建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案提出六方面改革舉措

國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍介紹深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革有關(guān)情況，并答記者問。

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【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 易軍】首先，我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和大力支持，下面我簡要介紹一下建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況。

健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院部署要求，我部會(huì)同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《改革方案》?！陡母锓桨浮饭蔡岢隽肆鶄€(gè)方面的改革舉措：

一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。我們將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。

二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，我們將進(jìn)一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。

三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。我們將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時(shí)，加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對存在違規(guī)審批的，我部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。我們將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。我們將加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。我們將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)與國務(wù)院相關(guān)部門和地方的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓緊做好改革實(shí)施工作，推動(dòng)相關(guān)改革舉措盡快落地落細(xì)，切實(shí)降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質(zhì)改革內(nèi)容

進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定)

施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由138個(gè)壓減為40個(gè)，壓減71%。

工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級由26個(gè)壓減為7個(gè)，壓減73%。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項(xiàng)資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級，行業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。

工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由34個(gè)壓減為21個(gè)，壓減38%。

造價(jià)甲乙丙資質(zhì)取消了！

住建部：進(jìn)一步精簡建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批條件

11月24日測繪資質(zhì)政策吹風(fēng)會(huì)，住建部副部長易軍在國新辦國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，改革后，建設(shè)工程企業(yè)現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項(xiàng)；同時(shí)將進(jìn)一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

深化測繪資質(zhì)改革和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)24日舉行。易軍在介紹建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關(guān)情況時(shí)指出，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準(zhǔn)入是工程建設(shè)領(lǐng)域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

按照國務(wù)院部署要求，住建部部會(huì)同有關(guān)部門在充分研究論證的基礎(chǔ)上，起草測繪資質(zhì)政策吹風(fēng)會(huì)了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《改革方案》，共提出了六個(gè)方面的改革舉措測繪資質(zhì)政策吹風(fēng)會(huì)：

一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。

二是放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時(shí)，將進(jìn)一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。

三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其測繪資質(zhì)政策吹風(fēng)會(huì)他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。同時(shí)，加強(qiáng)對試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)，對存在違規(guī)審批的，住建部將嚴(yán)肅處理并收回審批權(quán)。

四是優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。將加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

六是完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。將繼續(xù)完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

發(fā)布會(huì)上，有記者提問稱，相比以往的改革，這次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革有哪些不同的特點(diǎn)測繪資質(zhì)政策吹風(fēng)會(huì)？

對此，易軍指出，這次的改革主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：

一是這次的改革力度更大。現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。同時(shí)，大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，比如改革后，10類施工特級資質(zhì)，也就是原來最高等級的資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。

二是改革的協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定了改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

三是企業(yè)的獲得感更強(qiáng)。大幅精簡了審批條件，適當(dāng)放寬了有關(guān)指標(biāo)的要求，特別對過去大家詬病比較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等問題，下一步制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候會(huì)大幅放寬。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)大大提供了方便。另外將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質(zhì)只設(shè)了一個(gè)等級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，應(yīng)該說對中小企業(yè)是一個(gè)非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長，讓整個(gè)生態(tài)環(huán)境更好。總體來說，這次改革，建設(shè)工程企業(yè)整體上是受益的，獲得感將會(huì)更強(qiáng)。

企業(yè)如何辦理測繪資質(zhì)？

測繪資質(zhì)目前已經(jīng)開始改革，各種政策議論紛飛，有人急急忙忙的開始趕在改革之前把需要的測繪資質(zhì)辦下來，有的單位穩(wěn)坐釣魚臺，安安穩(wěn)穩(wěn)的等著測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出來再辦。不管是哪一種都需要了解清楚測繪資質(zhì)代辦需要哪些材料和流程，所以我們接下來了解下辦理測繪資質(zhì)的情況以及要求。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、界線與權(quán)籍測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

一、企業(yè)找測繪資質(zhì)需要滿足以下基本條件：

1、具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格;

2、具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所;

3、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件;

二、測繪資質(zhì)代辦大致需要經(jīng)過以下流程：

1、提出測繪資質(zhì)申請。

2、測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理、補(bǔ)正材料或者予以受理的決定。

3、測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

4、申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出擬準(zhǔn)予行政許可的決定，通過本機(jī)關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

5、公示期間有異議的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。經(jīng)核實(shí)有問題的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。公示期滿無異議的，或者有異議但經(jīng)核實(shí)無問題的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并于10個(gè)工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。

申報(bào)單位需要準(zhǔn)備的材料清單如下：

1.符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

3.法定代表人簡歷及任命或聘任文件；

4.符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、學(xué)歷證書、身份證；

5.當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；

6.符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；

7.測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

8.單位住所證明；

9.可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料；

10.應(yīng)當(dāng)提供的其他材料

山西省測繪資質(zhì)2022年延期

沒有延期。

資質(zhì)新政策何時(shí)出臺？該省資質(zhì)率先延期到2022年12月31日?。ê幽鲜?、浙江省、四川省、云南省、上海）

測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級。測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為：1.大地測量2.測繪航空攝影3.攝影測量與遙感4.工程測量5.海洋測繪6.界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪7.地理信息系統(tǒng)工程8.地圖編制9.導(dǎo)航電子地圖制作10.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。注意新申請只能從乙級申請，不能直接申請甲級。

請問測繪資質(zhì)怎么申請？

關(guān)于新辦測繪資質(zhì)，新政策縮減了將近80%的類別，原測繪資質(zhì)的小項(xiàng)現(xiàn)全歸為大項(xiàng)，分別是：大地測量，工程測量，界線與不動(dòng)產(chǎn)測繪，地理信息系統(tǒng)工程，航空攝影，攝影測量與遙感，海洋測繪，導(dǎo)航電子地圖執(zhí)照，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，地圖編制。十個(gè)大項(xiàng)。

新辦測繪資質(zhì)人員比老保準(zhǔn)壓縮了很多，但是儀器設(shè)備，檔案管理，保密協(xié)議等硬性條件審查極為嚴(yán)格，下面為大家介紹一下新辦的內(nèi)容和條件：

一、 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的申請條件和申請材料的具體要求，由《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

　二、申請單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料的原件掃描件，并對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）法人資格證書。

（二）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員身份證及依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的材料,退休的專業(yè)技術(shù)人員的退休材料和勞務(wù)合同；測繪專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書和職稱證書，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書或職稱證書。

（三）符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)裝備的所有權(quán)材料。

（四）符合通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料。

（五）申請甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測繪業(yè)績材料。

三、對在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前測繪單位已有的用于申請測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，在不離開本單位的前提下，實(shí)行“老人老辦法”，原有專業(yè)和職稱等級繼續(xù)有效。沒有測繪專業(yè)高級職稱的注冊測繪師可以計(jì)入中級測繪專業(yè)技術(shù)人員。