城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，保證城市規(guī)劃編制質(zhì)量，制定本規(guī)定。第二條　從事城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得《城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)證書》）。

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城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在《資質(zhì)證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。第三條　委托編制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位。第四條　國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章　資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)第五條　城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)。第六條　甲級(jí)城市規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具備承擔(dān)各種城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20％，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人）；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、環(huán)保等）的人員不少于15人；

（三）達(dá)到國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊(cè)資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。第七條　甲級(jí)城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制。第八條　乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15％，其中高級(jí)城市規(guī)劃師不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人、高級(jí)工程師不少于1人；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城市規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃?xì)?、環(huán)保等）人員不少于10人；

（三）達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）注冊(cè)資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。第九條　乙級(jí)城市規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃和編制（含修訂或者調(diào)整）；

（二）詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）研究擬定大型工程規(guī)劃選址意見書。第十條　丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具備相應(yīng)的承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的能力；

（二）專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城市規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業(yè)具有中級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（五）注冊(cè)資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。第十一條　丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；

（四）中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。第三章　資質(zhì)申請(qǐng)與審批第十二條　工程勘察設(shè)計(jì)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其他非以城市規(guī)劃為主業(yè)的單位，符合本規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)。其中高等院校、科研單位的城市規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)中專職從事城市規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總　

60％。第十三條　申請(qǐng)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，填寫《資質(zhì)證書》申請(qǐng)表。

申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。

申請(qǐng)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

上傳材料中的掃描件除身份證、出租方產(chǎn)權(quán)證之外均須由北京市勘察設(shè)計(jì)和測(cè)繪地理信息管理辦公室申報(bào)窗口核驗(yàn)原件。

（一）申請(qǐng)條件：

首次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)企業(yè)應(yīng)提交下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；

(3)技術(shù)人員社保證明《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）》

(4)在《全國(guó)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關(guān)材料彩色掃描件：

①企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

②各項(xiàng)管理制度及質(zhì)量保證體系文件目錄；

③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等；

④《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》中所列技術(shù)人員的身份證、職稱證書、畢業(yè)證書、注冊(cè)規(guī)劃師資格證書；

⑤《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》中所列技術(shù)人員及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的聘用合同，技術(shù)人員社保證明《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）》，企業(yè)繳費(fèi)憑證（社保繳費(fèi)發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證、地方稅務(wù)局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；

⑥技術(shù)裝備和辦公場(chǎng)所證明（自有的：提供產(chǎn)權(quán)證；租用的：提供出租方產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件及租用合同（協(xié)議））；

⑦其他需要出具的證明或者資料。

申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)應(yīng)提交下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；

(3)技術(shù)人員社保證明《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位職工繳費(fèi)信息）》；

(4)在《全國(guó)規(guī)劃編制單位信息系統(tǒng)》中上傳相關(guān)材料彩色掃描件：

①首次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的全部材料；

②企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本；

③《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書申請(qǐng)表》中所列的規(guī)劃編制項(xiàng)目的合同及項(xiàng)目委托方關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況的證明材料。

企業(yè)更名需重新核定資質(zhì)的，提供下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；

(3)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》；

(4)經(jīng)法人代表簽署的申請(qǐng)更名報(bào)告；

(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；

(6)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

(7)資質(zhì)證書正、副本；

(8)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位提供其上級(jí)行政主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件，其它類型企業(yè)提供公司股東會(huì)決議。

企業(yè)因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質(zhì)的需提供下列材料：

(1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書申請(qǐng)表》2份（企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名并加蓋單位公章，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)）；

(2)《規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪資質(zhì)等行政許可事項(xiàng)申報(bào)表》1份及法人委托書1份；

(3)由法定代表人簽署的企業(yè)合并、分立、改制情況報(bào)告，包括新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負(fù)債情況，人員、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的分立與合并、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)業(yè)績(jī)的分割、合并等情況；

(4)首次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的全部材料；

(5)工商管理部門出具的企業(yè)名稱變更證明；

(6)資質(zhì)證書正、副本；

(7)改制（重組）方案，上級(jí)行政主管部門及國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)文件，企業(yè)職工代表大會(huì)的決議；或股東（代表）大會(huì)、董事會(huì)的決議。

（二）申請(qǐng)條件的依據(jù) 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)）

（三）申請(qǐng)方式：書面送達(dá)

（四）申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書示范文本

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請(qǐng)表》

（五）提示強(qiáng)調(diào)：

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

大同市城市規(guī)劃管理辦法(2005修正)

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《山西省實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作?？h人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。但市級(jí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第五條　在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，合理用地，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，任何建設(shè)不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　市人民政府負(fù)責(zé)組織編制市城市總體規(guī)劃、市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

縣（區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

單獨(dú)編制的各專項(xiàng)規(guī)劃由各主管部門依據(jù)其專業(yè)規(guī)劃組織編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門參與和配合城市規(guī)劃的編制，并無償提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并與本市的國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)古城與建設(shè)新區(qū)相結(jié)合的方針，遵守保護(hù)文物古跡，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和地方特色的原則。第八條　市城市總體規(guī)劃和市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。

縣（區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)市人民政府審批。

前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、縣（區(qū)）人民政府和市城市規(guī)劃行政部門審查同意后，報(bào)市人民政府審批；在市城市規(guī)劃區(qū)外的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)縣人民政府審批，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案。第九條　城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)地段由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十條　城市人民政府可根據(jù)需要對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃需作修改和調(diào)整的，按原審批程序報(bào)批。第十一條　申請(qǐng)乙級(jí)、丙級(jí)城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，報(bào)所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審后，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

承擔(dān)城市規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得《城市規(guī)劃資質(zhì)證書》。第十二條　城市規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)公示，征求社會(huì)意見。經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第三章　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建第十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)和古城風(fēng)貌。第十四條　城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，節(jié)約土地及空間資源，保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空及微波通道，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施。

各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照先地下后地上的程序組織實(shí)施。同時(shí)配套建設(shè)公用設(shè)施和城市環(huán)境、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施。第十五條　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍、控制建筑高度和保持街區(qū)特色。

在舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建污染環(huán)境的工程。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理辦法：

將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理辦法的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理辦法的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理辦法，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理辦法；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定(2016)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

（第28號(hào)）　

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定〉的決定》已經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》的決定

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定將《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號(hào)）第四十二條修改為：外商投資企業(yè)可以依照本規(guī)定申請(qǐng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書，在相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，承攬城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)的資質(zhì)證書中注明‘城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃服務(wù)除外。’

本決定自發(fā)布之日起施行?！冻青l(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測(cè)量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達(dá)規(guī)劃涉及的強(qiáng)制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或篇章。

前款所稱的強(qiáng)制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級(jí)規(guī)劃行政主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報(bào)審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會(huì)公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨(dú)編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項(xiàng)專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級(jí)的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項(xiàng)）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進(jìn)行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報(bào)告，經(jīng)審批機(jī)關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。