土地利用總體規(guī)劃圖 與 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖之間的矛盾

根據(jù)土地管理法和城市規(guī)劃法，城市規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

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土地利用總體規(guī)劃審批的權(quán)限在省級人民政府

這不是國土部門的權(quán)限，是人民政府的權(quán)限，土地利用總體規(guī)劃是由省級人民政府批準(zhǔn)的。

你說的這種現(xiàn)象，其實(shí)所有的國土部門包括政府都知道。但，法律定下來了就要執(zhí)行，這個(gè)你是沒辦法改變的。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要包括哪些圖紙？

總體規(guī)劃圖紙包括：市域布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、用地評定圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。

城市規(guī)劃圖中M1、M2、M3代表什么，有何區(qū)別？

M1、M2、M3分別代表一類工業(yè)用地、二類工業(yè)用地和三類工業(yè)用地

它們的區(qū)別是：

一類工業(yè)用地指對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地.如電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造工業(yè)等用地編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖；

二類工業(yè)用地指對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地.如食品工業(yè)、醫(yī)藥制造工業(yè)、紡織工業(yè)等用地；

三類工業(yè)用地指指對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地.如采掘工業(yè)、冶金工業(yè)、大中型機(jī)械制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、制革工業(yè)、建材工業(yè)等用地。

城市規(guī)劃圖的概念：

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。

城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。

以上內(nèi)容參考：百度百科-城市總體規(guī)劃（城市建設(shè)和管理的依據(jù)）

城市規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃包括那些圖呢？

（一）位置圖。圖紙比例不限；

（二）用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為１／１０００～１／２０００，分類畫出各類用地范圍（分至小類），標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)可分別繪制；

（三）土地使用規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，畫出規(guī)劃各類使用性質(zhì)用地的范圍；

（四）地塊劃分編號圖。圖紙比例１／５０００，標(biāo)明地塊劃分界線及編號（和文本中控制指標(biāo)相對應(yīng)）；

（五）各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖。圖紙比例為１／１０００～１／２０００，圖紙標(biāo)繪以下內(nèi)容：

１．規(guī)劃各地塊的界線，標(biāo)注主要指標(biāo)；

２．規(guī)劃保留建筑；

３．公共設(shè)施位置；

４．道路（包括主、次干道、支路）走向、線型、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高； 字串4

５．停車場和其他交通設(shè)施用地界線；

必要時(shí)４、５兩項(xiàng)可單獨(dú)繪制。

（六）各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

如何做城市規(guī)劃

我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃工作分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在編制總體規(guī)劃前，由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對城市發(fā)展H標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。大中城市根據(jù)需要可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)步驟。城市規(guī)劃各階段的工作內(nèi)容如下：

(一)城市規(guī)劃綱要的內(nèi)容

I．論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件。

2．?dāng)M定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

3．論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局。

4．論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。

綱要成果以文字為主，輔以示意性圖紙，比例為1／2．5萬—1／10萬。

(二)城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容

1．對市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)沒施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理布置和綜合安排。

2，確定規(guī)劃期內(nèi)城市入口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。

3．確定城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，確定市、區(qū)，中心區(qū)位置。

4，確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運(yùn)輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和于道系統(tǒng)、廣場、停車場及交叉路口形式。

5．確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的總體布局及綜合協(xié)調(diào)。

6．確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理，發(fā)展目標(biāo)和總體布局。

7．做出人防、抗震、防災(zāi)規(guī)劃。

8，確定自然保護(hù)地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、劃出保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施。

9．各級歷史文化名城要編制保護(hù)規(guī)劃。

10．確定舊城改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施。

11．對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建沒用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地統(tǒng)籌安排，劃定綠化地帶和隔離地帶。

12．進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、提出規(guī)劃實(shí)施步驟和方法。

13．編制近期建設(shè)規(guī)劃。

總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本及附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。

圖紙包括城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。

圖紙比例：大中城市為l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1／50000-1／100000。

(三)市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容

1，摸清市、縣域的基本情況，分析發(fā)展條件、優(yōu)勢和制約因素，提出發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)。

2．市、縣域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預(yù)測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局；提出近期發(fā)展的重點(diǎn)和生產(chǎn)力的布局。

3．確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)及布局。

4．提出實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和措施。

(四)分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容

1，確定土地使用性質(zhì)、人口分布、建設(shè)用地的容量控制指標(biāo)。

2．確定市、區(qū)級公共設(shè)施的分布及用地范圍。

3．確定城市主、次于道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，及交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。

4．確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、高壓電線走廊、對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

5．確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。

分區(qū)規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。

圖紙包括規(guī)劃分區(qū)圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1／5000。

(五)詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容

1．控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容

(1)詳細(xì)確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型，規(guī)定交通出入口的方位、建筑后退紅線距離等。

(2)確定各級支路紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高。

(3)確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。

(4)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細(xì)則。

控規(guī)文件包括土地使用與建筑管理細(xì)則和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料，收入附件。

圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。圖紙比例為1／1000-1／2000。

2．修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容

(1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

(2)建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置總平面圖

(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

(4)綠化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

(5)工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)

(6)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)

(7)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益

修建性詳規(guī)文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書。

圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。

如何看一張城市規(guī)劃圖？

城市規(guī)劃圖是完成規(guī)劃編制任務(wù)的主要成果之一。規(guī)劃圖所顯示的區(qū)域面積很大編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，常用小比例繪制編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，而上述的各項(xiàng)規(guī)劃意圖、城市布局及指導(dǎo)思想又必須準(zhǔn)確、直觀、形象、簡練地表達(dá)在圖紙上。所以編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖，在編制城市規(guī)劃圖時(shí)，要把規(guī)劃內(nèi)容包括的各種項(xiàng)目(如工業(yè)、倉庫、居住、綠化等用地、道路、廣場、車站、港口等位置，以及給水、排水、電力、電信等工程管線)用最簡單、最明顯的符號或不同的顏色表達(dá)在圖紙上，采用的符號和顏色就叫做規(guī)劃圖例。圖例的作用不但是繪圖的基本依據(jù)，而且是幫助閱讀和使用圖紙的工具，在圖紙上起著語言和文字的作用。每一圖例都賦有特定的表達(dá)內(nèi)容。\x0d\x0a正確地選擇和使用規(guī)劃圖例，可使規(guī)劃圖能夠更準(zhǔn)確、清晰、全面地提示和描述某一特定條件下城市建設(shè)的面貌和遠(yuǎn)、近期發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想。 2.圖例分類\x0d\x0a圖例分為用地圖例和工程設(shè)施圖例。\x0d\x0a1)用地圖例(1)按照城市建設(shè)現(xiàn)狀和將來建設(shè)意圖可分為現(xiàn)狀圖例和規(guī)劃圖例\x0d\x0a(2)按照表示的方法和繪制特點(diǎn)可分為單色圖例和彩色圖例。單色圖例即運(yùn)用符號和線條的粗細(xì)、虛實(shí)、黑白、疏密的不同變化構(gòu)成圖例編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖；彩色圖例即運(yùn)用各種顏色的深淺、濃淡繪出由不同色塊、寬窄線條和彩色符號構(gòu)成的圖例，彩色用地圖例一般采用的顏色是：\x0d\x0a①熟褐色表示工業(yè)用地及工廠編制城鄉(xiāng)規(guī)劃圖；\x0d\x0a②紫色表示倉庫用地；\x0d\x0a③紅色表示公共建筑物；(黨政機(jī)關(guān)、大中專學(xué)?？勺⑸衔淖?\x0d\x0a④白色表示道路廣場；\x0d\x0a⑤藍(lán)色表示河、湖、水面；\x0d\x0a⑥褐色表示鐵路、鐵路站場；\x0d\x0a⑦灰色表示飛機(jī)場、停車場等交通運(yùn)輸設(shè)施用地；\x0d\x0a⑧綠色表示各種綠帶、果園、苗圃、農(nóng)田、菜地和牧場。\x0d\x0a2)工程設(shè)施圖例\x0d\x0a工程設(shè)施圖例也分為單色圖例和彩色圖例。\x0d\x0a(1)單色工程設(shè)施圖例包括用地分析圖例、工程設(shè)施及其構(gòu)筑物圖例和各類工程管線圖例等，主要供繪制城市用地分析圖及有關(guān)工程設(shè)施規(guī)劃圖使用；\x0d\x0a(2)彩色工程設(shè)施圖例習(xí)慣用色：黑色表示道路、鐵路、橋梁、涵洞；藍(lán)色表示水塔、水閘、泵站等；藍(lán)色表示給水管線；綠色表示雨水管線；褐石色表示污水管線；紅色表示電力電信管線；黑色、灰色、黃色表示工業(yè)管線。\x0d\x0a上述各種彩色圖例在實(shí)際繪圖中可不必強(qiáng)求與參考圖例上的色彩及濃淡完全一致，應(yīng)視其內(nèi)容、表現(xiàn)的重點(diǎn)和整體構(gòu)圖的色調(diào)來決定，如公共建筑用紅色來表示，它可以是棗紅、朱紅、粉紅等，只要屬于紅色系列即可。每張圖使用的圖例多少不限。為便于識讀，一般應(yīng)在總圖的左下角或其他位置標(biāo)示出本圖使用的各種圖例。\x0d\x0a用計(jì)算機(jī)繪制規(guī)劃圖，其色彩圖例的顏色，待新標(biāo)準(zhǔn)頒布后執(zhí)行。\x0d\x0a單色圖例和彩色圖例的各項(xiàng)是一一對應(yīng)的，在適用范圍、表達(dá)方法上完全相同，只是顏色不同。 二、其他 1)圖名 圖名即圖紙的名稱(大標(biāo)題)。 在規(guī)劃圖上沒有標(biāo)題欄、會簽欄等。圖名一般橫寫在圖紙的上方或其他適宜的位置。通常采用仿宋體字、黑體字或隸書書寫。字體較大，一般大于14號字，大小要與圖幅幅面協(xié)調(diào)。顏色一般與圖紙邊框用色相同，參見本節(jié)所附各規(guī)劃圖。\x0d\x0a2)圖箋 標(biāo)明圖紙編繪的單位和時(shí)間，一般放在圖紙的右下角。 3)風(fēng)向玫瑰圖 表示該城市主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)向頻率等，一般應(yīng)放在圖紙的右上角。 4)比例尺和比例 規(guī)劃圖上一般應(yīng)畫比例尺，并注上比例數(shù)字。一般放在右上角風(fēng)向玫瑰圖下邊，也可放在圖幅內(nèi)的其他位置。 5)規(guī)劃年度 說明實(shí)施規(guī)劃期限，一般在規(guī)劃總圖和近期建設(shè)圖上標(biāo)注，如1995~2010。