甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(2021修訂)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則，改善人居環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制導(dǎo)則他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

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法律、行政法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃；鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

本條例所稱城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；總體規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱縣城，包括縣政府所在鎮(zhèn)和已經(jīng)與該鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展關(guān)系密切的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊。

本條例所稱鎮(zhèn)，是指除本條第三款所列鎮(zhèn)之外的其他鎮(zhèn)。

本條例所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，是指城市、縣城、鎮(zhèn)的道路、軌道交通、供水、排水、供熱、防洪、消防、電力、電信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和交通樞紐、水源地及其保護(hù)區(qū)、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)和無(wú)障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。第四條　城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。第五條　省、市（州）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市功能相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，按照縣的規(guī)劃管理職責(zé)具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第二章　規(guī)劃的制定第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市所在區(qū)域位置、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)以及資源承載能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系，并對(duì)地下空間的開發(fā)和利用作出規(guī)定?？臻g管制的強(qiáng)制性要求應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃成果中明確標(biāo)示并獨(dú)立成篇。

省會(huì)城市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央在甘及省上單位用地布局和空間安排的需要?？h城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃要立足縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)地域特色，并為周邊農(nóng)村生活、生產(chǎn)提供服務(wù)。第七條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；市（州）人民政府組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

省人民政府所在地城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他城市人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批；縣人民政府組織編制的縣城總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批；鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

編制總體規(guī)劃前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)職能部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)空間發(fā)展戰(zhàn)略、人口與建設(shè)用地規(guī)模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問題進(jìn)行專題研究。專題研究報(bào)告需經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。第八條　省域、市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域、市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。第九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和圖則，具體確定農(nóng)宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

貴陽(yáng)市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為科學(xué)合理地制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)范和加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施和管理，促進(jìn)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

需要編制鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，可參照本辦法執(zhí)行。第三條　本辦法所稱控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地的主導(dǎo)功能和開發(fā)建設(shè)控制原則，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施以及空間環(huán)境等，作出控制要求的規(guī)劃。

前款所稱控制性詳細(xì)規(guī)劃包括：貴陽(yáng)市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃）、清鎮(zhèn)市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和市轄區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域范圍，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃確定的市轄區(qū)范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地規(guī)劃范圍。第四條　市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作和市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。

縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導(dǎo)。

市、區(qū)（市、縣）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的管理工作。第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、修改、監(jiān)督管理等所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障工作正常開展。第六條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和監(jiān)督實(shí)施。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并且公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃監(jiān)督管理，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)、控告，依法核查處理，并且將處理結(jié)果反饋舉報(bào)、控告人。第二章　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批第七條　市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃包括總則、導(dǎo)則、細(xì)則，總則由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，導(dǎo)則、細(xì)則由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托所在地的區(qū)人民政府組織編制。

清鎮(zhèn)市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在地的鎮(zhèn)人民政府組織編制。第八條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市或者鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要，結(jié)合城市、鎮(zhèn)管理行政區(qū)劃，制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃，按照下列規(guī)定報(bào)送審定：

（一）市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送市人民政府審定；

（二）市轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃，報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)送市人民政府審定；

（三）清鎮(zhèn)市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃，由涉及的縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送所在地縣（市）人民政府審定。第九條　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。城市、鎮(zhèn)的中心區(qū)、近期建設(shè)區(qū)、舊城改造區(qū)和儲(chǔ)備土地、擬出讓土地等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十條　市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購(gòu)方式擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，依法委托其承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第十一條　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃；

（三）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（四）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、林地保護(hù)、教育、醫(yī)療、體育等各類規(guī)劃相銜接；

（五）不得違反城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)以及藍(lán)線、黃線、紫線、綠線等控制要求；

（六）優(yōu)先安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施；

（七）改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)提高環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和景觀藝術(shù)水平的總體要求；

（八）滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系；

（九）法律、法規(guī)和國(guó)家、省的其他規(guī)定。

鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)編制、管理控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高科學(xué)性、嚴(yán)肅性、前瞻性。

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2015)

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃，分為總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。縣人民政府所在地的規(guī)劃（以下稱縣城規(guī)劃）按照城市規(guī)劃的要求制定。

鎮(zhèn)規(guī)劃，分為鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃；鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度。第四條　城市、縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃；村莊規(guī)劃可以以建制村為單元制定或者多個(gè)村莊聯(lián)合制定。鼓勵(lì)其他村莊制定村莊規(guī)劃。

在城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的部分區(qū)域，不再納入相應(yīng)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍； 在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)的村莊的部分區(qū)域，不再納入相應(yīng)的村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，上級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以保障。第六條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)具體工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及縣（市）域鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）布局規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃一同編制、審批。自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。跨縣級(jí)行政區(qū)域的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。第八條　設(shè)區(qū)的市的總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；其中，長(zhǎng)沙市和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。縣城總體規(guī)劃和其他城市總體規(guī)劃，由縣（市）人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，明確城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。第九條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。

鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并報(bào)告處理情況。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民的討論意見進(jìn)行研究處理。第十條　交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、消防、人民防空、住房保障、醫(yī)療、教育、文化、體育等專項(xiàng)規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接，符合總體規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃的分類、內(nèi)容和深度要求等技術(shù)規(guī)范，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的決定(2016)

一、刪除第二條第四款。二、增加一條，作為第九條，內(nèi)容為：“設(shè)立規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、審議全市城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。規(guī)劃委員會(huì)審議通過的事項(xiàng)，按照法定審批權(quán)限報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

“規(guī)劃委員會(huì)的組成、議事規(guī)則等具體辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！比?、第十二條改為第十三條，將第一款中的“建成區(qū)”修改為“建設(shè)用地”。

將第二款中的“建成區(qū)”修改為“建設(shè)用地”。四、增加一條，作為第二十三條，內(nèi)容為：“市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市整體風(fēng)貌特色、空間景觀結(jié)構(gòu)、公共空間系統(tǒng)、實(shí)施運(yùn)作機(jī)制等內(nèi)容，組織編制城市設(shè)計(jì)。

“編制城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，召開論證會(huì)，并征求社會(huì)公眾的意見。”五、增加一條，作為第二十四條，內(nèi)容為：“城市總體規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)制作城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，詳細(xì)規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)制作城市設(shè)計(jì)圖則。城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、圖則應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域分別報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)。六、增加一條，作為第二十五條，內(nèi)容為：“地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

“開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)?！逼?、第三十八條改為第四十二條，將第一款中的“建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料”修改為“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料”。

刪除第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)。

增加一項(xiàng)作為第（三）項(xiàng)，內(nèi)容為“（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件”。八、增加一條，作為第四十三條，內(nèi)容為：“在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)集體土地上，確需進(jìn)行公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）書面申請(qǐng)；

“（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)屬證明或者宅基地證；

“（三）村（居）民委員會(huì)的意見；

“（四）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

“（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

“村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除，其費(fèi)用自負(fù)?！本?、增加一條，作為第五十五條，內(nèi)容為：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

“施工單位、監(jiān)理單位在承建或者監(jiān)理建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行施工、監(jiān)理。

“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為信息納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并予以公布?！笔?、第五十二條改為第五十八條，將第一款第（二）項(xiàng)修改為“（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件”。十一、增加一條，作為第六十三條，內(nèi)容為：“市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)全市違法建設(shè)查處工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

“市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安等相關(guān)部門，建立違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息互通共享機(jī)制，共同做好違法建設(shè)查處工作?！笔⒃黾右粭l，作為第六十四條，內(nèi)容為：“市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的認(rèn)定、立案、調(diào)查取證、下達(dá)執(zhí)法文書。

“縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行日常巡查，依法制止和拆除違法建設(shè)?！笔?、第六十四條改為第七十二條，修改為：“工程設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款：

“（一）對(duì)未取得規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

“（二）未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

“（三）采取隱瞞真實(shí)情況、標(biāo)注虛假尺寸等手段進(jìn)行設(shè)計(jì)的?！?/p>