請問《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條所規(guī)定的內(nèi)容，屬于行政處罰還是行政強制？

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條所規(guī)定的內(nèi)容屬于行政強制。

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因為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

而《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強制拆除。

所以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條所規(guī)定的內(nèi)容屬于行政強制。

擴(kuò)展資料：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條所規(guī)定的內(nèi)容屬于行政強制。

因為中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第65條主要講的是在規(guī)劃中違規(guī)或者沒有按照建設(shè)規(guī)劃的，采取依法限令更正或拆除。而中華人民共和國行政強制法相關(guān)規(guī)定，對于違反建筑等拆遷的，當(dāng)事人不申請行政復(fù)議的，由行政機(jī)關(guān)依法強制拆除。

但是行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

百度百科-中華人民共和國行政強制法

行政規(guī)劃屬于具體行政行為還是抽象行政行為？

從行政訴訟受案范圍來看城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為，具體行政行為屬于受案范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為，而抽象行政行為不屬于受案范圍，從是否屬于受案范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為的角度再分析的話，之所以具體行政行為屬于受案范圍，是因為具體行政行為的執(zhí)行結(jié)果會對公民產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)的變更，而行政訴訟和行政復(fù)議一樣，是賦予公民在行政行為對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響時進(jìn)行救濟(jì)的方式。所以具體行政行為和抽象行為的區(qū)分，如果從是否會對公民權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)影響這點來區(qū)分會清楚得多。至于行政規(guī)劃行為因其分類較多，但簡單來說，只要看行政規(guī)劃行為會不會對特定的個體產(chǎn)生實質(zhì)上的權(quán)利義務(wù)的影響，如果能產(chǎn)生，對于這個個體來說，該行政行為就應(yīng)該是具體行政行為，在對其不滿的情況下可以向法院提起行政訴訟。至于復(fù)議，只要是行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，基本上都是可以提起行政復(fù)議的。

行政規(guī)劃為什么是具體行政行為

具體行政行為，是指國家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。簡而言之，即指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，對特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。對抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)分對行政訴訟的實踐有重大意義，它不僅關(guān)系到法院對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍與幅度，也涉及到對行政管理相對人合法權(quán)益的保護(hù)力度。如果不服從，該行為可以強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。

行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方式。

判斷依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為：如果行政相對人系不特定的多數(shù)人，即認(rèn)為是抽象行政行為，如果相對人系具體的一個人或幾個人，則視為具體行政行為。

規(guī)劃局的行為是行政行為嗎？

如果是行政管理的，就是行政行為，如果是購買東西簽定合同這樣的，就是民事行為?。?/p>

請問，城市規(guī)劃法屬于什么部門法？是經(jīng)濟(jì)法、社會法、還是行政法？

廣義的城市規(guī)劃法指國家為調(diào)整在城市規(guī)劃活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范的總稱。所謂城市規(guī)劃是為合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署和具體安排。專義的城市規(guī)劃法是特指全國人大常委會1989年12月26日通過的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，應(yīng)該屬于行政法的范疇。

城鄉(xiāng)規(guī)劃 行政法

結(jié)合點：公共利益、公眾參與、聽證制度

（2）討論2：關(guān)于規(guī)劃編制主體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為的資格

據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬行政行為了解，為政府對規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行行政許可找到法律依據(jù)，將原部頒行政條例上升為國家層面的法律條文。需要討論的是：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制屬于什么性質(zhì)的工作？政策制定、立法、還是純粹的技術(shù)工作？用法律規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位，其思維仍然將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制視為純粹的技術(shù)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃中有技術(shù)工作，但不是全部。規(guī)劃單位的資質(zhì)要求只能限定在技術(shù)工作以內(nèi)，不能擴(kuò)展到立法和政策制定層面的工作。就技術(shù)工作本身而言，市場準(zhǔn)入是否是政府管理的范疇值得商榷。設(shè)計人員和設(shè)計單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場準(zhǔn)入是兩個不同層次的工作，資質(zhì)認(rèn)定一般由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，市場準(zhǔn)入則由法律來規(guī)范。這種政府包辦一切的制度，弊端很大。

（3）討論3：城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

規(guī)劃修改屬于規(guī)劃制定過程的一個環(huán)節(jié)，新法將規(guī)劃修編調(diào)整為規(guī)劃修改，把因城市客觀環(huán)境的變化而自然調(diào)整規(guī)劃的過程和因主觀要求變化而引起的規(guī)劃修改混為一談是中國特殊的社會和政治環(huán)境造成的。新法將一個連續(xù)的、滾動的、整體的規(guī)劃制定過程，分割為制定和修改兩個法律過程，也是針對中國的特殊情況，就學(xué)理上分析，該內(nèi)容應(yīng)歸入城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的章節(jié)。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃修改實行“申請——批準(zhǔn)”制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃修改的事由、要求和過程見表2。

3、第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

（1）討論1：城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施的主要內(nèi)容和討論

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沿用《城市規(guī)劃法》“城市規(guī)劃實施”章節(jié)名稱，這深刻反映了對規(guī)劃管理作用認(rèn)識的不足?！叭忠?guī)劃，七分管理”是對中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)。“實施”二字帶有強烈的計劃經(jīng)濟(jì)特征：計劃經(jīng)濟(jì)時期城市規(guī)劃即城市建設(shè)規(guī)劃。就城市建設(shè)活動過程來看，很自然分成兩個時間段即城市規(guī)劃的制定和城市規(guī)劃的實施。當(dāng)前與此內(nèi)容密切相關(guān)的稱之為城市規(guī)劃管理。實施是依照“藍(lán)圖”建設(shè)和檢查的行為，其作用類似施工隊的技術(shù)員。而管理則包括規(guī)劃方案的選擇與決策，以及對規(guī)劃的調(diào)整，是承擔(dān)獨立責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調(diào)了規(guī)劃編制的成果對規(guī)劃實施的制約作用，壓縮了規(guī)劃管理的權(quán)力空間，降低了規(guī)劃管理應(yīng)對不確定因素的調(diào)節(jié)能力，與城市規(guī)劃法實施以來城市規(guī)劃管理的巨大作用相背離。

（2）討論2：規(guī)范地方政府的建設(shè)行為

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施包括城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)活動兩個方面，而城鄉(xiāng)建設(shè)主體分為政府部門和非政府部門，其中，政府部門的建設(shè)活動對城市發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法現(xiàn)象也多出現(xiàn)在地方政府身上，比如大廣場、寬馬路以及各類脫離規(guī)劃控制的開發(fā)區(qū)等，這些現(xiàn)象既是近幾年城鄉(xiāng)建設(shè)客觀問題的反映，也是社會轉(zhuǎn)型時期中國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的特色問題。因此，為規(guī)范地方政府的建設(shè)行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》主要采取以下兩個方面的措施。第一，使用條文直接規(guī)定政府建設(shè)行為的要求，第二十八條規(guī)定政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則，第二十九條規(guī)定政府的投資建設(shè)項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先原則。第二，強調(diào)近期建設(shè)規(guī)劃是政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定依據(jù)。近期建設(shè)規(guī)劃的實質(zhì)是“行動規(guī)劃”，是政府統(tǒng)籌各部門進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的有效手段，這是切合中國發(fā)展實際的制度