城市規(guī)劃師的角色與地位
城市規(guī)劃師的角色與地位
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城市規(guī)劃實(shí)施的首要作用就是使城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮作用，保證城市中的各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展活動(dòng)之間協(xié)同行動(dòng)，提高城市建設(shè)和發(fā)展中的決策質(zhì)量，推進(jìn)城市發(fā)展目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。下面一起來(lái)學(xué)習(xí)下城市規(guī)劃師的角色與地位。
1、政府部門的規(guī)劃師
擔(dān)當(dāng)兩方面職責(zé)：一方面是作為政府公務(wù)員所擔(dān)當(dāng)?shù)男姓芾砺氊?zé)，是國(guó)家和政府的法律法規(guī)和方針政策的執(zhí)行者;另一方面是擔(dān)當(dāng)了城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)管理職責(zé)。
2、政府部門的規(guī)劃師作用：
政府部門的城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃領(lǐng)域中貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府的法律法規(guī)和方針政策的核心，同時(shí)也是保證城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)合理性的中堅(jiān)，是城市規(guī)劃實(shí)施和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。從這樣的意義上講，政府部門的城市規(guī)劃師的角色，就是要發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中的作用，運(yùn)用城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)手段，執(zhí)行國(guó)家和政府的宏觀政策，保證城市的有序發(fā)展。
政府部門的城市規(guī)劃師在具體行政行為開(kāi)展的過(guò)程中，運(yùn)用城市規(guī)劃的手段，維護(hù)社會(huì)公共利益，并通過(guò)各類建設(shè)的規(guī)劃管理對(duì)不同的利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)，在特定情況下對(duì)相關(guān)利益沖突進(jìn)行仲裁，維護(hù)社會(huì)公平。
3、規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師
城市規(guī)劃編制部門的城市規(guī)劃師的主要職責(zé)是編制經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后可以操作的城市規(guī)劃成果，因此其主要角色是專業(yè)技術(shù)人員和專家。作為規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師終究不是決策者，而是為決策者提供咨詢和參謀，因此必須堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)的要求，強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)上的科學(xué)性和合理性，從而使最終的決策能夠建立在科學(xué)的'基礎(chǔ)之上。
作用：公正、公平地處理好各種社會(huì)利益之間的相互關(guān)系，保障社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
4、研究與咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師
研究與咨詢的工作與規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的工作的區(qū)別主要在于，其主要并不是編制法定的城市規(guī)劃，其完成的研究和咨詢的成果并不會(huì)直接被作為法定性的政策和文件而得到執(zhí)行。在相當(dāng)程度上，研究與咨詢機(jī)構(gòu)的工程師是以專業(yè)技術(shù)人員和專家的身份為主，工作的重點(diǎn)在于提出合理的建議和進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。
與前兩種規(guī)劃師——政府部門和規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師相比，研究與咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師在工作內(nèi)容上更少受到現(xiàn)實(shí)和實(shí)施中具體問(wèn)題的制約，更具有對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判性和對(duì)和理性的追求。
5、私人部門的規(guī)劃師
這里所指的私人部門主要是指類似于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資等機(jī)構(gòu)，他們?cè)诔鞘幸?guī)劃過(guò)程中有非常明確的利益訴求。
在私人部門中的規(guī)劃師，首先是特定利益團(tuán)體的代言人，他們運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)與政府部門、規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)或者咨詢機(jī)構(gòu)等城市規(guī)劃師進(jìn)行溝通和交流，為其所代表的機(jī)構(gòu)謀求最大利益，但并不意味著私人部門中的城市規(guī)劃師對(duì)公共利益就無(wú)所作為。首先，私人部門本身也具有一定的社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，從而有助于規(guī)劃師擔(dān)當(dāng)起一定的社會(huì)責(zé)任;其次，私人部門的規(guī)劃師具有公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的橋梁的作用，從而有可能使兩方面的利益得到兼顧，為保證整體利益而提供基礎(chǔ)。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃師的考試大綱？
2022年度注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱沿用《全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》（2014版）和自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局《自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局關(guān)于增補(bǔ)注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容的函》中附件所列內(nèi)容。以下是大綱節(jié)選：
《城市規(guī)劃原理》作為一門理論性考試科目，內(nèi)容是關(guān)于城市與城市發(fā)展的知識(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科知識(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系知識(shí)，城市用地與空間布局形成的知識(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的知識(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的知識(shí)。本科目考試的目的是：考核應(yīng)試人員所具備的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識(shí)的狀況，包括對(duì)城市發(fā)展及城市規(guī)劃學(xué)科的基礎(chǔ)理論，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、編制、實(shí)施等有關(guān)的專業(yè)理論的了解、熟悉、掌握程度。
1城市與城市發(fā)展
1.1城市與鄉(xiāng)村
1.1.1掌握城市和鄉(xiāng)村的基本特征
1.1.2熟悉我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
1.2城市的形成與發(fā)展規(guī)律
1.2.1了解城市形成和發(fā)展的主要?jiǎng)右?/p>
1.2.2熟悉城市發(fā)展的階段及其差異
1.2.3熟悉城市空間環(huán)境演進(jìn)的基本規(guī)律及主要影響因素
1.3城鎮(zhèn)化及其發(fā)展
1.3.1熟悉城鎮(zhèn)化的含義
1.3.2熟悉城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征
1.3.3熟悉我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程及當(dāng)前狀況
1.4城市發(fā)展與區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源環(huán)境的關(guān)系
1.4.1熟悉城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系
1.4.2熟悉城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1.4.3熟悉城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系
1.4.4熟悉城市發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系
2.城市規(guī)劃的發(fā)展及主要理論與實(shí)踐
2.1國(guó)外城市與城市規(guī)劃理論
2.1.1了解歐洲古代社會(huì)和政治體制下城市的典型格局
2.1.2了解現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景
2.1.3熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想
2.1.4熟悉現(xiàn)代城市規(guī)劃主要理論發(fā)展
2.2中國(guó)城市與城市規(guī)劃的發(fā)展
2.2.1了解中國(guó)古代社會(huì)和政治體制下城市的典型格局
2.2.2了解中國(guó)近代城市發(fā)展背景與主要規(guī)劃實(shí)踐
2.2.3熟悉我國(guó)現(xiàn)代城市規(guī)劃思想和發(fā)展歷程
2.3當(dāng)代城市規(guī)劃的理論探索和實(shí)踐
2.3.1了解當(dāng)代城市發(fā)展中的主要問(wèn)題和趨勢(shì)
2.3.2熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的主要理論或理念
2.3.3熟悉當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
3.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)涵
3.1.1掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念
3.1.2熟悉現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本特點(diǎn)與構(gòu)成
3.1.3熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性
3.1.4熟悉規(guī)劃師的角色與地位
3.2我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
3.2.1熟悉我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成
3.2.2熟悉我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政體系的構(gòu)成
3.2.3熟悉我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系的構(gòu)成
3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
3.3.1掌握制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則
3.3.2熟悉制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本程序
3.3.3掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的層次及其相互關(guān)系
3.3.4熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與
城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊(cè)辦法
2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：
將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；
（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
修訂后：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；
（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
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