杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2017修正)

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施管理條例，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施管理條例的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當遵守本條例。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、市域總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施管理條例的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。第三條　城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當依法保護和合理利用風景名勝資源，統(tǒng)籌安排風景名勝區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)。

編制風景名勝區(qū)有關(guān)規(guī)劃和在風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動應(yīng)當遵守有關(guān)風景名勝區(qū)保護法律、法規(guī)的規(guī)定。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當尊重城鄉(xiāng)歷史和城鄉(xiāng)文化，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護，做好受保護歷史文化遺產(chǎn)的維護和使用工作。第五條　市人民政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生態(tài)帶的保護，確保區(qū)域社會、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)綠帶、森林公園、濕地等關(guān)鍵性生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護，妥善處理近期建設(shè)與長遠發(fā)展、自然資源保護與合理開發(fā)利用的關(guān)系。第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃加強對重要水域及飲用水源、防洪排澇設(shè)施和水生態(tài)的保護，保障供水、防洪和水功能區(qū)的安全，積極發(fā)揮水系的城鄉(xiāng)生態(tài)調(diào)節(jié)、景觀美化、游覽觀光等作用。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)立的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)上接受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第八條　各級人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的需要加強規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第九條　各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。第十條　鼓勵采用先進的科學技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準制定本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報本級人民政府批準后執(zhí)行。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照計劃進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并使用坐標系、高程系統(tǒng)一的地形圖。第十二條　杭州市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

市人民政府組織編制的杭州市城市總體規(guī)劃，在報省人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當及時報告市人民代表大會常務(wù)委員會。

市人民政府報送杭州市城市總體規(guī)劃，應(yīng)當將市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十三條　市人民政府組織編制市域總體規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣（市）域總體規(guī)劃編制后，可以不再單獨編制城市總體規(guī)劃或者縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。第十四條　縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以外其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施管理條例他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、地下空間開發(fā)利用、人民防空、醫(yī)療、教育、文化、體育及歷史建筑保護、生態(tài)和水系保護等涉及空間布局與利用的專項規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)主管部門組織編制，報本級人民政府審批。 法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當落實各類專項規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

淮南市城市規(guī)劃管理條例

第一章　總則第一條　為了加強城市規(guī)劃管理，保護城市規(guī)劃的制定和實施，不斷提高和改善生活環(huán)境質(zhì)量，促進城市建設(shè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《安徽省實施辦法》及本條例。第三條　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)是指淮河以南田家庵、大通、謝家集、八公山區(qū)的全部區(qū)域，淮河以北的潘集區(qū)政府所在地、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)，以及其它因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門，依法主管全市城市規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理工作，核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（簡稱“一書兩證”）。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是區(qū)人民政府的城市規(guī)劃管理部門，在市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，具體負責下列城市規(guī)劃管理工作：

（一）參與或組織本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制；

（二）監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的實施，依法查處、制止違法建設(shè)；

（三）參與或組織對本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃驗收；

（四）承辦市規(guī)劃行政主管部門具體委托的城市規(guī)劃管理的其他工作。

市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作由市規(guī)劃行政主管部門負責，也可以根據(jù)市人民政府的決定，在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，負責開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助規(guī)劃管理部門做好村鎮(zhèn)和城市規(guī)劃管理工作。第五條　任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反城市規(guī)劃的行為，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時查處并負責答復(fù)。第六條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常檢查各項城市規(guī)劃的實施情況，及時制止和糾正各種違反規(guī)劃的行為。

市、區(qū)人民政府每兩年應(yīng)將城市規(guī)劃實施情況向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會作一次報告；各有關(guān)專業(yè)主管部門對本專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報告。第二章　城市規(guī)劃的編制和管理第七條　城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃實行分級編制、分級審批。編制和審批程序按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

各項規(guī)劃在制定過程中，應(yīng)聽取和采納社會公眾的合理意見和建議。第八條　城市主要地段的詳細規(guī)劃，包括車站、港口、居住區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)、體育中心、文化中心、醫(yī)療中心、主要街道、風景區(qū)、停車場、大型園林綠地等。第九條　與城市總體規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接，由市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)專業(yè)主管部門組織編制。第十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，編制控制性詳細規(guī)劃，作為規(guī)劃管理和審批建設(shè)工程的依據(jù)。

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界限和適用范圍，提出建筑高度、密度和技術(shù)指標，規(guī)定各類用地適建、不適建的建筑類型，規(guī)定建筑物后退紅線的位置、控制點座標和標高，確定交通出入口方位、工程管線的走向和工程設(shè)施的用地界限。

近期建設(shè)區(qū)域應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃。建設(shè)單位向市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設(shè)計要點后，必須委托具有規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃，報市規(guī)劃行政主管部門審批。第十一條　經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人都不得擅自改變，確需調(diào)整修改時，應(yīng)按法定程序提出和審批。第三章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第十二條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第十三條　住宅小區(qū)的新建或改建應(yīng)當按照規(guī)定的定額指標配置市政公用設(shè)施和文化、衛(wèi)生、教育、生活服務(wù)及其他配套設(shè)施。相關(guān)建設(shè)應(yīng)同步進行。

企事業(yè)單位自建獨立生活區(qū)，必須負責生活區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施、公共建筑設(shè)施的建設(shè)，還必須承擔與城市公共設(shè)施相銜接的配套建設(shè)。第十四條　按規(guī)劃建成的地段和住宅區(qū)內(nèi)，不得改變土地和房屋的使用性質(zhì)，不得插建、擴建各類建筑物（含加層和屋頂搭建）。對需增設(shè)的小型公共服務(wù)設(shè)施，市規(guī)劃行政主管部門在廣泛征求居民意見后從嚴控制審批。

要在重要地段和居住小區(qū)的明顯處設(shè)置詳細規(guī)劃平面圖和《規(guī)劃管理守則》，為公眾監(jiān)督提供依據(jù)和標志。

珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法(2021修正)

第一章　總則第一條　為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責組織實施本辦法。

發(fā)展和改革、交通運輸、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權(quán)限負責轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府（以下簡稱市政府）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關(guān)部門、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應(yīng)當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門和市其他相關(guān)職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費按事權(quán)與責任相適應(yīng)原則，納入同級財政預(yù)算。

市自然資源、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應(yīng)當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關(guān)規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務(wù)委員會審議，市政府對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負責組織編制。區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第九條　城市設(shè)計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設(shè)計由市自然資源部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關(guān)規(guī)定程序報批，其成果應(yīng)當納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計應(yīng)當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設(shè)計方案應(yīng)當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應(yīng)當根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經(jīng)市自然資源部門會同相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構(gòu)審批，并報市自然資源部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經(jīng)區(qū)政府、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當定期進行修編。組織編制機關(guān)應(yīng)當論證修改的必要性，向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。