荒漠防治需要什么資質(zhì)
提供林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)證書(shū)，或工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以上資質(zhì)證書(shū)。
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荒漠化防治應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)平衡與提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，治山、治水、治堿（鹽堿）、治沙相結(jié)合的原則，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下，以防為主，保護(hù)并有計(jì)劃地恢復(fù)荒漠植被，重點(diǎn)治理已遭沙丘入侵、風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地段，因地制宜進(jìn)行綜合治理。
甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例
第一章 總 則第一條 為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱(chēng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是指影響森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的各種自然因素和人為因素的總和。
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域是林地、濕地、沙化土地，重點(diǎn)保護(hù)的是以上區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物資源、自然景觀(guān)、生物多樣性等。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事與林業(yè)生態(tài)環(huán)境有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保護(hù)、科學(xué)利用、綜合治理的方針，實(shí)行誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加投入，采取有效措施，保護(hù)、治理和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。第六條 省林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其所屬的林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游等部門(mén)，按照各自職責(zé)，共同做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第七條 各級(jí)人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。
新聞媒體以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公民保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利和義務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 保 護(hù)第九條 省林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)上級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)編制的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域采取封山禁牧、封山（沙、灘）育林（草）、退耕還林（草）、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程治理措施，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。
縣級(jí)以上人民政府、林業(yè)行政主管部門(mén)、國(guó)有林業(yè)場(chǎng)站、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)采取綜合保護(hù)措施，優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域，珍稀、瀕危野生動(dòng)植物集中分布區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。第十一條 在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等，應(yīng)當(dāng)征得縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)的同意。
禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)進(jìn)行開(kāi)墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失、破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物生存地域，不得破壞野生動(dòng)植物賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，不得干擾野生動(dòng)物活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物，不得獵捕國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。第十三條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，防止森林病蟲(chóng)害蔓延；依法進(jìn)行野生動(dòng)植物檢疫，防止林業(yè)有害生物侵入。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引入外來(lái)陸生野生動(dòng)物和林木種子、苗木和其他繁殖材料。
草原環(huán)境冶理應(yīng)辦什么資質(zhì)？
1999年林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，新巴爾虎左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，承包2萬(wàn)畝土地林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求，為期30年。2013年，林業(yè)局稱(chēng)景如臣完成治理沙地1.5萬(wàn)畝，流動(dòng)沙丘、露沙地面基本消失，有效地遏制了流沙蔓延。
但是景如臣林業(yè)綜合治理資質(zhì)要求的長(zhǎng)子景建華卻對(duì)媒體表示，2011年，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場(chǎng)，侵占了治理后的草原，之后又在附近圈地放羊，直接導(dǎo)致周邊地區(qū)沙地重現(xiàn)。此外，民政局還建殯儀館占地47畝，停車(chē)場(chǎng)64畝，再加上修建的道路，共120畝，相當(dāng)于11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小，可國(guó)土部門(mén)只給民政局批復(fù)了5000平方米，不到10畝地，且為期1年的臨時(shí)用地，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。
并且，在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方，還有兩處垃圾填埋場(chǎng)。景建華對(duì)媒體表示生活垃圾場(chǎng)只有72畝的上級(jí)審批手續(xù)，卻建了193畝，建筑垃圾場(chǎng)，則完全沒(méi)有手續(xù)。
呼倫貝爾草原上巨大的停車(chē)場(chǎng) 攝影：任夢(mèng)巖（圖據(jù)中國(guó)之聲官方微博）
對(duì)此，新左旗綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)回應(yīng)稱(chēng)，生活垃圾場(chǎng)是有審批手續(xù)的，而建筑垃圾場(chǎng)，是很多年前形成的，是旗里都認(rèn)可的。
20日晚，新巴爾虎左旗副旗長(zhǎng)張雙林回應(yīng)中國(guó)之聲記者表示，當(dāng)?shù)卣畬?duì)問(wèn)題高度重視，正在安排進(jìn)一步調(diào)查，“(報(bào)道播出后)立即召開(kāi)會(huì)議做出安排部署，要求查清事實(shí)真相，依法依規(guī)進(jìn)行處理，確保人民群眾的利益不受到損害，草原環(huán)境不受到破壞?！?/p>
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求是什么？
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次。資質(zhì)證書(shū)由中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。需要辦理林業(yè)資質(zhì)，需要林業(yè)職稱(chēng)的。
第十條 丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。
（三）林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%
規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)方面：
（一）、在有關(guān)司局的指導(dǎo)下，承擔(dān)編制全國(guó)性、流域性、跨地區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物保護(hù)、森林公署建設(shè)規(guī)劃，全國(guó)山區(qū)、沙區(qū)及林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)題調(diào)研、論證，并負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的檢查和技術(shù)管理工作。
（二）、承擔(dān)國(guó)家大中型森林資源保護(hù)工程、荒漠化治理工程、退耕還林工程、生態(tài)林建設(shè)工程、商品林建設(shè)工程等的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收及效益評(píng)估工作。
（三）、承擔(dān)外資貸款、援款、中外合資林業(yè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)及營(yíng)造林部分）的建議書(shū)、可研報(bào)告編制并負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)咨詢(xún)及技術(shù)管理工作。
（四）、承擔(dān)報(bào)局審批的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目（資源環(huán)境保護(hù)和營(yíng)造林工程部分）的咨詢(xún)?cè)u(píng)估工作。
乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。
（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。
（四）專(zhuān)職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員不少于30%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類(lèi)別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；
2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；
3.森林分類(lèi)區(qū)劃界定；
4.林業(yè)數(shù)表編制；
5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；
6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；
7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；
8.國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；
最新的林業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)
林業(yè)法律、法規(guī)
中華人民共和國(guó)森林法
（1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都必須遵守本法。
第三條 森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，并通知有關(guān)地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第四條 森林分為以下五類(lèi)：
（一） 防護(hù)林：以防護(hù)為主要的目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固少林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林，護(hù)岸林，護(hù)路林；
（二） 用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；
（三） 經(jīng)濟(jì)林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木；
（四） 薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；
（五） 特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。
第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)同、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤滿(mǎn)腔派和強(qiáng)制集資。
國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。
第八條 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：
（一） 對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；
（二） 根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；
（三） 提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用木材代用品；
（四） 征收育林費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于造林育林；
（五） 煤炭、造紙等部門(mén)，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專(zhuān)門(mén)用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；
（六） 建立林業(yè)基金制度。
國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第九條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開(kāi)發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。
第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)主管全國(guó)林業(yè)工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專(zhuān)程或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第十一條 植樹(shù)造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。
第十二條 在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理
第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照本法規(guī)定，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理和監(jiān)督。
第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。
第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢砸婪ㄗ鲀r(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一） 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
（二） 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三） 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；
（四） 國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑫r(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。
除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)行。
林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。
第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林林所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。
當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。
在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。
第十八條 進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，由林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的情況。
任何單位和個(gè)人不得挪用森林植被恢復(fù)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第三章 森林保護(hù)
第十九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員。
護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。對(duì)造成森林資源破壞的，護(hù)林員有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)處理。
第二十條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的森林資源，并可以依照本法規(guī)定，在國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)授權(quán)的范圍內(nèi)，代行本法第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的行政處罰權(quán)。
武裝森林警察部隊(duì)執(zhí)行國(guó)家賦予的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的任務(wù)。
第二十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：
（一） 規(guī)定森林防火期，在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火；因特殊情況需要用火的，經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；
（二） 在林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施；
（三） 發(fā)生森林火災(zāi)，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒窈陀嘘P(guān)部門(mén)撲救；
（四） 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘、犧牲的，國(guó)家職工由所在單位給予醫(yī)療、撫恤，非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、起火單位對(duì)起火沒(méi)有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。
第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作。
林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。
第二十三條 禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動(dòng)或者損壞為林來(lái)服務(wù)的標(biāo)志。
第二十四條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林和具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理。
自然保護(hù)區(qū)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。
對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外的珍貴樹(shù)木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得采伐和采集。
第二十五條 林區(qū)內(nèi)列為國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，禁止獵捕；因特殊需要獵捕的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)辦理。
第四章 植樹(shù)造林
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹(shù)造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹(shù)造林規(guī)劃確定的任務(wù)。
宜林荒山荒地，屬于國(guó)家所有的，由林業(yè)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)組織造林；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟(jì)組織組織造林。
鐵路公路兩旁、江河兩側(cè)、湖泊水庫(kù)周?chē)?，由各有關(guān)主管單位因地制宜地組織造林；工礦區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，由各該單位負(fù)責(zé)造林。
國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個(gè)人承包造林。
第二十七條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。
集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。
農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。
集體或者個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有，承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。
第五章 森林采伐
第二十九條 國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)家所有的森林和林木以國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場(chǎng)、廠(chǎng)礦為單位，集體所有的森林和林木、個(gè)人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)匯總，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三十條 國(guó)家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額。計(jì)劃管理范圍由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第三十一條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：
（一） 成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；
（二） 防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；
（三） 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。
第三十二條 采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。
第三十三條 審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)，不得超過(guò)批準(zhǔn)的采伐限額發(fā)放采伐許可證。
第三十四條 國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件。其他單位申請(qǐng)采伐許可證時(shí)，必須提出有關(guān)采伐的目的、地點(diǎn)、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。
對(duì)伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐、直到糾正為止。
第三十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹(shù)種、期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。
第三十六條 林區(qū)木材的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第三十七條 從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有林業(yè)主管部門(mén)發(fā)給的運(yùn)輸證件，國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。
依法取得采伐許可證后，按照許可證的規(guī)定采伐的木材，從林區(qū)運(yùn)出時(shí)，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)給運(yùn)輸證件。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸。對(duì)未取得運(yùn)輸證件或者物資主管部門(mén)發(fā)給的調(diào)撥通知書(shū)運(yùn)輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止。
第三十八條 國(guó)家禁止、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物的名錄和年度限制出口總量，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
出口前款規(guī)定限制出口的珍貴樹(shù)木或者其制品、衍生物的，必須經(jīng)出口人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，海關(guān)憑國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件放行。進(jìn)出口的樹(shù)木或者其制品、衍生物屬于中國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的瀕危物種的，并必須向國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理允許進(jìn)出口證明書(shū)，海關(guān)并憑允許進(jìn)出口證明書(shū)放行。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 資伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。
盜伐、濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本法規(guī)定，超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超過(guò)職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門(mén)未予糾正的，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)可以直接處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本法規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的，由林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法買(mǎi)賣(mài)的證件、文件和違法所得，并處違法買(mǎi)賣(mài)證件、文件的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
偽造林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證明書(shū)的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 在林區(qū)非法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法收購(gòu)的盜伐、濫伐的林木或者變賣(mài)所得，可以并處違法收購(gòu)林木的價(jià)款一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。
拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。
第四十五條 采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門(mén)處以罰款，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十六條 從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門(mén)的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第四十七條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本法制定實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第四十八條 民族自治地方不能全部適用本法規(guī)定的，自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本法的原則，結(jié)合民族自治地方的特點(diǎn)，制定變通或者補(bǔ)充規(guī)定，依照法定程序報(bào)省、自治區(qū)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。
造林綜合合格面積應(yīng)滿(mǎn)足的3項(xiàng)條件是什么？
以廣西營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查辦法為例
第一章 總 則
第一條 核查目的
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號(hào))、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》(桂發(fā)［2004］12號(hào))中，關(guān)于“各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；工程建設(shè)的進(jìn)展，要定期檢查，定期通報(bào)等”的規(guī)定，為及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握我區(qū)的營(yíng)造林工作綜合質(zhì)量和成效，進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)造林項(xiàng)目和造林質(zhì)量管理，并提供自治區(qū)人民政府與各市人民政府簽訂的“林業(yè)生態(tài)保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任狀”中“森林資源培育”的考評(píng)結(jié)果，特制定本辦法。
第二條 核查對(duì)象
自治區(qū)級(jí)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查，以地級(jí)市為核查考評(píng)對(duì)象，以縣作為核查樣本，通過(guò)核查被抽查縣的各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)推算認(rèn)定市級(jí)的各項(xiàng)考核指標(biāo)。
第三條 核查內(nèi)容和考核指標(biāo)
一、核查內(nèi)容
(一)營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)年報(bào)核查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年報(bào)核查)
以各縣(市、區(qū)) 統(tǒng)計(jì)年報(bào)上報(bào)的年度營(yíng)造林完成面積為基礎(chǔ)，重點(diǎn)核查統(tǒng)計(jì)面積的真實(shí)性和合格情況。年報(bào)統(tǒng)計(jì)時(shí)間從當(dāng)年1月1日起至12月31日止，不能跨年度統(tǒng)計(jì)。
1、當(dāng)年人工造林(更新)核查。包括年報(bào)統(tǒng)計(jì)表中的當(dāng)年造林面積、跡地更新面積中的人工更新面積、低產(chǎn)低效林改造面積中的造林面積共三項(xiàng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人工造林(更新)”。
2、當(dāng)年新封山育林核查。
(二)營(yíng)造林項(xiàng)目核查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目核查)
以各縣(市、區(qū))上報(bào)的各個(gè)造林項(xiàng)目完成數(shù)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)核查造林項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)完成情況。造林項(xiàng)目完成數(shù)可跨年度統(tǒng)計(jì)。
1、重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目：包括退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理、速豐林等重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃任務(wù)完成情況。
2、法定造林項(xiàng)目：包括采伐跡地更新、征占用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)造林的年度任務(wù)完成情況。
(三)成效核查
1、人工造林(更新)三年后(不包含造林當(dāng)年，下同)保存情況核查。
2、歷年退耕地造林保存情況核查。
3、封山育林五年(從封育當(dāng)年算起，下同)成效情況核查。
二、考核指標(biāo)
主要考核指標(biāo)有：面積核實(shí)率、合格率，面積保存率、成效率，任務(wù)完成率，作業(yè)設(shè)計(jì)率、按設(shè)計(jì)施工率、自檢率、建檔率、撫育率、管護(hù)率、育林率、林權(quán)證發(fā)放率等。
第四條 核查程序
采取縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、自治區(qū)級(jí)核查的檢查程序。
(一)縣級(jí)自查。各縣(市、區(qū))于每年12月底前，對(duì)當(dāng)年人工造林(更新)和封山育林、重點(diǎn)林業(yè)工程三年造林保存和五年封山成效、歷年退耕地造林保存等項(xiàng)目開(kāi)展全面檢查驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收合格面積填報(bào)營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)年報(bào)和各造林項(xiàng)目保存和成效情況。對(duì)于退耕還林、珠防林、海防林、跡地更新等營(yíng)造林項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，如果在上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面完成的，則項(xiàng)目造林(或封山)完成數(shù)與統(tǒng)計(jì)年報(bào)中該項(xiàng)目造林(或封山)完成面積相同。如果在上報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)只完成一部分的，則項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一個(gè)階段是在每年年底(即12月31日前)對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目所完成的造林面積進(jìn)行檢查驗(yàn)收，用于填報(bào)營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)年報(bào)。第二階段是在次年自治區(qū)檢查組到來(lái)之前一個(gè)月，再對(duì)項(xiàng)目新增加的造林面積進(jìn)行補(bǔ)充檢查驗(yàn)收，然后將兩個(gè)階段檢查驗(yàn)收的合格面積相加，即為該造林項(xiàng)目的完成面積。退耕還林工程還需檢查和上報(bào)實(shí)施面積。檢查驗(yàn)收結(jié)束，分別年報(bào)、各造林項(xiàng)目和保存(成效)情況形成相應(yīng)的自檢圖文表材料，分類(lèi)建檔。
(二)市級(jí)復(fù)查。各市在縣級(jí)自查基礎(chǔ)上，于次年2月底之前完成對(duì)所轄各縣(市、區(qū))的復(fù)查把關(guān)工作。市級(jí)復(fù)查既可以采取對(duì)各縣進(jìn)行抽查，也可與縣級(jí)自查合并進(jìn)行，分別年報(bào)和各造林項(xiàng)目計(jì)算出各縣(市、區(qū))和市級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)(若市級(jí)復(fù)查是對(duì)各縣抽查部分面積的，應(yīng)將各縣抽查結(jié)果經(jīng)面積加權(quán)平均后計(jì)算出市級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)，其中核實(shí)面積合格率、上報(bào)面積合格率、保存率、成效率用復(fù)查推算出的各縣合格面積加權(quán)，自檢率和建檔率用各縣自檢合格面積加權(quán)，其它指標(biāo)均用復(fù)查推算出的各縣核實(shí)面積加權(quán))，形成市級(jí)復(fù)查驗(yàn)收材料并于次年3月10日前上報(bào)到自治區(qū)林業(yè)局。
(三)自治區(qū)核查。于次年3-4月，在縣級(jí)自查和市級(jí)復(fù)查基礎(chǔ)上進(jìn)行核查。
第五條 核查工作組織
核查工作由自治區(qū)林業(yè)局組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位，成立核查工作總隊(duì)，由有關(guān)處、站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分區(qū)分片開(kāi)展核查。
第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 地類(lèi)劃分
執(zhí)行《國(guó)家森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》的地類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）。
第七條 核查小班（地塊）區(qū)劃原則
小班（地塊）是調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基本單位，在原設(shè)計(jì)或作業(yè)小班（地塊）基礎(chǔ)上按以下原則進(jìn)一步區(qū)劃：
不同營(yíng)造林方式；
不同工程類(lèi)別；
不同營(yíng)造林年度；
不同權(quán)屬；
不同林種；
封山育林不同封育類(lèi)型、不同封育方式。
第八條 造林成活率
人工造林（更新）作業(yè)后三年內(nèi)單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)之比。小班（地塊）造林成活率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
成活率≥85％為合格，41—84％為待補(bǔ)植，≤40％為失敗。
第九條 株數(shù)保存率
人工造林（更新）小班（地塊）三年后單位面積原造林樹(shù)種保存株數(shù)與原造林總株數(shù)之比。小班（地塊）保存合格標(biāo)準(zhǔn)：
經(jīng)濟(jì)林：株數(shù)保存率≥85%。
速豐林：株數(shù)保存率≥85%或郁閉度≥0.20。
其它造林：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.20。
第十條 混交標(biāo)準(zhǔn)
一個(gè)小班內(nèi)營(yíng)造兩個(gè)或兩個(gè)以上的樹(shù)種，其中某兩個(gè)樹(shù)種的株數(shù)(或面積)比例至少分別達(dá)到30%以上。
第十一條 造林密度標(biāo)準(zhǔn)
按《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2006）中附錄A：《各造林區(qū)域主要造林樹(shù)種造林適宜初植密度表》；《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）中附錄D：《生態(tài)公益林造林主要樹(shù)種初植密度》；《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林工程人工造林初植密度的通知》(林造發(fā)［2004］9號(hào))所規(guī)定的初植密度及其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條 封山育林新封小班合格標(biāo)準(zhǔn)
1、具有完整的作業(yè)設(shè)計(jì)圖文表材料。
2、設(shè)置了固定的封山育林標(biāo)志(碑牌)。
工程封山育林封育標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：每1000-2000畝設(shè)立1塊永久性固定碑牌，并注明封山育林工程名稱(chēng)、封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施、責(zé)任人等內(nèi)容。
一般封山育林封育標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：封育區(qū)面積150畝以上2000畝以下至少應(yīng)設(shè)立1塊固定碑牌，并注明封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施等內(nèi)容。
3、落實(shí)了管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員。
4、制定了封育制度和措施。屬工程封山育林的，必須簽訂有封山育林使用林地合同、制定并公告了封山育林公約、嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”(即不準(zhǔn)毀林開(kāi)荒、不準(zhǔn)打柴割草、不準(zhǔn)放火燒山、不準(zhǔn)放養(yǎng)牛羊、不準(zhǔn)獵捕動(dòng)物、不準(zhǔn)挖蔸采藥、不準(zhǔn)采石取土)、設(shè)置了固定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地、實(shí)施了育林措施等。
5、建立有封山育林技術(shù)資料檔案。
6、同時(shí)具備以上條件，且滿(mǎn)足下列條件之一者為合格小班。
(1)人工造林困難的巖石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴(yán)重地及沙地等，經(jīng)封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。
(2)有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹(shù)每畝2株以上或闊葉母樹(shù)每畝4株以上；如同時(shí)有針葉母樹(shù)或闊葉母樹(shù)，則按針葉母樹(shù)除以2加上闊葉母樹(shù)除以4株之和，如大于或等于1則符合條件。
(3)有分布較均勻的針葉樹(shù)幼苗每畝60株以上或闊葉樹(shù)幼苗每畝40株以上。
(4)有分布較均勻的針葉樹(shù)幼樹(shù)每畝40株以上或闊葉樹(shù)幼樹(shù)每畝30株以上。
如同時(shí)有針闊幼苗、幼樹(shù)、母樹(shù)的，則按比例計(jì)算確定是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算方法同2項(xiàng)。
(5)有分布較均勻的萌蘗能力強(qiáng)的喬木根株每畝40個(gè)以上或灌木叢50（沙地10）個(gè)以上。
(6)有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。
(7)分布有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)Ⅰ、Ⅱ級(jí)樹(shù)種和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種的地塊。
(8)郁閉度0.5的低質(zhì)、低效林地。
(9)有望培育成喬木林的灌木林地。
◆封育小班中同時(shí)存在針闊母樹(shù)、針闊幼苗幼樹(shù)、喬木根樁、灌木時(shí)，根據(jù)封育類(lèi)型，采用綜合參數(shù)值確定，綜合參數(shù)值≥1的為宜封地塊。計(jì)算方法如下：
小班平均每畝株數(shù)計(jì)算：
喬木型：
喬灌型：
第十三條 封山育林成效小班合格標(biāo)準(zhǔn)
一、2004年7月1日以前作業(yè)實(shí)施的小班成效合格標(biāo)準(zhǔn)
(一)喬木型：郁閉度≥0.20，或平均每畝有喬木樹(shù)種70株以上，且分布均勻。
(二)喬灌型：?jiǎn)?、灌木總覆蓋度≥30%，其中喬木郁閉度≥0.10；或每畝有喬、灌木90株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。
(三)喬灌草型：?jiǎn)坦嗖菥C合覆蓋度≥50%，其中喬、灌木覆蓋度≥20%；或每畝有喬、灌木70株（叢）以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。
(四)灌木型：灌木覆蓋度≥30%，或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。
(五)灌草型：灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。
(六)竹林型：每畝有毛竹30株以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。
二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實(shí)施的小班成效合格標(biāo)準(zhǔn)
(一)無(wú)林地和疏林地
1、喬木型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——喬木郁閉度≥0.20；
——平均有喬木樹(shù)種70株/畝以上，且分布均勻。
2、喬灌型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——喬木郁閉度≥0.20；
——灌木覆蓋度≥30%；
——有喬、灌木90株（叢）/畝以上，其中喬木所占比例≥30%，且分布均勻。
3、灌木型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——灌木覆蓋度≥30%；
——有灌木70株（叢）/畝以上，且分布均勻。
4、灌草型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；
——有灌木60株（叢）/畝以上，且分布均勻。
5、竹林型：
有毛竹30株/畝以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。
(二)有林地封育
同時(shí)滿(mǎn)足下列條件的為合格小班：
1、小班郁閉度≥ 0.60，林木分布均勻；
2、林下有分布較均勻的幼苗200株(叢)/畝以上或幼樹(shù)34株(叢)/畝以上。
(三)灌木林地封育
小班喬木郁閉度≥0.20，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。
第三章 有關(guān)規(guī)定
第十四條 面積核查有關(guān)規(guī)定
一、核查起算面積。以小班作為調(diào)查的基本單位。核查面積為不同營(yíng)造林方式、不同工程(項(xiàng)目)類(lèi)別上報(bào)的營(yíng)造林面積，以畝為單位，保留1位小數(shù)。
——以統(tǒng)計(jì)年報(bào)為基礎(chǔ)的核查，核查最小起算面積為1畝，不到1畝的造林面積(包括退耕地在內(nèi))不予認(rèn)定。
——以造林項(xiàng)目為基礎(chǔ)的核查，如對(duì)采伐跡地人工更新造林和退耕還林工程中退耕地的核查，1畝以下的造林面積應(yīng)給予調(diào)查認(rèn)定。
二、林帶面積計(jì)算
喬木林帶（灌木林帶）兩行以上（包括兩行）、林帶寬度在4米（灌木3米）以上，且連續(xù)面積1畝以上。林帶面積按下列公式計(jì)算：
林帶面積=[（林帶行數(shù)－1）×行距＋4（灌木3米）]×林帶長(zhǎng)
兩行一帶如帶距超過(guò)8米（灌木4米）參照林帶計(jì)算面積，同時(shí)在該小班備注欄記載自檢上報(bào)的面積。
三、在年報(bào)和造林項(xiàng)目中，已作為人工造林(更新)或者封山育林完成面積統(tǒng)計(jì)上報(bào)但沒(méi)有自檢材料的面積，核查時(shí)不予認(rèn)定，視為虛報(bào)面積。
四、年報(bào)統(tǒng)計(jì)為“人工造林(更新)面積”的，必須是以人工植苗或人工挖坑點(diǎn)播方式造林的面積。如果把人工撒播(或不挖坑點(diǎn)播)、萌芽更新和人工促進(jìn)天然更新計(jì)入人工更新面積的，其面積不予認(rèn)定，核實(shí)面積和合格面積均記為“0”。
五、退耕還林、珠防林、海防林等重點(diǎn)林業(yè)工程的人工造林或封山育林的地類(lèi)不符合工程建設(shè)要求的，核查時(shí)不予認(rèn)定，核實(shí)面積和合格面積均記為“0”。
六、人工更新與天然更新并存的小班面積認(rèn)定：人工更新苗木超過(guò)小班幼苗幼樹(shù)總株數(shù)60%的，將小班（地塊）總面積作為人工更新面積，不足60%的小班（地塊）不計(jì)入人工更新核實(shí)面積。
七、種植金銀花、獼猴桃等藤本植物的，作為營(yíng)造林年報(bào)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，檢查時(shí)其面積不予認(rèn)定。作為退耕還林工程項(xiàng)目上報(bào)的，可予認(rèn)定。
八、封育對(duì)象為“郁閉度＜0.5的低質(zhì)、低效有林地和有望培育成喬木林的灌木林地”的小班，設(shè)計(jì)的封育類(lèi)型必須為喬木型，否則不予認(rèn)定。
九、重復(fù)上報(bào)面積認(rèn)定。同一小班（地塊）營(yíng)造林方式或工程類(lèi)別相重疊時(shí)，須單獨(dú)記載并只能認(rèn)定其中一個(gè)營(yíng)造林方式或工程類(lèi)別。具體按以下原則確定：
(一)作業(yè)年度不同時(shí)，認(rèn)定作業(yè)年度在先的營(yíng)造林方式或工程類(lèi)別。
(二)同一年度營(yíng)造林方式或工程類(lèi)別相重疊時(shí)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)現(xiàn)地確認(rèn)。
十、損失面積。指人工造林地或封山育林地由于人為或自然原因造成地類(lèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，或者遭受火災(zāi)或水災(zāi)而損失的面積。
第十五條 檢查成活率的有關(guān)規(guī)定
一、核查前一個(gè)月內(nèi)及核查工作開(kāi)展后造林或補(bǔ)植的苗木不計(jì)入成活株數(shù)。
二、用截桿苗(如任豆等)或用光桿(落葉)苗(如香椿等)造林的，以萌發(fā)出新芽、長(zhǎng)出新葉或芽苞新鮮有活力作為判定成活的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 重點(diǎn)林業(yè)工程造林地類(lèi)規(guī)定
一、退耕還林工程
(一)退耕地：必須是1998年以前開(kāi)墾且一直耕作至今，并已承包落實(shí)到戶(hù)的坡耕地。
(二)配套荒山：為現(xiàn)有宜林荒山荒地、尚未承包落實(shí)到農(nóng)戶(hù)和休耕的坡耕地、丟荒坡耕地、臨時(shí)坡耕地、輪歇坡耕地。不能是采伐跡地。
二、珠防林工程
造林地類(lèi)原則上要安排在公益林區(qū)中的宜林荒山荒地，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準(zhǔn)的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。
三、海防林工程
造林地類(lèi)優(yōu)先選擇基干林帶和公益林區(qū)中的宜林荒山(沙)荒地(灘)，可以是公益林區(qū)中的火燒跡地和經(jīng)批準(zhǔn)的低效生態(tài)公益林改造采伐跡地，不能是主伐采伐跡地。
第十七條 封山育林宜封地類(lèi)規(guī)定
一、2004年7月1日以前作業(yè)實(shí)施的，宜封地類(lèi)為無(wú)林地、疏林地。
二、2004年7月1日(含7月1日)以后作業(yè)實(shí)施的，宜封地類(lèi)為無(wú)林地、疏林地、郁閉度＜0.5的低質(zhì)或低效有林地、有望培育成喬木林的灌木林地。
三、重點(diǎn)林業(yè)工程下達(dá)計(jì)劃時(shí)，對(duì)封育地類(lèi)有特殊規(guī)定的按照其規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 營(yíng)造林管理情況有關(guān)規(guī)定
(一)作業(yè)設(shè)計(jì)：須有按有關(guān)技術(shù)規(guī)程完成的作業(yè)設(shè)計(jì)圖文表材料，并符合各重點(diǎn)工程相應(yīng)的要求。
(二)按設(shè)計(jì)施工：必須按照作業(yè)設(shè)計(jì)的地點(diǎn)、內(nèi)容和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。如實(shí)際造林小班與作業(yè)設(shè)計(jì)小班的地點(diǎn)位置、優(yōu)勢(shì)樹(shù)種、造林密度等主要因子的其中之一不一致的，視為未按作業(yè)設(shè)計(jì)施工。
(三)檢查驗(yàn)收：須有與核查項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的檢查驗(yàn)收?qǐng)D文表材料，并能反映作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、面積、樹(shù)種、成活率及作業(yè)質(zhì)量等基本內(nèi)容，且上報(bào)數(shù)據(jù)與自檢材料提供的數(shù)據(jù)完全一致的，才視為開(kāi)展了自檢驗(yàn)收，數(shù)據(jù)不一致的，視為未開(kāi)展自檢驗(yàn)收。成效核查時(shí)，能提供造林三年保存或封山五年成效自檢材料的，視為開(kāi)展了成效自檢驗(yàn)收，否則為未開(kāi)展成效自檢驗(yàn)收。
(四)檔案：須有文字及圖、表（卡）等基本檔案資料，并分類(lèi)裝袋存放。
(五)管護(hù)：制定了管護(hù)措施、配備有管護(hù)人員，且小班（地塊）內(nèi)沒(méi)有嚴(yán)重的人畜破壞導(dǎo)致造林成活(保存)率達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
(六)撫育：在檢查時(shí)，人工造林(更新)小班（地塊）原則上至少經(jīng)過(guò)一次撫育(鏟草)作業(yè)，且以雜灌草不影響幼樹(shù)的正常生長(zhǎng)為準(zhǔn)。重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林小班（地塊）同時(shí)還應(yīng)實(shí)施作業(yè)設(shè)計(jì)所要求的相應(yīng)撫育措施。
(七)育林：作業(yè)設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)有育林措施的封山育林小班實(shí)施了相應(yīng)的育林措施，如進(jìn)行過(guò)除草、撒(點(diǎn))播、人工補(bǔ)植、平茬復(fù)壯或其他人工輔助育林活動(dòng)。
(八)林權(quán)證發(fā)放：檢查小班（地塊）發(fā)放林權(quán)證情況,看能否提供林權(quán)證書(shū)。
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