林業(yè)執(zhí)法怎么改革？

林業(yè)執(zhí)法是指林業(yè)和草原系統(tǒng)的行政執(zhí)法權 行政執(zhí)法綜合改革，重點在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運輸、環(huán)境保護、市場監(jiān)管五個領域執(zhí)法，整合其他行政執(zhí)法權，以縣為主體 在黨政機構改革中，由于機構定員的影響，縣級林草局的設置有兩種方式：在地方林草局職能突出、任務較大的地區(qū)，可以設立林草局作為政府部門，由自然資源局管理；大多數(shù)縣和區(qū)的林業(yè)局和草地局與自然資源局的職能相結合，并列入自然資源局

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機構改革后，森林公安作為地方公安系統(tǒng)的常駐機構，將直接歸地方公安機關管理，由政法部門專門編制為公務員 森林專職消防職能分配給應急管理局。按照“編輯隨事，人隨編輯”的原則，連人都分配到應急管理局，成為其下屬機構 此外，其他檢查站、護林站、森林管理隊和其他機構連同林業(yè)和草原局被移交給自然資源局，以參與其下屬機構的改革

林業(yè)和草原管理職能納入自然資源局或由自然資源局管理后，林業(yè)執(zhí)法職能也將參與自然資源局下屬機構的改革 行政執(zhí)法機構主要設置在縣區(qū)，自然資源領域的執(zhí)法職能設置有兩種方式：一是單獨設置自然資源領域的行政執(zhí)法機構，承擔包括土地和規(guī)劃在內(nèi)的所有自然資源領域的行政執(zhí)法職能，包括林業(yè)執(zhí)法；二是設立綜合執(zhí)法機構，將自然資源執(zhí)法納入綜合執(zhí)法機構，不單獨設立 行政執(zhí)法改革方案正處于審議批準階段。自然資源是否可以單獨設置，或者是否在縣區(qū)實施綜合執(zhí)法，沒有明確的意見，需要一兩個月才能看到效果

但是，隨著行政執(zhí)法綜合改革方案的實施，以及文化旅游、交通運輸?shù)炔课瘜π袠I(yè)內(nèi)行政執(zhí)法機構改革的指導，一些重大原則已經(jīng)明確 行政執(zhí)法機構實行“局隊合一”，設立參照公務員法管理的機構，實行資質(zhì)管理，全面退臨時人員，禁止輔助人員參與執(zhí)法 執(zhí)法機構的設置以縣區(qū)為主。設區(qū)的市、區(qū)整合成立執(zhí)法機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行團隊管理執(zhí)法 林業(yè)執(zhí)法機構的設立和執(zhí)法方式也將按照這些原則進行

談談深化集體林權制度改革有何重要意義

集體林權制度改革重大意義

改革開放以來深化改革資質(zhì)林業(yè)，深化改革資質(zhì)林業(yè)我國集體林業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，集體林產(chǎn)權不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題還相當突出，嚴重制約了林業(yè)深化改革資質(zhì)林業(yè)的發(fā)展。為了進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會，有必要開展集體林權制度改革。

集體林權制度改革意義重大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面深化改革資質(zhì)林業(yè)：

（1）集體林權制度改革是鞏固和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度深化改革資質(zhì)林業(yè)的重大變革。以家庭承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實行集體林權制度改革，把集體林地的經(jīng)營權承包到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主要地位，是家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地拓展和延伸，是農(nóng)村土地經(jīng)營制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

（2）集體林權制度改革是促進農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，市場需求大，就業(yè)空間廣。實行集體林權制度改革，讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的積極性，有利于提高林業(yè)資源利用率和產(chǎn)生率，充分釋放林地和農(nóng)村勞動力資源的潛能，廣辟農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

（3）集體林權制度改革是推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強大動力。林業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公益和基礎產(chǎn)業(yè)。實行集體林權制度改革，培育林業(yè)發(fā)展的市場主體，發(fā)揮市場在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎性作用，有利于發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化等多種功能，滿足社會對林業(yè)的多樣化需求，保障林產(chǎn)品供給和資源能源安全。

（4）集體林權制度改革是促進人與自然和諧的必然要求。維護生態(tài)安全，建設生態(tài)文明是林業(yè)發(fā)展的根本任務。實行集體林權制度改革，建立責權利明晰的林業(yè)經(jīng)營制度，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，增加森林數(shù)量，提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能，促進人經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

林業(yè)產(chǎn)權制度改革的內(nèi)容是什么？它將對我國林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的作用？

深化完善集體林權制度改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的森林、林木和林地，重點是集體的商品林及其林地和縣級人民政府規(guī)劃屬于集體的宜林地。 集體林權制度改革須遵循的原則有哪些？ 集體林權制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項原則。 1.堅持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。此次改革是對林業(yè)“三定”的進一步規(guī)范和完善，對改革中出現(xiàn)的問題，應當通過相關法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。 2.堅持公平、公開、公正，尊重群眾意愿原則。在改革過程中，充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。 3.堅持因地制宜，分類指導原則。各地可根據(jù)本地實際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。 4.堅持質(zhì)量和速度相統(tǒng)一的原則。處理好改革與穩(wěn)定的關系，堅持先易后難，循序漸進，先行試點，逐步推開。 5.堅持促進發(fā)展，保障收益原則。 林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實地保障使用人的合法權益。

林業(yè)改革多少年一次

二十世紀80年代初期，三明市采取“分股不分山、分利不分林，折股聯(lián)營、經(jīng)營承包”的辦法，組建村林業(yè)股東會，重構集體林區(qū)基層林業(yè)經(jīng)營主體，對于保護森林資源、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、增加林農(nóng)收入起到重要的作用，在全國產(chǎn)生積極的影響。1987年，中央5號文件做出有計劃地建立農(nóng)村改革試驗區(qū)的決定。對此，原林業(yè)部和福建省委省政府非常重視，請求國務院將三明市集體林區(qū)列入全國農(nóng)村改革試驗區(qū)序列。1988年4月22日，國務院國函［1988］65號《關于福建省建立三明市農(nóng)村改革試驗區(qū)報告的批復》，同意將三明市集體林區(qū)列入全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。三明市林業(yè)試驗區(qū)的方向是：辦成既是現(xiàn)代化林業(yè)基地試驗區(qū)，也是林業(yè)經(jīng)濟體制改革試驗區(qū)。試驗項目為林業(yè)分類經(jīng)營改革，開展深化林業(yè)股份制改革探索試驗。

三明集體林區(qū)改革試驗主要歷經(jīng)三個階段：一是全面探索階段（1988—1992年），主要圍繞林業(yè)的資源、資產(chǎn)、資金、體制等四個方面展開探索。二是重點突破階段（1993—2002年），主要圍繞林業(yè)分類經(jīng)營、林業(yè)政企分開、國有森工企業(yè)、集體林經(jīng)營體制、木材流通體制、林業(yè)稅費制度等問題展開重點突破。1996年，國家林業(yè)局確定三明為全國林業(yè)分類經(jīng)營改革試點。2001年，三明市在全省率先完成生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作， 2001年底，三明市又被列為森林生態(tài)效益補償基金試點范圍。三 是深化推進階段（2003至今），主要圍繞集體林權制度及其配套改革、林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設等方面深化改革和全面推進。2004年4月，國家林業(yè)局確定三明市為全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點，為穩(wěn)步推開試點探索路子，積累經(jīng)驗。2005年6月國家批復同意設立海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)，試驗區(qū)建設進入了新的發(fā)展階段。

如何推進林業(yè)體制改革

法律分析：關于林業(yè)改革方案：

1、積極推進深化林業(yè)體制改革深化改革資質(zhì)林業(yè)，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，更有效地保護林業(yè)資源，更有力地促進林農(nóng)增收，更好地為全社會提供林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為建設生態(tài)文明作出新貢獻。

2、深化改革資質(zhì)林業(yè)我國林業(yè)改革全面深化，激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力。取消和下放林業(yè)行政審批項目36項深化改革資質(zhì)林業(yè)；確定了推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標要求；提出了國有林場改革、國有林區(qū)改革和深化集體林權制度改革、集體資產(chǎn)股份權能改革試點、國家公園建設試點等多個方案和意見。

3、林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財富。今后要創(chuàng)新開拓、奮發(fā)有為。

法律依據(jù)：《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》

第一條 為了規(guī)范林業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督林業(yè)行政主管部門有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 依法實施林業(yè)行政處罰適用本規(guī)定。

第三條 實施林業(yè)行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、公開、及時的原則。實施林業(yè)行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他情況自覺守法。

如何進一步深化集體林權制度改革

第一，把握推進集體林權制度改革的基本原則和總體目標。推進集體林權制度改革，必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權；堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護；堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權、參與權、決策權；堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅持分類指導，確保改革符合實際。集體林權制度改革的總體目標是：用5年左右時間，基本完成明晰產(chǎn)權、承包到戶的改革任務，在此基礎上逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。第二，明確推進集體林權制度改革的主要任務。一是明晰產(chǎn)權。二是放活經(jīng)營權。三是落實處置權。四是保障收益權。第三，制定推進集體林權制度改革的保障措施。一是完善林木采伐管理機制。改革商品林采伐限額管理，嚴格控制公益林采伐。二是規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢值爻邪?jīng)營權人可采取多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權和林木所有權。三是建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。四是推進林業(yè)投融資改革。五是加強林業(yè)社會化服務。扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)專業(yè)協(xié)會，培育龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化經(jīng)營