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國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,國家林業(yè)局派駐各森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu),國家林業(yè)局直屬各調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院:
為保護(hù)林地資源,加強(qiáng)占用征用林地審核審批管理,規(guī)范審核審批程序,明確審核審批內(nèi)容和職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,我局制定了《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
林業(yè)局
二00三年八月十四日
占用征用林地審核審批管理規(guī)范
一、建設(shè)項目確需占用征用林地的條件和范圍
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目,國家和省級重點建設(shè)項目,國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準(zhǔn)的國防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)項目,原則上可以占用征用(含臨時占用,下同)各類林地。
(二)國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,原則上可以占用征用除國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。
(三)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,省級以下(不含省級,下同)、縣級以下(含鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級,下同)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,原則上可以占用征用除國家級自然保護(hù)區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。
(四)省級以下、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,原則上可以占用征用除國家和省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地,以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
(五)經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),原則上可以使用除保護(hù)區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地,以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
(六)地方人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等,原則上可以占用征用縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地;因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的,原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地,以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
(七)其他特殊項目確需占用征用林地的,應(yīng)將具體情況報國家林業(yè)局審查同意后,按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。
二、占用征用林地的申報材料
(一)占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。
建設(shè)單位或其法人代表變更的,要有變更證明。
(二)建設(shè)項目批件。
1.大中型建設(shè)項目,要有可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)。水電建設(shè)項目,按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報告和初步設(shè)計兩階段合并的,要有可行性研究報告批復(fù)。
2.小型建設(shè)項目,要有選址和用地規(guī)模的批準(zhǔn)文件。
3.勘查、開采礦藏項目,要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。
4.因建設(shè)項目勘測設(shè)計需要臨時占用林地的,要有建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)。
5.建設(shè)項目用地為:總占地面積3%作為自建房和辦公用房。
(三)其他證明材料。
1.占用征用保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地的,要提交有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門同意項目建設(shè)的證明材料。其中,占用征用國家級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的,要提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見;占用征用省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的,要提交省級有關(guān)行政主管部門同意的意見。
2.西部地區(qū)除關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規(guī)定的項目外,企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目,需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的,要有項目建議書批復(fù)和符合本條對項目規(guī)定的證明材料。
(四)林地權(quán)屬證明。
申請占用征用的林地,已發(fā)放林權(quán)證的,要提交林權(quán)證復(fù)印件;未
發(fā)放林權(quán)證的,要提交縣級以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明;有林權(quán)爭議的,要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。
(五)補(bǔ)償協(xié)議。
建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的,要有該人民政府制定的方案。
(六)項目使用林地可行性報告。
符合國家林業(yè)局林資發(fā)[2002]237號文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告。
(七)占用征用林地申請表。
建設(shè)單位申請占用征用林地時,填寫的《占用征用林地申請表》。
占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))林地的,建設(shè)單位向被占用林地所在地的國有林業(yè)局申請;跨國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的,分別向各國有林業(yè)局申請。占用征用非重點林區(qū)林地的,建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級林業(yè)主管部門申請;跨縣級行政區(qū)的,分別向各縣級林業(yè)主管部門申請。
三、占用征用林地審核審批的受理
(一)建設(shè)單位向縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局申請后,縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核對申請材料的復(fù)印件與原件,凡二者一致的,在復(fù)印件上加蓋縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局印章后退回原件;不一致的,將申請材料退回;申請材料不齊全的,告知建設(shè)單位重新申請。
(二)縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局確認(rèn)申請材料齊全、合格的,應(yīng)當(dāng)組織制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局不能按時按量恢復(fù)森林植被的,必須將不能按時按量恢復(fù)森林植被的說明材料與申請材料一同上報上級林業(yè)主管部門,由上級林業(yè)主管部門組織落實?;謴?fù)森林植被措施包括造林地點、面積、樹種、林種和作業(yè)設(shè)計,以及森林資源保護(hù)管理措施等。
(三)占用征用非重點林區(qū)林地的,地方林業(yè)主管部門要組織力量對申請占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場查驗,其中,占用征用林地面積2公頃以下的,由縣級林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場查驗;占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級行政區(qū)的,由縣級林業(yè)主管部門組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗;占用征用林地跨行政區(qū)的,由所在地共同的林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗。占用重點林區(qū)林地,在一個國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)內(nèi)的,由所在地國有林業(yè)局組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗;在兩個以上國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的,由所在地共同的林業(yè)(森工)主管部門組織具有乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。占用征用林地面積70公頃以上的,由省級林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。
(四)承擔(dān)現(xiàn)場查驗的人員或單位,查驗后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門提交現(xiàn)場查驗報告。報告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況,地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀,是否在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),是否在實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實施天然林保護(hù)工程的范圍內(nèi),是否有國家重點保護(hù)的野生動、植物資源和古樹名木,是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗人員或單位要對報告的真實性負(fù)責(zé),凡提交虛假現(xiàn)場查驗報告的,要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
(五)林業(yè)主管部門應(yīng)從受理占用征用林地的申請之日起15個工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見,留存一套申請材料后,報上一級林業(yè)主管部門。需組織制定恢復(fù)森林植被措施或現(xiàn)場查驗的,林業(yè)主管部門應(yīng)在25個工作日內(nèi)將具體明確的審查意見與恢復(fù)森林植被措施和現(xiàn)場查驗報告一并報上一級林業(yè)主管部門。
(六)占用征用林地應(yīng)由國家林業(yè)局審核審批的,省級林業(yè)主管部門的審查意見要用正式文件上報,并附具一套申請材料和恢復(fù)森林植被措施、現(xiàn)場查驗報告。
四、審核審批的管理
(一)根據(jù)建設(shè)項目批件,一個項目的全部占用征用林地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請,不得分為若干段或若干個子項目進(jìn)行申請;林業(yè)主管部門也不得分級、分次進(jìn)行審核審批。臨時占用林地的,按照審批權(quán)限分別辦理臨時占用林地審批手續(xù)。
(二)國務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項目,國家和省級重點建設(shè)項目,國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)。省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中控制工期的單體工程,如公路、鐵路的橋梁、隧道,水利(電)樞紐的導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場道路和輸電設(shè)施等,其占用征用林地申請材料齊全的,省級林業(yè)主
管部門或國家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時,附單體工程的批件,一次辦理審核審批手續(xù)。
(三)對審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項目,建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費后,負(fù)責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門才能核發(fā)使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件??h級以上林業(yè)主管部門或其主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員,違規(guī)多收、減收、免收、緩收,或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費后,林業(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記;同時有永久占用征用和臨時占用林地的項目,批準(zhǔn)永久用地并兌現(xiàn)補(bǔ)償、補(bǔ)助費后,才能依法辦理臨時占地移交手續(xù);需要采伐林木的,依法辦理采伐林木手續(xù)。
縣級以上林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批林地的,要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任??h級以上地方林業(yè)主管部門對未被批準(zhǔn)的建設(shè)用地、發(fā)放林木采伐許可證的,要追究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,致使森林資源遭受嚴(yán)重破壞,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)占用征用實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特種用途林林地和實施天然林保護(hù)工程的天然林林地的,有審核或?qū)徟鷻?quán)的林業(yè)主管部門應(yīng)將審核同意書或批準(zhǔn)文件抄送相關(guān)部門。
國家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的占用征用林地項目,應(yīng)將使用林地審核同意書或批準(zhǔn)文件送省級林業(yè)主管部門,抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。縣級以上林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對占用征用林地實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查??梢怨_的占用征用林地項目,通過國家林業(yè)局網(wǎng)站向社會公布。
(六)林業(yè)主管部門對擅自改變林地用途的,依照《森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。對未經(jīng)批準(zhǔn)采伐林木的,依照《森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查處后,對確需占用征用林地的,依照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求補(bǔ)辦占用征用林地手續(xù)并附查處報告
測繪全國甲級資質(zhì)是什么概念
相當(dāng)于醫(yī)院的三級甲等。這懂???是這個行業(yè)最高級別的了!
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全國甲級測繪單位
2008年10月24日
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地質(zhì)災(zāi)害治理工程需要辦理林地臨時用地許可證嗎?
林地辦理
如礦山用地選址地為林地林業(yè)堪測規(guī)劃設(shè)計資質(zhì),根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》林業(yè)堪測規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行勘查、開采礦藏建設(shè)工程,必須占用或者征用林地的,經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后,發(fā)給使用林地許可證后,依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。
首先,應(yīng)請相關(guān)有資質(zhì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查相關(guān)地類、林種等后,進(jìn)行林勘報告的編制工作。面積在2公頃以上的由有資質(zhì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位作出使用林地查驗報告,按報件要求組織上報工作。
其次,經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)的林地,林業(yè)部門發(fā)放使用林地審核同意書,取得后向國土部門辦理建設(shè)用地手續(xù),建設(shè)用地報批批復(fù)后,林業(yè)部門發(fā)放林木采伐證件。
2.建設(shè)項目用地審查
建設(shè)項目用地的審查,主要是由于市、縣級人民政府來完成,包括土地征收報批情況、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況及相關(guān)資料,國土資源局審查意見,土地權(quán)屬情況匯總、土地地類匯總等、初步設(shè)計的設(shè)計批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地情況說明等。在審查時,對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū),需要由國土資源管理部門進(jìn)行風(fēng)險評估和災(zāi)害評估,并且做相關(guān)的備案說明,并且附有批復(fù)和審核文件。
另外,礦山建設(shè)單位要提供擬建項目占地的勘測定界圖和勘測定界報告書,并與土地部門簽定一個土地有償使用合同及說明,具體要由政府出面,嚴(yán)格按照法律規(guī)定去執(zhí)行,在“組卷”完畢后,會在5日內(nèi)由相關(guān)土地行政主管部門進(jìn)行審查后,并且還要由同級人民政府進(jìn)行嚴(yán)格審核。
最后,批復(fù)下發(fā)后,當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府即開始組織實施,10日內(nèi)進(jìn)行公告,然后進(jìn)行被征地單位的權(quán)利登記,進(jìn)行補(bǔ)償。征收土地行為完成后,土地變?yōu)?strong>林業(yè)堪測規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)了國有建設(shè)用地。這時,才涉及到你向當(dāng)?shù)卣暾堄玫?。對于工業(yè)用地,若沒有兩個以上的用地單位同時競爭,礦山用地目前地方政府一般采用協(xié)議出讓的方式將土地出讓給具體的用地單位,并與當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T簽訂土地出讓合同,并領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,按照合同約定繳納完土地出讓金,辦理土地登記,核發(fā)國有土地使用證,明確具體的土地用途和年限,這時,就可以拿到土地的使用權(quán)。
河南省林業(yè)勘查設(shè)計院怎么樣?
顧名思義,林業(yè)勘探設(shè)計院,主要做的就是林業(yè),林業(yè)包括造林、撫育間伐等等。設(shè)計院園林設(shè)計雖然也有,但是大多都是從事林業(yè)工作。單位是好地方,工資待遇可以,并且還有下鄉(xiāng)補(bǔ)助。