淄博市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
第一條 為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目管理辦法,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,適用本辦法。第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目管理辦法的原則,合理確定城鄉(xiāng)建設的規(guī)模和時序,突出組群式城市和地域文化特色,推進城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和防災減災體系建設。
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制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當充分考慮資源和環(huán)境承載能力,嚴格控制城市紫線、綠線、藍線、黃線以及生態(tài)保護紅線,改善生態(tài)環(huán)境,保護耕地、林地、水源地、歷史文化遺存和風景名勝區(qū)。第四條 市、縣人民政府應當組建城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項進行審議,其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的依據(jù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中,專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)比例不得低于委員總數(shù)的二分之一。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由本級人民政府規(guī)定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,其直屬機構和派出機構按照規(guī)定承擔轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,其業(yè)務受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導與監(jiān)督。
發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理和行政執(zhí)法、公安機關交通管理等有關部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應當按照各自職責,做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第六條 市、縣人民政府應當根據(jù)城市發(fā)展需要編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,用以指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護和建設規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制。
城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應當由人民政府提請本級人民代表大會常務委員會批準。第七條 城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制、審批、備案以及修改,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第八條 村莊規(guī)劃由村莊所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織編制,經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后,按照下列規(guī)定報批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目管理辦法:
(一)張店區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,報市人民政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目管理辦法;
(二)淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,報區(qū)人民政府審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項目管理辦法;
(三)桓臺縣、高青縣、沂源縣轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃,由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,報縣人民政府審批。
對于城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊,按照城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等進行規(guī)劃管理,不再編制村莊規(guī)劃。第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況以及理由。第十條 市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要景觀地段,以及歷史文化街區(qū)、城市廣場、商業(yè)文化中心、重要交通樞紐周邊的城市設計,經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后,將有關內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃。第十一條 修建性詳細規(guī)劃由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。
修建性詳細規(guī)劃自審定之日起三年內(nèi)未實施完畢的,應當重新審定;不符合控制性詳細規(guī)劃要求的,應當進行修改。第十二條 市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當每二年組織規(guī)劃編制單位、有關部門和專家分別對城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會等方式征求公眾意見,向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關提出評估報告。
評估報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況;
(二)規(guī)劃階段性目標的落實情況;
(三)各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;
(四)各類專項規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的制定情況;
(五)規(guī)劃評估結論以及規(guī)劃實施建議。
西寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例
第一章 總 則第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《青海省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動及其監(jiān)督管理,應當遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。第三條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門指導下,做好本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作。第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。體現(xiàn)地方民族特色和傳統(tǒng)風貌,保護人文景觀和自然景觀,塑造優(yōu)美的宜居環(huán)境。保障社會公共利益,優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施,科學開發(fā)和利用地下空間,注重改善城市交通和城市景觀。防止污染和其它公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第五條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個人有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議,就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,向市縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當健全相關制度,暢通信息渠道,按照規(guī)定提供相關信息,認真研究和吸納公眾意見、建議。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條 西寧市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,經(jīng)省人民政府審查同意后,報國務院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,經(jīng)市人民政府審查后,報省人民政府審批。
縣域其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)縣人民政府審查后,報市人民政府審批。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報上一級人民政府審批。第八條 市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃,在報上一級人民政府審查前,應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議,常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理,研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,在報縣人民政府審查前,應當先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
村莊規(guī)劃在報送審批前,應當經(jīng)村(牧)民會議或者村(牧)民代表會議討論同意。第九條 西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)城市總體規(guī)劃負責編制園區(qū)總體規(guī)劃,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核后,報市人民政府審批。第十條 需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目以及新建、改建、擴建的學校、醫(yī)院等公共服務機構,由建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制,報建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。第十一條 市、縣人民政府有關部門組織編制的交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災、電力、通信、能源等專項規(guī)劃,應當與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后,報市、縣人民政府審批。第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質(zhì)等級的規(guī)劃設計單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位在本市從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,應當在市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。第十三條 總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的組織編制機關應當組織有關部門和專家對規(guī)劃的實施情況定期進行評估。規(guī)劃評估應采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見,評估報告及征求意見情況應當提交本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的管理,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動,應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣(市)域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃,其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃??傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)(專項)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后生效。
經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作;各縣(市)規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經(jīng)批準的上一層次規(guī)劃為依據(jù),并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員,應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格,國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范,采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質(zhì)量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容;根據(jù)有關法律、法規(guī)的要求,需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的,應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內(nèi)容,是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容,是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證,并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見,并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外,其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前,規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示,公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后,規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內(nèi)向社會公布。第十三條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要,單獨編制本市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃。
市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū),綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施,制定空間管治措施,為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣(市)域總體規(guī)劃由所在地縣(市)人民政府組織編制,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣(市)域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要,并開展各項專題研究。第十五條 市、縣(市)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃,應當從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì),按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)(專項)規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前,規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結,對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應當根據(jù)前期研究結果提出編制工作報告,經(jīng)審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
安徽省城市規(guī)劃管理辦法
《安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)2005年12月29日政府第30次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起施行。
省 長 王金山
二○○六年一月十九日
安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為提高城市規(guī)劃管理水平,規(guī)范城市規(guī)劃管理行為,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理活動。
本辦法所稱城市規(guī)劃管理,是指城市規(guī)劃的編制、審批、實施及監(jiān)督檢查。
第三條 城市規(guī)劃應當以科學發(fā)展觀為指導,遵循城市建設和發(fā)展的客觀規(guī)律,實行依法管理。
第四條 政府建設行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。
市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理工作。
縣級以上地方政府其他有關行政主管部門應當按照各自職責,做好城市規(guī)劃管理的有關工作。
第五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃委員會負責審查報本級政府和上級政府審批的城市規(guī)劃草案,本級政府規(guī)定的重大建設項目的選址方案以及其他需要審查的城市規(guī)劃草案。
城市規(guī)劃委員會由本級政府及其有關行政主管部門、專家和公眾代表組成。
第六條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門不得違反規(guī)定下放城市規(guī)劃管理權限。
第七條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃管理公示制度,促進城市規(guī)劃管理的公開、公正和高效。
第八條 市、縣政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規(guī)劃管理工作。
市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當每年向上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門報告城市規(guī)劃管理工作。
第二章 城市規(guī)劃的編制
第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制:
(一)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府組織編制,跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由政府建設行政主管部門組織編制;
(二)設市城市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由市政府組織編制,分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃由市政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制;
(三)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃由縣政府組織編制,控制性詳細規(guī)劃由縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第十條 編制城市規(guī)劃,應當遵循有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)劃原則,符合國家有關標準和技術規(guī)范,并采用先進的規(guī)劃方法和技術手段。
第十一條 縣級以上地方政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當通過招標投標、多方案比較等方式,擇優(yōu)確定具備相應資質(zhì)的單位承擔城市規(guī)劃編制任務。
城市規(guī)劃編制單位編制的城市規(guī)劃草案,應當經(jīng)該單位的注冊城市規(guī)劃師簽字蓋章,并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告,方可按照法定程序報批。
第十二條 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,應當符合上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。
編制近期建設規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃,應當符合所在地城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求。
編制控制性詳細規(guī)劃,應當符合所在地城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的要求。
第十三條 編制城市規(guī)劃,應當按照國家有關規(guī)定,明確規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
編制城市規(guī)劃,應當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。
第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案編制完成后,有關政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見,并報請負責審批的政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。
近期建設規(guī)劃草案、城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后,市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將規(guī)劃草案公開征求公眾意見,并報請上一級政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家評審。
近期建設規(guī)劃期限應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限相一致。
第十五條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整已經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需調(diào)整的,應當先對原城市規(guī)劃的實施情況進行總結,對調(diào)整的必要性進行論證,并提出專題報告,報上一級政府認定后,方可編制調(diào)整方案。
調(diào)整城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容,應當按照法定程序重新審批。調(diào)整城市規(guī)劃的.非強制性內(nèi)容,應當將調(diào)整后的城市規(guī)劃報城市規(guī)劃原審批機關備案。
第三章 城市規(guī)劃的審批
第十六條 政府應當將省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案,報國務院審批。
政府建設行政主管部門應當將跨設區(qū)的市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報政府審批。
第十七條 設市城市政府應當將市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案,報本級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后,報政府審批;依法須報國務院審批的,經(jīng)政府審查同意后,報國務院審批。
政府建設行政主管部門應當將報政府審批或者審查的城市規(guī)劃草案及相關材料,及時送省城市規(guī)劃委員會成員征求意見,并提請政府組織召開省城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。
第十八條 縣政府應當將縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、縣政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃草案,報本級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后,報設區(qū)的市政府審批,并報政府建設行政主管部門備案。
設區(qū)的市政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將報本級政府審批的規(guī)劃草案及相關材料,及時送本級城市規(guī)劃委員會成員征求意見,并提請本級政府組織召開本級城市規(guī)劃委員會會議對規(guī)劃草案進行審查。
第十九條 市、縣政府上報城鎮(zhèn)體系規(guī)劃草案、城市總體規(guī)劃草案時,應當附具下列材料:
(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;
(二)本級城市規(guī)劃委員會審查意見;
(三)本級人民代表大會或者其常務委員會審查意見。
第二十條 市、縣政府批準近期建設規(guī)劃后,應當報城市總體規(guī)劃審批機關和本級人民代表大會常務委員會備案。
第二十一條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當將城市分區(qū)規(guī)劃草案、控制性詳細規(guī)劃草案,報本級政府審批,并附具城市規(guī)劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。
城市控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級政府審批后,報審批城市總體規(guī)劃的政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第二十二條 市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門應當自城市規(guī)劃被批準之日起15日內(nèi),向社會公告城市規(guī)劃的內(nèi)容,法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
依法需要備案的城市規(guī)劃,應當自批準之日起7日內(nèi)報法定機關備案。
第二十三條 依法設立省級以上開發(fā)區(qū)或者改變其規(guī)劃范圍,應當附具政府建設行政主管部門的城市規(guī)劃審查意見。
調(diào)整歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍的,有關市、縣政府應當提出專題報告,報政府批準。調(diào)整國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護范圍,應當報國務院建設行政主管部門批準。涉及文物保護單位的,按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四章 城市規(guī)劃的實施
第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程,應當依法取得縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證,并按照許可的內(nèi)容進行建設。
第二十五條 縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門向建設單位提供規(guī)劃設計條件,審查建設工程規(guī)劃設計方案,核發(fā)建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證,應當符合城市規(guī)劃。
縣級以上地方政府城市規(guī)劃行政主管部門分管技術的負責人和負責城市規(guī)劃行政許可審核的機構主要負責人,應當具有注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格;負責城市規(guī)劃行政許可審查的其他工作人員,應當具備國家和省規(guī)定的行政執(zhí)法資格及崗位執(zhí)業(yè)條件。
第二十六條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設工程的選址和布局,應當由所在地市、縣政府城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見,并報政府建設行政主管部門審查后,方可核發(fā)選址意見書;涉及文物保護單位的,按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)各類建設工程的規(guī)劃審批,實行備案制度。省歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)建設工程的規(guī)劃審批,報政府建設行政主管部門備案;國家歷史文化名城內(nèi)歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的建設工程的規(guī)劃審批,報國務院建設行政主管部門備案。
大同市城市規(guī)劃管理辦法(2005修正)
第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《山西省實施辦法》,結合本市實際,制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設,應當遵守本辦法。第三條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作??h人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本縣行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。但市級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作,由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責。第四條 市、縣人民政府應當加強對城市規(guī)劃工作的領導,監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實施情況,并向同級人民代表大會及其常務委員會報告。第五條 在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設,應當符合城市總體規(guī)劃的要求,合理用地,節(jié)約用地,保護耕地,任何建設不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境。第二章 城市規(guī)劃的制定第六條 市人民政府負責組織編制市城市總體規(guī)劃、市歷史文化名城保護規(guī)劃和市城市總體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。
縣(區(qū))人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,由縣(區(qū))人民政府負責組織編制。
前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。
單獨編制的各專項規(guī)劃由各主管部門依據(jù)其專業(yè)規(guī)劃組織編制,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后,納入城市總體規(guī)劃。
市、縣(區(qū))人民政府應當組織有關部門參與和配合城市規(guī)劃的編制,并無償提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第七條 編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則,符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定,并與本市的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
歷史文化名城保護規(guī)劃,應當堅持保護古城與建設新區(qū)相結合的方針,遵守保護文物古跡,保持傳統(tǒng)建筑風貌和地方特色的原則。第八條 市城市總體規(guī)劃和市歷史文化名城保護規(guī)劃應當經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后,按照規(guī)定程序報上級人民政府審批。
縣(區(qū))人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,應當經(jīng)縣(區(qū))人民代表大會或者其常務委員會審查同意,報市人民政府審批。
前款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,應當經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會、縣(區(qū))人民政府和市城市規(guī)劃行政部門審查同意后,報市人民政府審批;在市城市規(guī)劃區(qū)外的,應當經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審查同意,報縣人民政府審批,并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。第九條 城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。城市控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批。
城市修建性詳細規(guī)劃,重點地段由城市人民政府審批,其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十條 城市人民政府可根據(jù)需要對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,應當經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。
城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃需作修改和調(diào)整的,按原審批程序報批。第十一條 申請乙級、丙級城市規(guī)劃編制資質(zhì)的單位,報所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審后,報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。
承擔城市規(guī)劃編制業(yè)務的單位,應當取得《城市規(guī)劃資質(zhì)證書》。第十二條 城市規(guī)劃批準前,應當公示,征求社會意見。經(jīng)批準后,應當向社會公布。第三章 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建第十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點,不得妨礙城市的發(fā)展,危害城市安全,污染和破壞城市環(huán)境,影響城市各項功能的協(xié)調(diào)和古城風貌。第十四條 城市新區(qū)開發(fā)應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件,節(jié)約土地及空間資源,保護機場凈空及微波通道,合理利用城市現(xiàn)有設施。
各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設,應當納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
新區(qū)開發(fā)應當按照先地下后地上的程序組織實施。同時配套建設公用設施和城市環(huán)境、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等設施。第十五條 舊區(qū)改建應當劃定保護范圍、控制建筑高度和保持街區(qū)特色。
在舊區(qū)內(nèi)嚴格控制工業(yè)建設項目,禁止新建污染環(huán)境的工程。