什么是城市規(guī)劃的編制？

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段；城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

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城市是一個復雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題，進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略：對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關注內(nèi)容：

1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。

2、重點關注土地利用的空間結(jié)構、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)

城市職能：

城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務等活動中承擔的任務和作用，它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。

城市性質(zhì)：

性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。

城市的規(guī)模：

按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國的具體分級標準不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標準如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市。

城市的發(fā)展目標：

在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應達到的目的和指標。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關法律、法規(guī)和國務院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應當遵循政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領導，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。

有關行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應當按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）市行政區(qū)域應當編制城市總體規(guī)劃；

（二）縣（市）行政區(qū)域應當編制縣（市）域總體規(guī)劃；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應當分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應當編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應當編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應當分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關規(guī)定編制風景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應當依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應當分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎設施布局。

是否所有的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都需要編制規(guī)劃

城市和鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃。

關于鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制規(guī)劃法中：”縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設應當符合規(guī)劃要求?！?/p>

也就是說想鄉(xiāng)村是縣級以上人民政府根據(jù)發(fā)展水平來確定是否編制的。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行的是審批制嗎

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃有編制嗎嗎的制定實行的是審批制。

法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃有編制嗎嗎：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十二條國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃有編制嗎嗎，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是做什么的

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護生態(tài)和自然環(huán)境。維護社會公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位基本都是各地的設計單位，不是事業(yè)單位，屬于企業(yè)單位！