林業(yè)司法鑒定
林業(yè)司法鑒定
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摘 要：隨著林業(yè)司法鑒定的資質(zhì)如何辦理我國國民經(jīng)濟的長足發(fā)展林業(yè)司法鑒定的資質(zhì)如何辦理，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中直接或間接造成森林資源消長的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。
關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問題;對策
1 林業(yè)司法鑒定的意義
林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。
通過獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對損害森林資源的行為做出定性定量的判定。
其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會司法鑒定體系的重要組成部分。
2 涉林案件鑒定存在的不足
2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒有統(tǒng)一的鑒定機構(gòu)和固定鑒定人員
首先，對鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱等未作規(guī)定。
刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請有專門知識的人進行鑒定。
其次，林業(yè)鑒定中常是聘請林業(yè)局內(nèi)部工程師進行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。
最后，我國的行政機關(guān)存在著一定的行政級別，當(dāng)不同級別的鑒定機構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時，審判人員對鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過審查鑒定人的資格來進行，而是盲目相信“行政級別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。
2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過程未能嚴(yán)格按照《中華人民共和國公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進行
在操作中主要表現(xiàn)為：對鑒定材料來源未查清，鑒定工作與勘驗脫節(jié)，不注意鑒定對象所處的環(huán)境，檢驗程序、時限、及檢驗后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。
鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。
2.3 鑒定結(jié)論書內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)
定結(jié)論書沒有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗、論證、結(jié)論” 四個部份來闡述鑒定過程與結(jié)果，這樣的鑒定書常使公訴方在庭審中處于被動的不利地位。
2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果
由于長期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨立進行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。
另一方面，過火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。
3 解決不足的主要對策
3.1 通過立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)
①建立全國統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。
資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對于保障鑒定人員的素質(zhì)進而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。
②實行執(zhí)業(yè)證書制、名冊制、注冊制等系列管理措施。
司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書后，進入司法鑒定人登記名冊。
根據(jù)我國地域遼闊的實際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實行鑒定機構(gòu)登記制度和鑒定人名冊制度，由司法行政機關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機關(guān)備案。
執(zhí)業(yè)證書實行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
③ 建立起全國統(tǒng)一的.司法鑒定各專業(yè)技術(shù)職稱評聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。
通過知識技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過公正、公平的評價機制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評為不同等級的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。
④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專門機構(gòu)，作為獨立鑒定組織，此機構(gòu)在進行鑒定時不受任何行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨立的履行鑒定職能。
3.2 規(guī)范鑒定程序
①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。
由有司法解釋權(quán)的機關(guān)對鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說服力。
如對失火案中直接損失如何根據(jù)市場定價，協(xié)同物價部門進行鑒定，以及如何估算剩余物的價值。
②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯鑒責(zé)任追究制度。
鑒定人作為專家證人有義務(wù)出庭接受專門問題的質(zhì)證，對鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。
鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實案件事實，而且能使被告在公開質(zhì)證中信服，還增強鑒定人的責(zé)任心與法律意識，杜絕輕視法律和不講實事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽取其他訴訟參與人的意見，使之認(rèn)識到鑒定在整個刑事訴訟中的作用與意義。
③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。
由于林業(yè)鑒定專業(yè)性強，對多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。
在實踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。
司法鑒定找誰申請書？應(yīng)該如何申請？
司法鑒定 是比較特殊的鑒定種類，因為進行鑒定的機構(gòu)不是一般的鑒定機構(gòu)，而是有特殊的司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，這種資質(zhì)也很難獲得，要求很高，所以司法鑒定機構(gòu)在各個鑒定機構(gòu)中是具有較高地位的，那么這么高端的鑒定，司法鑒定找誰申請書呢？該怎么進行申請司法鑒定呢？ 一、司法鑒定書發(fā)起人要求 ： 司法鑒定提請實行與 舉證責(zé)任 相一致原則，凡是有舉證責(zé)任的 訴訟 當(dāng)事人和偵查機關(guān)均有司法鑒定。 1、在不同的訴訟活動中，由于舉證責(zé)任分配不同，司法鑒定提請權(quán)有一定差別。在 刑事訴訟 中，偵查初期申請司法鑒定主要是偵查機關(guān)、偵查人員、被害人及其家屬;在偵查中后期和起訴、審判階段，需要對專門性問題進行鑒定，主要由 犯罪嫌疑人 、被告人提出申請。刑事 自訴案件 中涉及專門性問題的鑒定，主要由被害人一方提請，如果被告方有相反 證據(jù) 或?qū)υ娣教峁┑蔫b定結(jié)論有異議的也可申請初次鑒定或重新鑒定。民事訴訟、行政訴訟中雙方當(dāng)事人均有舉證權(quán)或負(fù)有舉證責(zé)任，提請司法鑒定的主體是雙方當(dāng)事人。 2、提請司法鑒定主要采取書面形式，被 羈押 的犯罪嫌疑人可以口頭方式申請鑒定，但司法人員應(yīng)對其申請進行如實記載。 司法鑒定申請書 ，應(yīng)當(dāng)寫明案由、鑒定對象、鑒定理由、鑒定要求、擬聘請的司法鑒定機構(gòu)或鑒定人，司法鑒定找誰申請書一般是司法機關(guān)等。 3、訴訟當(dāng)事人申請司法鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。對需要鑒定的專門性問題，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請，或者不預(yù)交鑒定費用，或者拒不提供鑒定用、的相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。提請權(quán)。 二、司法鑒定的流程： (一)委托： 1、司法鑒定機構(gòu)接受司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)的司法鑒定委托。 2、在訴訟案件中，在當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任的情況下，司法鑒定機構(gòu)也可以接受當(dāng)事人的司法鑒定委托。當(dāng)事人委托司法鑒定時一般通過 律師 事務(wù)所進行。 (二)受理： 司法鑒定機構(gòu)收到委托書后，應(yīng)對委托人的委托事項進行審核，并作出如下決定： 1、對于符合受理條件的，能夠即時決定受理的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂《司法鑒定委托受理合同》; 2、不能即時決定受理的，應(yīng)當(dāng)向委托人出具《司法鑒定委托材料收領(lǐng)單》，在收領(lǐng)委托材料之日起7日內(nèi)對是否受理作出決定; 3、對于不符合受理條件的，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)退回鑒定材料并向委托人說明明理由; 4、對于函件委托的，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到函件之日起7日內(nèi)作出是否受理的書面答復(fù)。 (三)初次鑒定 司法鑒定機構(gòu)接受委托后，由司法鑒定機構(gòu)指定的 司法鑒定人 、或者由委托人申請并經(jīng)司法鑒定機構(gòu)同意的司法鑒定人完成委托事項。 (四)補充鑒定 有下列情形之一的，司法鑒定機構(gòu)可以接受委托，進行補充鑒定： (1)發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料 (2)原鑒定項目有遺漏 (五)重新鑒定 有下列情形之一的，司法鑒定機構(gòu)可以接受委托，進行重新鑒定： (1)司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人超越司法鑒定業(yè)務(wù)范圍或者執(zhí)業(yè)類別進行鑒定的; (2)送鑒的材料虛假或者失實的; (3)原鑒定使用的標(biāo)準(zhǔn)、方法或者儀器設(shè)備不當(dāng)，導(dǎo)致原鑒定結(jié)論不科學(xué)、不準(zhǔn)確的; (4)原鑒定結(jié)論與其他證據(jù)有矛盾的; (5)原司法鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的; (6)原司法鑒定人因過錯出具錯誤鑒定結(jié)論的; (六)復(fù)核鑒定 對鑒定結(jié)論有異議需進行復(fù)核鑒定的，其他資質(zhì)較高的司法鑒定機構(gòu)可以接受委托，進行復(fù)核鑒定。復(fù)核鑒定除需提交鑒定材料外，還應(yīng)提交原司法鑒定文書。 (七)司法鑒定文書的出具 司法鑒定機構(gòu)在法定或者約定的鑒定期限內(nèi)完成司法鑒定后，應(yīng)當(dāng)按時出具司法鑒定文書。司法鑒定文書正本一式三份，其中一份交委托人，兩份由司法鑒定機構(gòu)存檔。 (八)出庭 司法鑒定人應(yīng)當(dāng)按照司法機關(guān)或者仲裁機關(guān)的要求按時出庭。司法鑒定人出庭時，應(yīng)當(dāng)出示《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書》。 三、司法鑒定的期限是如何規(guī)定的 1、鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書之日起三十個工作日內(nèi)完成委托事項的鑒定。但是，在實際的鑒定實踐中，往往比這個規(guī)定的時間要長，有的到四十五天，或者兩個月。因此，以鑒定會完成后，實際通知的時間為準(zhǔn)。 2、如果委托鑒定的內(nèi)容，涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或者檢驗過程需要較長時間的，經(jīng)鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定的時間可以延長，延長時間一般不得超過三十個工作日。也就是說兩個月應(yīng)當(dāng)是延長過的鑒定期限了。如果鑒定機構(gòu)還要把時間后拖的，如果沒有其他特殊情況，應(yīng)當(dāng)屬于超時鑒定的違規(guī)行為?；颊呒捌浼覍賾?yīng)當(dāng)積極督促鑒定機構(gòu)出具鑒定結(jié)論。 3、如果司法鑒定機構(gòu)與委托人，對完成鑒定的時間另有約定的，按照其約定的時間，出具鑒定報告。 4、在鑒定過程中補充或者重新提取鑒定材料所需的時間，是不計入到鑒定時限的。如果是由于當(dāng)事人的原因沒有按時、充分的提供鑒定材料的，造成鑒定時間的延誤的，應(yīng)當(dāng)由延誤的一方承擔(dān)法律責(zé)任。 司法鑒定機構(gòu)極少，并且所做的鑒定都比較權(quán)威，不會有什么由作假現(xiàn)象之類的，出現(xiàn)什么難鑒定的情況，司法機關(guān)一般都會找司法鑒定機構(gòu)進行鑒定。司法鑒定找誰申請書，如果是在法定的可要求司法機關(guān)委托的訴訟階段等，就可以找司法機關(guān)，如果不是，則一般是 找律師 事務(wù)所進行。
全國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)怎么辦理？人員有哪些要求？
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁級，初次申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，只能 從丁級或者丙級資質(zhì)開始，申請丁級資質(zhì)僅限于基層林業(yè)組織。
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)要求如下乙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)不少于 5 年。
（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于 15 人，相關(guān)技術(shù)人員不少于 80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱 人員不少于 30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。
（四）近 5 年內(nèi)主持或獨立承擔(dān)下列 5 個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)：1.森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查；2.省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗收；3.森林分類區(qū)劃界定；4.林業(yè)數(shù)表編制；5.野生動物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測；6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測；7.占用征收林地可行性報告編制；8.國家或者省級重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實施方案編制；9.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測和評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（二）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有中級以 上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于 50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于 10%。
丁級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過 林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計工作的人員 3 人以上。
司法鑒定資質(zhì)條件都有哪些
司法鑒定資質(zhì)條件：注冊資金大于二十萬、有從事鑒定的儀器及鑒定業(yè)務(wù)人員大于三人等?！端痉ㄨb定通則》第三十五條，司法鑒定人完成鑒定后，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資質(zhì)的人員對鑒定程序和鑒定意見進行復(fù)核；對于涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問題或者重新鑒定的鑒定事項，可以組織三名以上的專家進行復(fù)核。復(fù)核人員完成復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見并簽名，存入鑒定檔案。
怎樣申請進行司法鑒定
個人申請司法鑒定的流程如下：
1、提出委托申請；
2、司法鑒定機構(gòu)審核材料，審核通過，受理委托；
3、鑒定；
4、出具司法鑒定文書。
根據(jù)《司法鑒定程序通則》第十二條第一款的規(guī)定，委托人委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)向司法鑒定機構(gòu)提供真實、完整、充分的鑒定材料，并對鑒定材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對并記錄鑒定材料的名稱、種類、數(shù)量、性狀、保存狀況、收到時間等。
《司法鑒定程序通則》第十三條規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到委托之日起七個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對于復(fù)雜、疑難或者特殊鑒定事項的委托，司法鑒定機構(gòu)可以與委托人協(xié)商決定受理的時間。
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