內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例

第一章 總則第一條 為了保護(hù)和合理利用林木種質(zhì)資源，規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，促進(jìn)林木種苗業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林木種質(zhì)資源保護(hù)、林木品種選育、引進(jìn)，林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營使用和管理等活動的單位和個人，必須遵守本條例。

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本條例所稱林木種苗，是指林木的繁殖材料或者種植材料，包括喬木、灌木、木質(zhì)藤本等木本植物的籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。第三條 旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門本行政區(qū)域內(nèi)的林木種苗工作，其日常管理工作由林木種苗管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力實施林木種苗工程，把扶持林木種質(zhì)資源保護(hù)，林木良種選育、生產(chǎn)、使用、推廣、更新，林木種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，林木種苗科學(xué)研究和技術(shù)推廣，林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)列入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

鼓勵和支持單位和個人研究、開發(fā)、經(jīng)營和推廣林木種苗優(yōu)良品種和新品種；鼓勵品種選育和林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)。第五條 旗縣級以上人民政府要按照國家和自治區(qū)規(guī)定設(shè)立林木種苗專項資金，用于林木種質(zhì)資源保護(hù)，林木良種選育、審定、使用和推廣，林木新品種引進(jìn)與試驗示范、種苗檢驗、種苗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。第六條 自治區(qū)人民政府、盟行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府建立林木種苗貯備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害和林木種子結(jié)實歉年時的造林需要。第二章 種質(zhì)資源保護(hù)第七條 自治區(qū)依法保護(hù)林木種質(zhì)資源，任何單位和個人不得侵占和破壞。

禁止采集或者采伐下列天然林木種質(zhì)資源，因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）珍稀、瀕危樹種的林木種質(zhì)資源；

（二）優(yōu)樹、優(yōu)良林分和優(yōu)良種源；

（三）異地收集的林木種質(zhì)資源；

（四）其他具有特殊價值的林木種質(zhì)資源。

林木種質(zhì)資源保護(hù)目錄由自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門制定并公告。第八條 自治區(qū)定期進(jìn)行林木種質(zhì)資源普查或者專項調(diào)查，有計劃地收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用林木種質(zhì)資源，建立林木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，定期公布可供利用的林木種質(zhì)資源目錄。第九條 自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的生態(tài)區(qū)域建立林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)地，加強(qiáng)特有林木種質(zhì)資源的管理與保護(hù)。第十條 在林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)地內(nèi)不得擅自進(jìn)行有害于種質(zhì)資源的試驗。因科研等特殊情況確需進(jìn)行試驗的，由批準(zhǔn)設(shè)立林木種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)地的林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第三章 品種審定與引進(jìn)第十一條 主要林木品種在推廣應(yīng)用前實行審定制度。

自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門設(shè)立自治區(qū)林木品種審定委員會，承擔(dān)主要林木品種的審定工作。第十二條 主要林木品種未經(jīng)審定通過，因生產(chǎn)確需使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門審核，并經(jīng)自治區(qū)林木品種審定委員會認(rèn)定。

認(rèn)定通過的林木品種的使用期限，由林木品種審定委員會根據(jù)林木品種選育目的和生物學(xué)特性確定。第十三條 主要林木品種未經(jīng)審定通過的，不得作為林木良種發(fā)布廣告，不得作為林木良種經(jīng)營、推廣。

審定通過的林木良種不得超過公告的適宜生態(tài)區(qū)域推廣。第十四條 為進(jìn)行生產(chǎn)繁殖和使用，自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)盟市間引進(jìn)林木品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門同意；從自治區(qū)行政區(qū)域外引進(jìn)林木品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門同意。第四章 種苗生產(chǎn)第十五條 主要林木的商品種苗生產(chǎn)實行許可制度。主要林木種苗生產(chǎn)單位或者個人必須取得林木種苗生產(chǎn)許可證后，方可從事主要林木的商品種苗生產(chǎn)活動。主要林木良種的種苗生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地旗縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核，自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他林木種苗的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。第十六條 申請領(lǐng)取林木種苗生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有繁殖林木種苗的隔離和培育條件。

（二）具有無檢疫性病蟲害的林木種苗生產(chǎn)地點或者旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林。

（三）具有與林木種苗生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施。

（四）具有相應(yīng)的林木種苗生產(chǎn)、檢驗技術(shù)人員。

林木種苗生產(chǎn)許可證有效期限為三年。

林業(yè)用地可建房屋

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》內(nèi)蒙古林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）內(nèi)蒙古林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局派駐各森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，國家林業(yè)局直屬各調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院內(nèi)蒙古林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)：

為保護(hù)林地資源，加強(qiáng)占用征用林地審核審批管理，規(guī)范審核審批程序，明確審核審批內(nèi)容和職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律、法規(guī)內(nèi)蒙古林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)蒙古林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)我局制定了《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

林業(yè)局

二00三年八月十四日

占用征用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項目確需占用征用林地的條件和范圍

（一）國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準(zhǔn)的國防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)項目，原則上可以占用征用（含臨時占用，下同）各類林地。

（二）國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

（三）省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省級以下（不含省級，下同）、縣級以下（含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級，下同）人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護(hù)區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

（四）省級以下、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家和省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)）范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，原則上可以使用除保護(hù)區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（六）地方人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

（七）其他特殊項目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報國家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

二、占用征用林地的申報材料

（一）占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。

建設(shè)單位或其法人代表變更的，要有變更證明。

（二）建設(shè)項目批件。

1.大中型建設(shè)項目，要有可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)。水電建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報告和初步設(shè)計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復(fù)。

2.小型建設(shè)項目，要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件。

3.勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

4.因建設(shè)項目勘測設(shè)計需要臨時占用林地的，要有建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)。

5.建設(shè)項目用地為：總占地面積3%作為自建房和辦公用房。

（三）其他證明材料。

1.占用征用保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門同意項目建設(shè)的證明材料。其中，占用征用國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級有關(guān)行政主管部門同意的意見。

2.西部地區(qū)除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規(guī)定的項目外，企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，要有項目建議書批復(fù)和符合本條對項目規(guī)定的證明材料。

（四）林地權(quán)屬證明。

申請占用征用的林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未

發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

（五）補(bǔ)償協(xié)議。

建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的，要有該人民政府制定的方案。

（六）項目使用林地可行性報告。

符合國家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告。

（七）占用征用林地申請表。

建設(shè)單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。

占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）林地的，建設(shè)單位向被占用林地所在地的國有林業(yè)局申請；跨國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，分別向各國有林業(yè)局申請。占用征用非重點林區(qū)林地的，建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級林業(yè)主管部門申請；跨縣級行政區(qū)的，分別向各縣級林業(yè)主管部門申請。

三、占用征用林地審核審批的受理

（一）建設(shè)單位向縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局申請后，縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核對申請材料的復(fù)印件與原件，凡二者一致的，在復(fù)印件上加蓋縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局印章后退回原件；不一致的，將申請材料退回；申請材料不齊全的，告知建設(shè)單位重新申請。

（二）縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局確認(rèn)申請材料齊全、合格的，應(yīng)當(dāng)組織制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局不能按時按量恢復(fù)森林植被的，必須將不能按時按量恢復(fù)森林植被的說明材料與申請材料一同上報上級林業(yè)主管部門，由上級林業(yè)主管部門組織落實?；謴?fù)森林植被措施包括造林地點、面積、樹種、林種和作業(yè)設(shè)計，以及森林資源保護(hù)管理措施等。

（三）占用征用非重點林區(qū)林地的，地方林業(yè)主管部門要組織力量對申請占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場查驗，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場查驗；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級行政區(qū)的，由縣級林業(yè)主管部門組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗；占用征用林地跨行政區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗。占用重點林區(qū)林地，在一個國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)內(nèi)的，由所在地國有林業(yè)局組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗；在兩個以上國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)（森工）主管部門組織具有乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。占用征用林地面積70公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。

（四）承擔(dān)現(xiàn)場查驗的人員或單位，查驗后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門提交現(xiàn)場查驗報告。報告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，是否在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，是否在實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實施天然林保護(hù)工程的范圍內(nèi)，是否有國家重點保護(hù)的野生動、植物資源和古樹名木，是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗人員或單位要對報告的真實性負(fù)責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場查驗報告的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

（五）林業(yè)主管部門應(yīng)從受理占用征用林地的申請之日起15個工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見，留存一套申請材料后，報上一級林業(yè)主管部門。需組織制定恢復(fù)森林植被措施或現(xiàn)場查驗的，林業(yè)主管部門應(yīng)在25個工作日內(nèi)將具體明確的審查意見與恢復(fù)森林植被措施和現(xiàn)場查驗報告一并報上一級林業(yè)主管部門。

（六）占用征用林地應(yīng)由國家林業(yè)局審核審批的，省級林業(yè)主管部門的審查意見要用正式文件上報，并附具一套申請材料和恢復(fù)森林植被措施、現(xiàn)場查驗報告。

四、審核審批的管理

（一）根據(jù)建設(shè)項目批件，一個項目的全部占用征用林地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請，不得分為若干段或若干個子項目進(jìn)行申請；林業(yè)主管部門也不得分級、分次進(jìn)行審核審批。臨時占用林地的，按照審批權(quán)限分別辦理臨時占用林地審批手續(xù)。

（二）國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)。省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場道路和輸電設(shè)施等，其占用征用林地申請材料齊全的，省級林業(yè)主

管部門或國家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

（三）對審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項目，建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費后，負(fù)責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門才能核發(fā)使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件?？h級以上林業(yè)主管部門或其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費后，林業(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記；同時有永久占用征用和臨時占用林地的項目，批準(zhǔn)永久用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費后，才能依法辦理臨時占地移交手續(xù)；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續(xù)。

縣級以上林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？h級以上地方林業(yè)主管部門對未被批準(zhǔn)的建設(shè)用地、發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）占用征用實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實施天然林保護(hù)工程的天然林林地的，有審核或?qū)徟鷻?quán)的林業(yè)主管部門應(yīng)將審核同意書或批準(zhǔn)文件抄送相關(guān)部門。

國家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項目，應(yīng)將使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件送省級林業(yè)主管部門，抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h級以上林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對占用征用林地實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢怨_的占用征用林地項目，通過國家林業(yè)局網(wǎng)站向社會公布。

（六）林業(yè)主管部門對擅自改變林地用途的，依照《森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。對未經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的，依照《森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查處后，對確需占用征用林地的，依照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求補(bǔ)辦占用征用林地手續(xù)并附查處報告

地方省部級林業(yè)主管部門以及縣級林業(yè)主管部門違法國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林條例》，怎么辦？

直接舉報。

國務(wù)院日前頒布的《退耕還林條例》對如何確保工程質(zhì)量作了全面系統(tǒng)的規(guī)定，以從法規(guī)上保證退耕還林工程質(zhì)量合格。

《條例》確定，退耕還林必須由符合資質(zhì)要求的單位進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，退耕還林者必須按照作業(yè)設(shè)計和合同要求造林。地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕還林管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任。退耕還林者不得林糧間作和破壞原有林草植被，不得在退耕還林項目實施范圍內(nèi)復(fù)耕或者濫采亂挖地表植被。退耕還林的檢查驗收實行縣級自查、省級復(fù)查和國家核查的制度。

為避免出現(xiàn)毀林復(fù)墾現(xiàn)象，《條例》規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)考慮退耕農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)并且不會造成水土流失的耕地不得納入退耕還林規(guī)劃；在堅持生態(tài)優(yōu)先、采取必要的水土保持措施的條件下可營造一定比例的經(jīng)濟(jì)林。退耕還林后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照森林法、草原法的規(guī)定及時發(fā)放林（草）權(quán)屬證書。

《條例》還明確了違反規(guī)定將會被依法追究法律責(zé)任的情況。國家工作人員有違反條例規(guī)定行為的將依法給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其刑事責(zé)任，如擠占、截留、挪用退耕還林資金的、克扣補(bǔ)助糧食的，未及時處理有關(guān)檢舉、控告的，不及時發(fā)放補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費等行為。退耕還林者則不得擅自復(fù)墾、不得進(jìn)行林糧間作，不得在退耕還林項目實施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動等，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

《條例》還規(guī)定了非特定主體可能承擔(dān)的法律責(zé)任。如采用不正當(dāng)手段壟斷種苗市場、哄抬種苗價格的；銷售、供應(yīng)的種苗未經(jīng)檢驗或者未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗合格證、檢疫合格證的；供應(yīng)補(bǔ)助的糧食不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的等。

內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法(2012修正)

第一條　為了加強(qiáng)公益林的保護(hù)和建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公益林保護(hù)、建設(shè)、管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱公益林，是指以生態(tài)效益和社會效益為主體功能，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用方向，并依據(jù)國家規(guī)定劃定的森林、林木和林地，包括防護(hù)林和特種用途林。

本辦法所稱防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場防護(hù)林，護(hù)路林。

本辦法所稱特種用途林，是指以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。第四條　公益林的保護(hù)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、社會參與、分步實施、嚴(yán)格保護(hù)、分級負(fù)責(zé)的原則。第五條　旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公益林工作。旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門公益林管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公益林的日常管理工作。第六條　各級人民政府對在公益林保護(hù)、建設(shè)、管理工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第七條　旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制本轄區(qū)的公益林規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條　各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的公益林建立管護(hù)責(zé)任制，逐級簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實管護(hù)責(zé)任。第九條　旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的公益林責(zé)任單位和個人簽訂公益林管護(hù)合同，確認(rèn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

公益林管護(hù)合同的格式由自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。第十條　國有公益林管護(hù)的責(zé)任單位是國有林場、自然保護(hù)區(qū)及其它國有森林經(jīng)營單位；集體公益林管護(hù)的責(zé)任單位是行政村、嘎查；個人所有或者經(jīng)營的公益林，其管護(hù)責(zé)任由公益林所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)。

公益林責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職護(hù)林員，履行護(hù)林職責(zé)。第十一條　旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門組織公益林責(zé)任單位，對劃定的公益林區(qū)域的林間空地進(jìn)行人工造林和補(bǔ)植，對生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林、低效林分進(jìn)行改造。第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持社會力量參與公益林建設(shè)，公民義務(wù)植樹造林年度計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公益林建設(shè)。第十三條　公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條　旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公益林范圍周邊明顯位置設(shè)立宣傳牌。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動公益林宣傳牌。第十五條　在公益林內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）砍柴、狩獵、放牧；

（二）挖砂、取土和開山采石；

（三）野外用火；

（四）排放污染物和堆放固體廢物。第十六條　禁止采伐下列公益林：

（一）名勝古跡和紀(jì)念地的森林和林木；

（二）以瀕危物種或者生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)的森林和林木；

（三）其他立地條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的森林和林木。第十七條　除第十六條規(guī)定以外的公益林可以進(jìn)行更新采伐、撫育采伐或者低效林分改造采伐，但下列公益林不得進(jìn)行更新采伐：

（一）坡度二十五度以上的公益林；

（二）坡度二十五度以下天然形成的公益林；

（三）坡度二十五度以下人工形成的未達(dá)到防護(hù)成熟年齡的公益林。

公益林進(jìn)行更新采伐、撫育采伐、低效林分改造采伐，應(yīng)當(dāng)依法取得林木采伐許可證。第十八條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公益林區(qū)域和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌，開設(shè)跨區(qū)域防火隔離帶，組建專業(yè)撲火隊伍，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。第十九條　旗縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門定期對林業(yè)有害生物發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報，控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延。

村民土地林地變更程序

土地使用權(quán)變更流程：

一、申請。由用地者填寫變更土地登記申請書，說明變更依據(jù)和變更內(nèi)容，同時提供下列證明材料：

(一)因土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓引起國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交出讓、轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)批準(zhǔn)文件。

(二)用出讓、轉(zhuǎn)讓獲得的土地使用僅進(jìn)行抵押、或因抵押終止引起權(quán)利消失的，應(yīng)提交抵押合同和有關(guān)批準(zhǔn)文件。

(三)因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交地上變更后的房屋所有權(quán)證書等。

(四)因繼承地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交地上建筑物的建筑物產(chǎn)權(quán)證明及公證機(jī)關(guān)有關(guān)繼承權(quán)的公證書。

(五)機(jī)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等引起土地權(quán)屬變更的，應(yīng)提交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的批準(zhǔn)文件和原土地證書。

(六)因處分抵押財產(chǎn)引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的應(yīng)提交有關(guān)的證明文件。

(七)商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)在預(yù)售合同簽定后三十日內(nèi)，將預(yù)售合同報土地座落區(qū)縣土地管理部門備案。

(八)劃撥土地使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)提交土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳納憑證及原土地證書。

(九)土地使用者、所有者和土地他項權(quán)利者更改名稱、地址的，應(yīng)提交有關(guān)證明文件和原土地證書。

(十)國有土地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)提交土地管理部門的批準(zhǔn)文件和原土地證書。

擴(kuò)展資料

變更注意事項：

1、農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用證的變更

涉及到農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證變更的，需要召開村民代表大會征得成員同意。

2、農(nóng)村承包地土地經(jīng)營權(quán)證的變更

由于農(nóng)村承包地土地經(jīng)營權(quán)證的轉(zhuǎn)讓不限定對象身份，因此需要經(jīng)過發(fā)包方和村集體成員的同意才行。

參考資料來源：百度百科-土地登記辦法