地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 資質(zhì)取消沒
根據(jù)國土資源部《關(guān)于取消地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案制度的公告》（2014年第29號），取消了地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案制度。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告不再報送各級國土資源主管部門備案和備查。
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按照國土資源部有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告由評估單位自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家對擬提交的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告進(jìn)行技術(shù)審查,并由專家組提出書面審查意見。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消，那又怎樣
文件摘要 摘自：
取消審批后，國土資源部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：
取消審批后，國土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息，要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。2.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù)，要加強(qiáng)對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。3.對為市場提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位，推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
那么，什么是地質(zhì)勘查及地質(zhì)勘查資質(zhì)？
地質(zhì)勘查是地質(zhì)勘查工作的簡稱，對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點有所不同的調(diào)查研究工作。按不同的目的，有不同的地質(zhì)勘查工作。
地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)；綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)，石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油)，氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)，煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)；專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實驗測試資質(zhì)。
區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實驗測試資質(zhì)分為甲級、乙級兩級；其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三級。
想申請地質(zhì)勘查資質(zhì)？你需要——
具備下列基本條件：
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
(二)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員；
(三)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器；
(四)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件，由國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定。
申請應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)地質(zhì)勘查資質(zhì)申請書；
(二)法人資格證明文件；
(三)勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件；
(四)勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件；
(五)質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。
申請單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)的“局限性”
取得甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動。
取得乙級和丙級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，可以從事的地質(zhì)勘查活動的范圍由國務(wù)院國土資源主管部門規(guī)定。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。
地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動，不得出具虛假地質(zhì)勘查報告。
未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，擅自從事地質(zhì)勘查活動，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，由原審批機(jī)關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書：
(一)不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動的；
(二)出具虛假地質(zhì)勘查報告的；
(三)轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項目的；
(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動的；
(五)在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動的。
被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位，自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請地質(zhì)勘查資質(zhì)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)還沒有取消，所以地質(zhì)勘查單位還可以賴以生存。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消有何利弊
資質(zhì)的取消，意味著甲乙丙級資質(zhì)將不再具有實質(zhì)性意義，也就是說任何單位或個人，只要具備了編制相關(guān)技術(shù)報告的能力和水平，都可以承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)報告的編制任務(wù)。
失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術(shù)實力較強(qiáng)的個人時，無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇，第一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域；第二，擁有自有探礦權(quán)的國有地勘單位通過資本運(yùn)作獲取的資金，走探采一體化道路。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消“影響重大”？
首先，公司可以節(jié)約大量經(jīng)費，同時嚴(yán)格提高自己內(nèi)部報告的質(zhì)量。礦業(yè)蕭條、礦企節(jié)衣縮食，而資質(zhì)的取消，給了我企業(yè)一個打造自己團(tuán)隊和節(jié)約成本的好機(jī)會。如果公司自己的地質(zhì)人員能夠?qū)W會吃透報告標(biāo)準(zhǔn)，相信都是可以寫出合乎規(guī)范的報告。
這也強(qiáng)迫設(shè)計院勘察院等有資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)提升。坐著喝茶看報紙就能把錢掙了的日子不在了，現(xiàn)在公司不必再用錢去買蓋章了。那么，資質(zhì)單位要想拿回這部分錢，必須要提高自己的業(yè)務(wù)水平，招收更多技術(shù)人員并進(jìn)一步進(jìn)行培訓(xùn)，對自己的報告內(nèi)容提高要求。
這或許是到目前為止地勘單位最大的革命。地質(zhì)工作或由獨立地質(zhì)師開展或依附于大型礦企。相應(yīng)的獨立地質(zhì)師配套制度也將呼之欲出，這將會刺激更多中小型咨詢公司或者個人咨詢師參與到這種競爭中來。部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個人會組成新的團(tuán)隊。不同的團(tuán)隊也可以重新組合，形成合伙人制度的公司。整個社會形成一種良性有效循環(huán)。既然這碗羹誰都能來分。論關(guān)系，大家也各憑本事。那么中小型咨詢公司和個人咨詢師，要的錢又少，干的活兒也多，出來的報告質(zhì)量也高，總會有一些公司愿意嘗試用這些人的。企業(yè)的真正“資質(zhì)”就是公信度和業(yè)績，“資質(zhì)”的高低完全有市場和行業(yè)內(nèi)部考評決定。
礦業(yè)界里的不同觀點——
有人認(rèn)為這只是換湯不換藥，并沒有起到實質(zhì)性的改變。
有人則拍手稱快，去除了這些冗雜的資質(zhì)，很多人都有大展身手的機(jī)會了。
部分網(wǎng)友的觀點——
網(wǎng)友A：這是地勘機(jī)制與國際接軌的一步，未來可能圍繞一批業(yè)內(nèi)專家形成若干具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)內(nèi)聲望的地質(zhì)勘查團(tuán)隊。信譽(yù)和業(yè)內(nèi)口碑將是地勘單位的生命線。
網(wǎng)友B：這說明大小地勘單位都具有同樣的起步線，給小地勘單位一線生存希望。取消地勘資質(zhì)，才能充分顯示市場競爭的優(yōu)勢。
技術(shù)人員怎么辦？
在大變革的時代，時刻做好變的思想準(zhǔn)備。天下唯一不變的就是“變”，應(yīng)對變局的方法不是關(guān)系、門路，恰恰是自己的本領(lǐng)。
自由競爭的時代，是強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的時代。如果你沒有轉(zhuǎn)行，還是刻苦磨練內(nèi)功吧。我們相信，真正開始大浪淘沙后，會留下礦產(chǎn)地質(zhì)工作人員中最優(yōu)秀的一批，而且也會得到合理的物質(zhì)和精神回報。
中國地勘市場形勢會是什么樣的局面？
1.國有地勘單位、個人、合伙制公司等各類市場主體全面競爭
失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術(shù)實力較強(qiáng)的個人時，無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇，第一，退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域;第二，擁有自有探礦權(quán)的國有地勘單位通過資本運(yùn)作獲取的資金，走探采一體化道路。
圍繞著部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個人會組成新的團(tuán)隊。不同的團(tuán)隊也可以重新組合，形成合伙人制度的公司?？梢詤⒖悸蓭熓聞?wù)所的運(yùn)營模式。
2.第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)
我們知道,傳統(tǒng)國有地勘單位的質(zhì)量體系被稱為三級質(zhì)量管理體系，很大程度上質(zhì)量監(jiān)管是本單位自律的事情。地勘質(zhì)量的責(zé)任人也是地勘單位集體承擔(dān)。
未來，由于地勘市場主體變得復(fù)雜與多樣，地勘工作的質(zhì)量亟需一個中立的第三方進(jìn)行監(jiān)督。在市場的呼喚之下，第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)。
3.專業(yè)化的工程施工公司、樣品分析實驗室獨立出現(xiàn)
當(dāng)前廉價、高效、低質(zhì)的私人鉆機(jī)在未來責(zé)任明晰、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求下將逐漸淘汰，取而代之的是專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程施工公司。工程施工行業(yè)的平均素質(zhì)將大幅提高。
樣品分析實驗室基于同樣的理由將提高專業(yè)化水平，部分民營實驗室可能出現(xiàn)。
4.將出現(xiàn)1-2家互聯(lián)網(wǎng)平臺全面整合地勘市場主體，形成”地質(zhì)勘查+互聯(lián)網(wǎng)“的局面
地勘資質(zhì)要求取消后，地勘市場主體數(shù)量大大增加。信息不對稱是阻礙地勘市場甲乙雙方進(jìn)行產(chǎn)品交換的最主要原因?；ヂ?lián)網(wǎng)由于具有即時、便利、無地域限制的特點，將是整合甲乙雙方供需信息的最佳平臺。不出意外，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺將整合未來技術(shù)力量供應(yīng)方和需求方的大部分信息。從其它行業(yè)的競爭結(jié)果看，互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺競爭的最終結(jié)果將是一家獨大或兩家共治的局面。
地基基礎(chǔ)資質(zhì)取消了嗎
通過查詢相關(guān)資料顯示，沒有取消，地基基礎(chǔ)資質(zhì)只是有“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)”變?yōu)椤暗鼗A(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)”，但并沒有取消，具體消息可關(guān)注官方網(wǎng)站，獲得第一手權(quán)威信息。
國有土地整理資質(zhì)取消了嗎
沒有。國有土地整理資質(zhì)沒有取消，沒有“土地整理資質(zhì)”，除國土房管局下屬土地整理中心外，土地整理單位需有上級人民政府授權(quán)的文件支持。
資質(zhì)改革大局已定，多種資質(zhì)面臨取消、合并！要提前知道這些減少
資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)參與市場競爭的“通行證”，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。 隨著建筑市場的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！
資質(zhì)不斷簡化與取消的改革之路
資質(zhì)改革大局已定！這些資質(zhì)即將取消、合并??！
2020年12月2日住建部正式印發(fā) 《 關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知 》 。企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項，多項資質(zhì)被取消、合并，本次眾多改革舉措將給建筑業(yè)帶來巨大變革。
從住建部發(fā)布的《方案》里我提取幾個資質(zhì)改革重要動向供大家參考：
施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制
我：這點很重要，雖然特級變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)后可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)。但是甲級（現(xiàn)在的施工一級資質(zhì)）在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制， 這相應(yīng)的也是弱化了后續(xù)的施工綜合資質(zhì)，意味著有關(guān)部門在弱化資質(zhì)方面邁出了一大步。
施工總承包資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級
我： 在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》有關(guān)情況說明中提出原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。再加上本次《方案》的發(fā)布 ，我預(yù)估不會再有什么準(zhǔn)甲級一說。
將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)
我：后續(xù)不會再有什么幾特的企業(yè)， 以后施工綜合資質(zhì)企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，無需再考慮資質(zhì)，而是要考慮人才的儲備。
開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點。將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批 （需跨部門審批的資質(zhì)另行決定）
我：關(guān)于資質(zhì)下放這塊，我認(rèn)為由于誠信體系，工程擔(dān)保等這些制度沒建起來，如果全放下去之后，暫時可能性不大，所以要先搞試點。 試點審批權(quán)下放對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來說并不一定是好事。
前段時間《“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》 明文提出 誰審批誰負(fù)責(zé) 。也就是說，即便是審批權(quán)放下去或不放， 將來審批資質(zhì)是更難，誰審批誰負(fù)責(zé)，出了問題要追責(zé) 。 后續(xù)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)相信會更嚴(yán)，弄虛作假會更難。
關(guān)于過渡期
設(shè)置1年過渡期，到期后 實行簡單換證 ， 即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項目招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面進(jìn)行綜合考察。
我：這也是在招標(biāo)資質(zhì)取消后，明確了招標(biāo)制度改革方向。
完善職業(yè)資格管理制度，落實注冊人員責(zé)任。加快修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度，進(jìn)一步明確注冊人員在工程建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
我： 建造師等注冊人員有可能以后在行業(yè)內(nèi)會更吃香。弱化資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)，以后企業(yè)滿腦子都是人才儲備了。 但是責(zé)任也會越來越大。
簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。
我： 申報提供資料機(jī)制改為其他主管部門調(diào)取機(jī)制。
進(jìn)一步完善建筑市場信用體系，強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
總之改革方向就是一句話：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置，簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制， 降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
本次《方案》的發(fā)布，基本上資質(zhì)改革大體規(guī)劃已經(jīng)確定，仔細(xì)研讀《方案》基本上就能搞清，現(xiàn)在靜等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和配套措施的出臺。
建筑企業(yè)要突出自己核心競爭力和差異化，加大信用體系建設(shè)，給業(yè)主多一個選擇我們的理由！
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