng)村改革的路線圖和時(shí)間表。尊重農(nóng)民的主體地位，依靠群眾推動(dòng)改革，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大基層群眾大膽探索、銳意創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

——必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷強(qiáng)化全面深化農(nóng)村改革的政治保證，健全完善黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村土地資源活起來(lái)

5、分類有序探索農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，加快研究制定針對(duì)不同類型農(nóng)村土地的管理辦法。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。試點(diǎn)探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，最大限度地激活農(nóng)村土地資源。

6、加快推進(jìn)農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵(lì)耕地、林地、草地經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)縣級(jí)設(shè)立經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)流轉(zhuǎn)期限在5年以上、流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加快建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，將土地流轉(zhuǎn)服務(wù)納入基層公益服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，制發(fā)全省統(tǒng)一的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本，頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證書(shū)。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)本人申請(qǐng)且符合條件的農(nóng)戶，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查批準(zhǔn)予以補(bǔ)償，由集體經(jīng)濟(jì)組織出資收儲(chǔ)或流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)制推動(dòng)。

7、完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，研究探索建立農(nóng)民宅基地有償退出機(jī)制，對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。努力爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，認(rèn)真研究和探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑和具體辦法。

8、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。積極開(kāi)展農(nóng)村閑置廢棄坑塘、故道、磚瓦窯和沿海灘涂土地綜合整治和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)達(dá)到耕地質(zhì)量要求的，可與相應(yīng)的建設(shè)用地進(jìn)行置換。加快推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。依法征收農(nóng)村集體土地，要按照同地同價(jià)原則，及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會(huì)保障。

9、加大山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、治理與保護(hù)力度。立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，按照開(kāi)發(fā)、治理和保護(hù)并重原則，積極推行“政府+企業(yè)+銀行+合作社+農(nóng)戶”五位一體荒山荒坡治理開(kāi)發(fā)新模式。創(chuàng)新未利用地綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善支持山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用的政策措施，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)行荒山荒坡治理。鼓勵(lì)農(nóng)戶以荒山荒坡承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資成立合作社，與工商企業(yè)合作開(kāi)發(fā)適合山地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支持山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色林果、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理力度，嚴(yán)厲打擊私采濫挖等破壞山區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的違法行為。全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程。

四、積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來(lái)

10、全面推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)登記。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，盡快完成林權(quán)登記頒證工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。加快建立較為完善的集體土地范圍內(nèi)農(nóng)民住房登記制度。支持各地根據(jù)實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，采取確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地等不同確權(quán)方式，確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極推廣向農(nóng)民發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、集體收益分配權(quán)證等“四證”的經(jīng)驗(yàn)做法。

11、積極推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改造。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造試點(diǎn)，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)落實(shí)到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)。提高集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

12、健全完善農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系。抓緊研究制定農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)、房屋所有權(quán)及林木、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)加工設(shè)備評(píng)估辦法。積極鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)資產(chǎn)評(píng)估公司參與農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估。探索成立縣級(jí)農(nóng)村集體土地、主要農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估工作。

13、積極拓展資產(chǎn)抵押渠道。積極探索農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保的途徑和方式，允許以承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，積極探索以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)期收益為質(zhì)押的辦法。鼓勵(lì)在縣一級(jí)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑档豌y行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和抵押品處置的難度。鼓勵(lì)有實(shí)力的村集體為農(nóng)戶提供擔(dān)保，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為有訂單關(guān)系的農(nóng)戶提供擔(dān)保，實(shí)體型的農(nóng)民合作社為其成員提供擔(dān)保。積極開(kāi)展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)估，分級(jí)確定擔(dān)保額度，5萬(wàn)元以下的小額貸款可實(shí)行無(wú)抵押物信用擔(dān)保。

14、加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。采取政府引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，積極推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、森林和林木所有權(quán)等納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)范圍。制定和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和操作流程。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范進(jìn)行。

五、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活起來(lái)

15、鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。抓緊研究制定不同生產(chǎn)領(lǐng)域家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照自愿原則開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)登記，確認(rèn)其市場(chǎng)主體資格。優(yōu)先安排符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，在財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方面給予重點(diǎn)支持。加大金融信貸支持，允許家庭農(nóng)場(chǎng)以大型農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款，鼓勵(lì)有條件的地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)。大力推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

16、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。進(jìn)一步拓展合作內(nèi)容，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民在多領(lǐng)域、多項(xiàng)目開(kāi)展合作，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等方式開(kāi)展土地合作。推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，深入開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)，制定全省農(nóng)民合作社示范社評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做好省級(jí)示范社監(jiān)測(cè)和評(píng)定工作。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)的教育培訓(xùn)。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，促進(jìn)合作社的實(shí)體化。開(kāi)展財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)財(cái)政項(xiàng)目資金向符合條件的合作社投放，農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模逐年提高，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)。

17、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)公司。支持各類市場(chǎng)主體興辦形式多樣的農(nóng)業(yè)公司，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦農(nóng)業(yè)公司，鼓勵(lì)工商企業(yè)投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盡快培育一批獨(dú)立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)法人實(shí)體。重點(diǎn)支持發(fā)展一批以“農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為主要形式的產(chǎn)加銷一體化綜合體。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加快引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)實(shí)力。在國(guó)家年度建設(shè)用地指標(biāo)中，單列一定比例專門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。

18、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，加快培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力抓好國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展。完善財(cái)政扶持政策，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、技術(shù)研發(fā)、培育品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)上市融資，允許符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)新品種、新裝備，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持我省龍頭企業(yè)走出去，開(kāi)發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

19、健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列服務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣新格局。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。培育和發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)組織，減少審批環(huán)節(jié)，降低登記門(mén)檻。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。

六、積極推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制改革，讓農(nóng)村勞動(dòng)力資源活起來(lái)

20、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面提供支持。改革工商登記管理制度，放寬登記限制，降低登記門(mén)檻。推行以“送教下鄉(xiāng)”和“雙帶工程”為載體的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，大規(guī)模培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)千家萬(wàn)戶闖市場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。發(fā)揮老年技術(shù)人才作用，開(kāi)展科技扶貧、智力援農(nóng)活動(dòng)。以扶持創(chuàng)業(yè)者、催生小企業(yè)為目標(biāo)，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)主體數(shù)量倍增。

21、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高縣城綜合承載和吸納帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”實(shí)施規(guī)模，著力打造特色培訓(xùn)基地，不斷增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。切實(shí)抓好勞務(wù)基地建設(shè)，進(jìn)一步完善與勞務(wù)輸入地信息溝通和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度。加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)合作，鞏固京津勞務(wù)輸出市場(chǎng)，拓展與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)合作。著力培育勞務(wù)輸出品牌，打造一批市場(chǎng)認(rèn)可、有較高知名度的勞務(wù)品牌。

22、積極發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)。充分挖掘農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源潛力，大力推進(jìn)農(nóng)村新型家庭手工業(yè)發(fā)展。抓緊篩選確定一批適宜家庭手工制作的產(chǎn)品推薦目錄，積極打造產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)與家庭手工業(yè)者合作開(kāi)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)特色手工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持家庭手工業(yè)采取代理、加盟和連鎖等多種方式與知名企業(yè)合作，著力培養(yǎng)一大批手工業(yè)經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)家庭手工作坊和大市場(chǎng)的有效對(duì)接。推進(jìn)手工業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，把家庭手工業(yè)人才培訓(xùn)納入人才技能培訓(xùn)范圍。抓緊研究制定支持政策，加強(qiáng)管理和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村新型家庭手工業(yè)快速規(guī)范發(fā)展。

七、積極推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系創(chuàng)新，讓農(nóng)村流通活起來(lái)

23、健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，加快構(gòu)建輻射京津、覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。改革農(nóng)產(chǎn)品流通體系，發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接方式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對(duì)接，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社在城市社區(qū)建設(shè)直銷網(wǎng)點(diǎn)。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送中心。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

24、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，逐步形成以城市大型流通企業(yè)為龍頭，縣級(jí)重點(diǎn)流通企業(yè)為骨干，農(nóng)家店為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)互補(bǔ)、順暢高效的城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村商品配送中心和綜合服務(wù)社建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流配送連鎖化、規(guī)?；?。啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民合法消費(fèi)權(quán)益。

25、推進(jìn)供銷社體制改革。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，通過(guò)職能、機(jī)制的再造，推進(jìn)供銷社體制改革。積極爭(zhēng)取供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。深化基層供銷社組織經(jīng)營(yíng)體制改革，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。推進(jìn)省、市、縣級(jí)社有資產(chǎn)管理體制改革，加大與社會(huì)資本的合作，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。積極探索以各級(jí)社有資本為基礎(chǔ)，吸納社會(huì)資本，創(chuàng)辦農(nóng)村合作銀行。支持供銷合作社參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)供銷合作社向新型農(nóng)民合作組織轉(zhuǎn)變，逐步建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合作社服務(wù)體系，提高服務(wù)的規(guī)?；?。

八、積極推進(jìn)金融下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村金融活起來(lái)

26、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門(mén)機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)能力，擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和綜合考評(píng)體系。加大涉農(nóng)信貸投放，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款貼息等政策，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，保持縣域法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定。支持由社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋，符合條件的適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。小額貸款公司要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。

27、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)民合作金融。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，推動(dòng)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）對(duì)新型農(nóng)村合作金融組織監(jiān)管，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

28、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。提高省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高小麥、玉米、稻谷三大糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的互助合作保險(xiǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域。

九、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，讓城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制活起來(lái)

29、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，剝離戶籍制度的福利分配功能。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，實(shí)行以身份證代碼為唯一標(biāo)識(shí)的人口登記制度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。大力推進(jìn)健康卡一卡通。進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療、住房保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，探索實(shí)行在居住地申請(qǐng)低保制度。

30、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。建立城鄉(xiāng)資本、土地等資源要素平等交換機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，研究制定財(cái)稅優(yōu)惠和用地傾斜政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市工商企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，依托其技術(shù)、研發(fā)、資本等優(yōu)勢(shì)，集聚農(nóng)村土地、人力和自然資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加快建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。

31、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，2014年抓好3000多個(gè)重點(diǎn)村改造提升，并選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過(guò)整村新建和聯(lián)村并建，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低污染物排放，支持和發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)帷⒄託?、秸稈利用等新型清潔能源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)公用設(shè)施的管護(hù)，有條件的地方建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。抓好農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，確保建設(shè)質(zhì)量和效果。積極爭(zhēng)取國(guó)家以社區(qū)為基本單元的村民自治、農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)計(jì)生衛(wèi)生公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，健全社區(qū)管理體制機(jī)制，培育社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，全面提高農(nóng)村社區(qū)管理水平。

十、加強(qiáng)和改善對(duì)全面深化農(nóng)村改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

32、完善農(nóng)村工作體制機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把全面深化農(nóng)村改革擺上重要議事日程，牢固樹(shù)立重中之重的指導(dǎo)思想，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、整合資源的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)了解情況，研究解決問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)作用。

33、形成分工明確、合力推進(jìn)的工作格局。把全面深化農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)分解到具體責(zé)任部門(mén)，明確任務(wù)，嚴(yán)格時(shí)限，強(qiáng)化落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化全局觀念，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革工作取得突破性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、工商等部門(mén)要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和扶持；國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加快對(duì)農(nóng)村各類資產(chǎn)資源的確權(quán)登記，指導(dǎo)推進(jìn)各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)；金融辦要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)積極培育發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具。

34、組織開(kāi)展深化農(nóng)村改革試點(diǎn)。抓緊就全面深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇一些具有典型代表性地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方、基層和群眾先行先試，大膽探索路徑和方法。各級(jí)要在現(xiàn)有政策、資金等方面對(duì)農(nóng)村改革試點(diǎn)給予傾斜支持，并及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)交流和推廣。各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委的總體要求，明確農(nóng)村改革試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)范圍和完成時(shí)限，分年度、分區(qū)域、分步驟推進(jìn)農(nóng)村改革工作。

35、加大政策法規(guī)支持力度。抓緊制定完善相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立支持全面深化農(nóng)村改革的政策法規(guī)體系。及時(shí)梳理和清理當(dāng)前與全面深化農(nóng)村改革不相適應(yīng)的各類地方性政策法規(guī)，抓緊做好修訂完善工作。抓緊制定出臺(tái)一批促進(jìn)農(nóng)村改革的政策措施，特別是加快出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展、扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)農(nóng)村改革的相關(guān)配套政策。

36、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高基層黨組織做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”、“雙育工程”，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。深化“一定三有”機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推行縣政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心——村（社區(qū)）便民服務(wù)站三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)群眾能力。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，并向組務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)合作組織事務(wù)公開(kāi)延伸，完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制。全面推行農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面推行村代會(huì)常任制，實(shí)行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)（村民會(huì)議）決議、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”的村治新機(jī)制。深入開(kāi)展以抓矛盾糾紛化解、抓信訪問(wèn)題解決、抓社會(huì)治安防控、保社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“三抓一保”活動(dòng)，為全面深化農(nóng)村改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

農(nóng)民專業(yè)合作社升級(jí)為示范合作社有哪些要求

《國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》第五條規(guī)定林業(yè)省級(jí)示范社資質(zhì)，申報(bào)國(guó)家示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，原則上應(yīng)是省級(jí)示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)省級(jí)示范社資質(zhì)：

(一)依法登記設(shè)立

1.依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》登記設(shè)立，運(yùn)行2年以上。

2.有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)。

3.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。

(二)實(shí)行民主管理

1.成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。依法設(shè)立成員代表大會(huì)的，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的10%，最低人數(shù)為51人。

2.有完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策記錄等制度。

3.每年至少召開(kāi)1次成員大會(huì)并對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄上簽名。

4.成員大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權(quán)辦法的，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

(三)財(cái)務(wù)管理規(guī)范

1.配備必要的會(huì)計(jì)人員，按照財(cái)政部制定的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。農(nóng)民用水合作組織制定明確的水費(fèi)征收和使用管理制度，資金、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，用水經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明。

2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。

3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

4.國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

(四)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

1.農(nóng)民合作社成員出資總額100萬(wàn)元以上，聯(lián)合社成員出資總額300萬(wàn)元以上。

2.農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)林業(yè)省級(jí)示范社資質(zhì)：東部地區(qū)150萬(wàn)元以上，中部地區(qū)100萬(wàn)元以上，西部地區(qū)50萬(wàn)元以上。聯(lián)合社固定資產(chǎn)林業(yè)省級(jí)示范社資質(zhì)：東部地區(qū)400萬(wàn)元以上，中部地區(qū)300萬(wàn)元以上，西部地區(qū)100萬(wàn)元以上。

3.農(nóng)民合作社年經(jīng)營(yíng)收入：東部地區(qū)400萬(wàn)元以上，中部地區(qū)300萬(wàn)元以上，西部地區(qū)150萬(wàn)元以上。聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入：東部地區(qū)700萬(wàn)元以上，中部地區(qū)500萬(wàn)元以上，西部地區(qū)300萬(wàn)元以上。林業(yè)合作社以近兩年經(jīng)營(yíng)收入的平均數(shù)計(jì)算年經(jīng)營(yíng)收入。

4.農(nóng)民用水合作組織規(guī)模：農(nóng)民用水戶達(dá)到100戶以上，管理有效灌溉面積500畝以上。

(五)服務(wù)成效明顯

1.堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上。

2.從事一般種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到100人以上，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、牧民合作社的成員數(shù)量可適當(dāng)放寬。企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不超過(guò)成員總數(shù)的5%。聯(lián)合社的成員社數(shù)量達(dá)到5個(gè)以上。

3.農(nóng)民用水合作組織在工程維護(hù)、分水配水、水費(fèi)計(jì)收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好。

(六)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量?jī)?yōu)

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(服務(wù))，有生產(chǎn)(服務(wù))技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)(服務(wù))記錄、購(gòu)銷記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(服務(wù))信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等制度。

(七)社會(huì)聲譽(yù)良好

1.遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠(chéng)實(shí)守信，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

2.沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒(méi)有受到行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響，無(wú)不良信用記錄，未涉及非法金融活動(dòng)。

3.按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，沒(méi)有被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

4.沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)列入失信名單。