武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

第一章 總則第一條 為加強城市建筑規(guī)劃管理，根據(jù)《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》第32條、第62條規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑工程的建筑規(guī)劃管理適用本規(guī)定。第三條 各項建筑工程的規(guī)劃設(shè)計必須符合國家頒布的各項規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃設(shè)計條件，涉及消防、抗震、人防、環(huán)保、風(fēng)景名勝、綠化、交通、防洪、文物保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)等，還應(yīng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。第四條 建設(shè)用地面積大于3萬平方米的建筑工程必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃；小于3萬平方米的，必須做總平面規(guī)劃設(shè)計。第五條 根據(jù)本市地理位置和氣候條件，居住建筑朝向以南偏西15度至南偏東15度為宜。第六條 本市中心城區(qū)(即江岸、江漢、(編者注：此字左邊為石，右邊為喬)口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū))建筑密度劃分為密度一區(qū)、密度二區(qū)和密度三區(qū)(詳見后附《武漢市中心城區(qū)建筑密度分區(qū)示意圖》及其說明)，并按此進(jìn)行建筑規(guī)劃控制；本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他地區(qū)建筑按密度三區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制。第七條 建筑工程的規(guī)劃管理實行建設(shè)工程規(guī)劃許可制度，建設(shè)單位應(yīng)按《武漢市城市規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第八條 建筑工程必須按核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，確需變更建筑物(含構(gòu)筑物，下同)使用性質(zhì)、高度、位置、平面、立面、建筑外墻色彩及材料的，應(yīng)報城市規(guī)劃行政主管部門重新核準(zhǔn)。第九條 建筑工程的實地定位放線和驗線，由城市規(guī)劃行政主管部門按城市道路坐標(biāo)、控制高程和紅線圖測放。第十條 建筑工程竣工后3個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)持竣工測量圖紙和相關(guān)資料申請城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗收。驗收合格的，由城市規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)規(guī)劃驗收合格文件。未取得規(guī)劃驗收合格文件的，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)文件。第二章 建筑間距第十一條 居住建筑間距，按下列要求確定：

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(一)建筑高度24米以下(含24米，下同)的居住建筑之間的間距為：

1.縱墻面與縱墻面的間距，密度一區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的0.9倍，密度二區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的1.0倍，密度三區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的1.1倍，其中在國家級開發(fā)區(qū)和東西湖、漢南、江夏、蔡甸、黃陂、新洲等區(qū)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不少于建筑高度的1.2倍；并應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的間距要求；

2.縱墻面與山墻面的間距，密度一區(qū)內(nèi)不少于10米，密度二區(qū)內(nèi)不少于12米，密度三區(qū)內(nèi)不少于14米；

3.山墻面與山墻面的間距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于8米。

(二)建筑高度24米以上(不含24米，下同)的居住建筑之間的間距為：

1.縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按前項第1目計算，24米以上部分在密度一、二區(qū)按不少于所增加建筑高度的0.3倍進(jìn)行遞加計算，在密度三區(qū)按不少于所增加建筑高度的0.4倍進(jìn)行遞加計算，不足26米時，按26米計算；其最大間距，在密度一區(qū)內(nèi)可以不超過40米，在密度二、三區(qū)內(nèi)可以不超過45米；

2.縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面時，不少于20米，其余情況下不少于18米；

3.山墻面與山墻面的間距，密度一區(qū)內(nèi)不少于14米，密度二、三區(qū)內(nèi)不少于15米；

4.點式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進(jìn)行計算：無重疊面時最近點距離不少于15米；重疊面小于12米時，間距不少于18米；重疊面大于12米時，按本項第1目計算。

(三)建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑之間的間距為：

1.建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其南側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第(一)項第1目計算；與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第(二)項第1目計算；

2.建筑高度24米以上的建筑山墻面與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于20米；與其南側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于18米；與其東西兩側(cè)的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不少于14米；

3.建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側(cè)的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于18米；與其南、東、西側(cè)的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于14米；

4.建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于14米。

在密度一、二區(qū)內(nèi)臨城市主、次干道，根據(jù)城市規(guī)劃用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)有的永久性建筑之間間距按前款執(zhí)行確有困難的，其間距可適當(dāng)縮小，但不得少于應(yīng)退間距的50％，并應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的間距要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

城市規(guī)劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

2、研究確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理、高效利用城市土地，科學(xué)協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市地下空間綜合開發(fā)利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；

4、參與制定國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；

5、負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)各縣市人民政府所在地總體規(guī)劃的評審報批工作；

6、指導(dǎo)本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規(guī)劃實施情況的評比，確定職權(quán)范圍內(nèi)的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì)和用地規(guī)模，審批建設(shè)工程總平面布局、立面造型。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 第十一條 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域全部為規(guī)劃區(qū)。

本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動，適用本條例。第三條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理。

市人民政府負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。區(qū)人民政府（包括開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同）按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。第四條　市人民政府設(shè)立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項，為市人民政府進(jìn)行規(guī)劃決策提供依據(jù)。市規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則等由市人民政府另行規(guī)定。

新城區(qū)區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、化工區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)設(shè)立區(qū)規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)審議、協(xié)調(diào)本區(qū)規(guī)定權(quán)限內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（包括市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)，下同）按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)工作。第六條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相適應(yīng)的人員。第七條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善城市交通和市容景觀。第八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　市、區(qū)人民政府建立公眾參與制度，依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查等方面的信息，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。第二章　生態(tài)與城市特色的規(guī)劃保護(hù)第十條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)宜居和可持續(xù)發(fā)展，突出濱江、濱湖和國家歷史文化名城的特色。第十一條　本市構(gòu)建由主城與六個新城組群組成的空間結(jié)構(gòu)，建立三環(huán)線、外環(huán)線生態(tài)隔離帶和以大東湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、湯遜湖為核心的生態(tài)綠楔，保持聯(lián)系城市內(nèi)外的生態(tài)廊道和城市風(fēng)道的暢通，降低城市熱島效應(yīng)，維護(hù)城市生態(tài)安全。第十二條　市人民政府組織編制全市生態(tài)框架保護(hù)規(guī)劃，確定基本生態(tài)控制線，劃定生態(tài)底線區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，建立基本生態(tài)控制線管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理基本生態(tài)控制線管理工作中的突出問題。

前條規(guī)定的生態(tài)隔離帶、生態(tài)綠楔、生態(tài)廊道和城市風(fēng)道應(yīng)當(dāng)納入基本生態(tài)控制線范圍。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補償機制，對因承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任而導(dǎo)致合法利益受到損失的單位和個人給予補償。第十三條　基本生態(tài)控制線內(nèi)實行項目準(zhǔn)入制度，禁止不符合準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目進(jìn)入基本生態(tài)控制線范圍。

生態(tài)底線區(qū)應(yīng)當(dāng)建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，任何單位和個人不得擅自調(diào)整生態(tài)底線區(qū)。確因國家、省、市重大項目建設(shè)需要或者上位規(guī)劃調(diào)整，對生態(tài)底線區(qū)進(jìn)行調(diào)整的，必須事先提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議。

生態(tài)發(fā)展區(qū)在確保生態(tài)資源不受破壞的前提下，嚴(yán)格按照項目準(zhǔn)入條件及相關(guān)建設(shè)要求，有限制地進(jìn)行農(nóng)村居民點還建、生態(tài)型休閑度假項目等低密度、低強度建設(shè)。

基本生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項目，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書、提出規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。第十四條　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)功能建設(shè)以及綠道、郊野公園等生態(tài)型設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，組織村莊整治搬遷和既有項目的清理與處置，組織協(xié)調(diào)違法用地、違法建設(shè)的查處工作，維護(hù)基本生態(tài)控制線的完整。第十五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)加強對城市山水特色景觀的整體控制，保護(hù)沿長江和漢江、東西向山系的“十字型”景觀格局，科學(xué)規(guī)劃沿江、沿湖景觀和濱江、濱湖區(qū)域的城市天際輪廓線。

加強對湖泊和周邊景觀環(huán)境的整體規(guī)劃，劃定湖泊保護(hù)藍(lán)線、濱湖綠帶保護(hù)綠線和濱湖建設(shè)控制地帶灰線，因地制宜規(guī)劃濱湖綠道。