內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院
全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)
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一、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)基本情況
內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院(隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳),擔(dān)負(fù)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作。目前,下設(shè)呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、烏海、烏蘭察布、鄂爾多斯7個監(jiān)測分院(站)。其中,鄂爾多斯地下水監(jiān)測工作由內(nèi)蒙古第二水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查院代管。從業(yè)人員共計251人,其中,專業(yè)技術(shù)人員125人(教授級高級工程師11人,高級工程師51人,工程師52人,助理工程師11人),其他人員126人(見表)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測工作始于1959年,20世紀(jì)60年代初建站并建立地下水監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的有呼和浩特、包頭、磴口、三湖河、賽汗塔拉站?!拔母铩敝写蟛糠直O(jiān)測站下馬,只有呼和浩特和包頭站一直連續(xù)監(jiān)測至今。1981年12月,內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站恢復(fù)建制,陸續(xù)接收呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、河套、集寧、烏海分站等。
2004年由內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站和呼和浩特水文地質(zhì)中心合并組建成立內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院,為內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳直屬公益性事業(yè)單位,主要從事全區(qū)地下水監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、礦泉水及地?zé)豳Y源監(jiān)督管理,地下水資源勘查評價等基礎(chǔ)性、公益性工作。主要職能是:承擔(dān)內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)管理、地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警,以及國家和全區(qū)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)調(diào)查和綜合研究。為政府制訂國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理開發(fā)利用決策提供科學(xué)依據(jù)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及隊伍現(xiàn)狀表
從左至右:副院長曹志忠、副院長王云、副院長史生勝、院長李浩基、黨委書記李永平、副院長郭偉
二、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況
(一)地下水環(huán)境監(jiān)測
內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)監(jiān)測總控制面積為4293.7km2,現(xiàn)有監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)1096個,集中分布于監(jiān)測城市的市區(qū)及其周邊地區(qū),以地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測為主要內(nèi)容,同時對地下水水溫及部分地表水、廢水進(jìn)行監(jiān)測。其中地下水位監(jiān)測點(diǎn)共計706個(國家級地下水位監(jiān)測點(diǎn)41個,省級地下水位監(jiān)測點(diǎn)313個,地市級地下水位監(jiān)測點(diǎn)352個),水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)390個。這些監(jiān)測點(diǎn)中,有366個還監(jiān)測地下水溫,15個是泉水監(jiān)測點(diǎn)。
2001年以來各項目監(jiān)測頻率如下:水位監(jiān)測每月3次,水位統(tǒng)測每年2次,水質(zhì)監(jiān)測每年1次,泉流量監(jiān)測每年2次。
技術(shù)人員采集地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)
(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測
從2001年起,根據(jù)國土資源部的安排,內(nèi)蒙古自治區(qū)對地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的縣(市、區(qū))開展了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,已完成了39個縣(市)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。至2008年年底,布置地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)2個(包頭市石拐區(qū)大發(fā)滑坡和紅旗山危巖體各1個)。群測群防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)1961個(其中,滑坡監(jiān)測點(diǎn)83個,崩塌監(jiān)測點(diǎn)881個,泥石流監(jiān)測點(diǎn)591個,地面塌陷監(jiān)測點(diǎn)406個)。
三、監(jiān)測裝(設(shè))備配備現(xiàn)狀
交通工具:車輛2部,摩托車5輛。地下水自動探測水位計:天津所遙測系統(tǒng)設(shè)置4臺(呼和浩特市)?;炘O(shè)備:2202E型原子熒光光度計1臺,水質(zhì)連測儀1臺,原子吸收分光光度計1臺,GBC-6型原子吸收儀(火焰)1臺,751GW型紫外可見分光光度計1臺,UV-7230型分光光度計1臺,JP-2型示波極譜儀1臺,PHS-2型酸度計1臺。
四、信息化建設(shè)情況
1.監(jiān)測資料的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。地下水監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)始于1998年,目前已完成全院1982年以來監(jiān)測資料數(shù)據(jù)的錄入與校對工作,包括監(jiān)測孔鉆孔資料數(shù)據(jù)庫、地下水水位監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫、水質(zhì)監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫。院部及包頭分站、赤峰分站、通遼分站實現(xiàn)了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息傳輸,極大地提高了工作效率。
2202E-原子熒光光度計
GBC型原子吸收儀
2.汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。與自治區(qū)氣象臺密切合作,通過互聯(lián)網(wǎng)及時將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息反饋,并在當(dāng)晚的內(nèi)蒙古電視臺播出。
3.2006年完成了“內(nèi)蒙古自治區(qū)1:50萬礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)。該數(shù)據(jù)庫對全區(qū)礦山進(jìn)行了全面地調(diào)查,并對礦山環(huán)境進(jìn)行了保護(hù)與治理規(guī)劃,為內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與管理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理提供支持。
4.2008年完成了“內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水動態(tài)監(jiān)測三維數(shù)字模型數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)。該數(shù)據(jù)庫通過監(jiān)測數(shù)據(jù),可以自動生成柱狀圖、曲線圖及水質(zhì)分布圖,實現(xiàn)三維地層剖面的任意切割。同時,完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)1:25萬立體地形地貌電子地圖》,該項目把全區(qū)各盟(市)的遙感影像進(jìn)行了立體顯示。
5.完成全區(qū)24個縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè),24個縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃數(shù)據(jù)庫成果報告均已通過中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、自治區(qū)國土資源廳組織的評審。
地下水動態(tài)監(jiān)測三維數(shù)字模型數(shù)據(jù)庫
1:25萬立體地形地貌電子地圖庫
五、主要監(jiān)測成果和服務(wù)
與內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象臺密切合作,將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息在內(nèi)蒙古電視臺播出。2005年至2008年共發(fā)布三級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報53次,最大限度地避免和減少了地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)
完成了《2005年國土資源綜合統(tǒng)計快報、年報》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)2005—2008年地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料匯交》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境公報(2005,2006,2007,2008年度)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要城市地下水環(huán)境監(jiān)測綜合報告(2001—2005年)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)主要城市地下水環(huán)境監(jiān)測年度報告(2005—2008年)》等的編制與出版工作。
六、法制建設(shè)
1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》于2003年7月25日公布,2003年9月1日施行。
2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)地?zé)豳Y源管理條例》于2000年10月15日發(fā)布并施行。
3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》于2008年5月8日發(fā)布,2008年8月1日施行。
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果的有效期是多久
一般為三年。
(2005年5月20日中華人民共和國國土資源部令第29號公布 根據(jù)2015年5月6日國土資源部第2次部務(wù)會議《國土資源部關(guān)于修改〈地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案,規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險性評估市場秩序內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案,保證地質(zhì)災(zāi)害危險性評估質(zhì)量內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì),實施對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理,適用本辦法。
第三條
本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,是指在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,對建設(shè)工程和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石
流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評估,提出具體預(yù)防治理措施的活動。
第四條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì),分為甲、乙、丙三個等級。
第五條 國土資源部負(fù)責(zé)甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門負(fù)責(zé)乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批和管理。
第六條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位,按照本辦法的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。
縣級以上國土資源管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第七條 甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于五十名,其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于十五名、中級技術(shù)職稱的不少于三十名內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案;
(二)近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過不少于十五項二級以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目,有優(yōu)良的工作業(yè)績內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案;
(三)具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、監(jiān)測、測試、物探、計算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。
第八條 乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于三十名,其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于八人、中級技術(shù)職稱的不少于十五人;
(二)近兩年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)過十項以上地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目,有良好的工作業(yè)績;
(三)具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、測試、物探、計算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。
第九條 丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員不少于十名,其中從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查或者地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作五年以上且具有高級技術(shù)職稱的不少于兩名、中級技術(shù)職稱的不少于五名;
(二)具有配套的地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查、測量定位、計算機(jī)成圖等技術(shù)裝備。
第十條 除本辦法第七條、第八條和第九條規(guī)定的條件外,申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立的法人資格;
(二)具有健全的質(zhì)量管理監(jiān)控體系;
(三)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程地質(zhì)、水文地質(zhì)或者環(huán)境地質(zhì)高級技術(shù)職稱,技術(shù)人員中外聘人員不超過技術(shù)人員總數(shù)的百分之十。
第十一條 取得甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位,可以承擔(dān)一、二、三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目;
取得乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位,可以承擔(dān)二、三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目;
取得丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位,可以承擔(dān)三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目。
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目分為一級、二級和三級三個級別。
(一)從事下列活動之一的,其地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項目級別屬于一級:
1.進(jìn)行重要建設(shè)項目建設(shè);
2.在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項目建設(shè);
3.編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
(二)從事下列活動之一的,其地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項目級別屬于二級:
1.在地質(zhì)環(huán)境條件中等復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行較重要建設(shè)項目建設(shè);
2.在地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行一般建設(shè)項目建設(shè)。
除上述屬于一、二級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目外,其他建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的項目級別屬于三級。
建設(shè)項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的分類,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 申請和審批
第十三條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門。
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)申請的具體受理時間由審批機(jī)關(guān)確定并公告。
第十四條 申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)公告確定的受理時限內(nèi)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請,并提交以下材料:
(一)資質(zhì)申報表;
(二)單位法人資格證明文件、設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件;
(三)在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊或者有關(guān)部門登記的證明文件;
(四)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷以及任命、聘用文件;
(五)資質(zhì)申報表中所列技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱證書、畢業(yè)證書、身份證;
(六)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的主要業(yè)績以及有關(guān)證明文件;高級職稱技術(shù)人員從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的業(yè)績以及有關(guān)證明文件;
(七)管理水平與質(zhì)量監(jiān)控體系說明及其證明文件;
(八)技術(shù)設(shè)備清單。
上述材料應(yīng)當(dāng)一式三份,并附電子文檔一份。
資質(zhì)申報表可以從國土資源部的門戶網(wǎng)站上下載。
第十五條 申請地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)材料,并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
資質(zhì)單位在申請時弄虛作假的,資質(zhì)證書自始無效。
第十六條 申請甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的,向國土資源部申請;申請乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的,向單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門申請。
第十七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成資質(zhì)審批工作。逾期不能完成的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。
省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門對乙級和丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)的審批結(jié)果,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后六十日內(nèi)報國土資源部備案。
第十八條 審批機(jī)關(guān)在受理資質(zhì)申請材料后,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評審。專家評審所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
對經(jīng)過評審后擬批準(zhǔn)的資質(zhì)單位,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在媒體上進(jìn)行公示,公示時間不得少于七日。
公示期滿,對公示無異議的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),并頒發(fā)資質(zhì)證書。對公示有異議的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料予以復(fù)核。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在媒體上公告。
第十九條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)證書分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)證書,由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)證書有效期為三年。
有效期屆滿,需要繼續(xù)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動的,應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿前三個月內(nèi),向原審批機(jī)關(guān)申請延續(xù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請延續(xù)的資質(zhì)單位的評估活動進(jìn)行審核。符合原資質(zhì)等級條件的,由審批機(jī)關(guān)換發(fā)新的資質(zhì)證書。有效期從換發(fā)之日起計算。經(jīng)審核達(dá)不到原定資質(zhì)等級的,不予辦理延續(xù)手續(xù)。
符合上一級資質(zhì)條件的資質(zhì)單位,可以在獲得資質(zhì)證書兩年后或者在申請延續(xù)的同時申請升級。
第二十一條 資質(zhì)證書遺失的,在媒體上聲明后,方可申請補(bǔ)領(lǐng)。
第二十二條 資質(zhì)單位發(fā)生合并或者分立的,應(yīng)當(dāng)及時到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。需要繼續(xù)從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)重新申請。
資質(zhì)單位名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi),到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
資質(zhì)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)活動的,應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)后十五日內(nèi),到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合,并如實提供相關(guān)材料。
縣級以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的條件不符合其資質(zhì)等級的,應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。
第二十四條 資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)檔案管理制度、技術(shù)成果和技術(shù)人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務(wù)制度,按要求如實填寫地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)手冊,如實記載其工作業(yè)績和存在的主要問題。
第二十五條 資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度。資質(zhì)證書的等級編號,應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的有關(guān)技術(shù)文件上注明。
第二十六條 資質(zhì)單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的,資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)停止從業(yè)活動,由原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)等級進(jìn)行重新核定。
第二十七條 資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目合同后十日內(nèi),到項目所在地的縣級國土資源管理部門進(jìn)行資質(zhì)和項目備案。
評估項目跨行政區(qū)域的,資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)向項目所跨行政區(qū)域共同的上一級國土資源管理部門備案。
第二十八條 資質(zhì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他評估技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 資質(zhì)單位違反本辦法第二十二條的規(guī)定,不及時辦理資質(zhì)證書變更、注銷手續(xù)的,由縣級以上國土資源管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,可以處五千元以下罰款。
第三十條 資質(zhì)單位違反本辦法第二十七條的規(guī)定,不按時進(jìn)行資質(zhì)和項目備案的,由縣級以上國土資源管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,可以處一萬元以下的罰款。
第三十一條 縣級以上國土資源管理部門及其工作人員,在地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)審批和管理過程中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法自2005年 7月 1日起施行。
主題詞:
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估收費(fèi)目前執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)?
《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范(征求意見稿)》內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案,因為地區(qū)不一樣,所以各地區(qū)的地質(zhì)情況不一樣,地災(zāi)種類也有差別,經(jīng)驗很重要。
比如《江西省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理辦法》
第一條 為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估監(jiān)督管理,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》和《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》(國土資發(fā)[2004]69號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,是指進(jìn)行工程建設(shè)、采礦活動和編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,對建設(shè)工程、采礦活動和規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的可能性和工程建設(shè)中、建設(shè)后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評估,并提出具體預(yù)防治理措施建議的活動。
在本省區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及其相關(guān)工作,適用本辦法。
第三條 省國土資源廳負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。
設(shè)區(qū)市和縣級國土資源局(或礦產(chǎn)資源管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)局,下同)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。
第二章 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍及要求
第四條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)三個級別。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2009—2020年)》劃定的范圍執(zhí)行。
第五條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,必須對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的工程建設(shè)項目,以及在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的交通、水利、市政等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
在地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項目,項目所在地縣級國土資源局可在現(xiàn)場踏勘后,綜合考慮項目對地質(zhì)環(huán)境的破壞程度,確定是否須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;對可以不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的,應(yīng)出具書面意見說明理由。
第六條 在地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項目,可不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,但需提交項目所在地縣級國土資源局出具的建設(shè)項目處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的書面意見;
雖處于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項目,但建設(shè)工程自身可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
第七條 礦山建設(shè)項目(包括新建、改建、擴(kuò)建礦山和變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采主要礦種的礦山)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估合并進(jìn)行,編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。不單獨(dú)編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
前款所指礦山建設(shè)項目不包括超出礦山開采許可證登記范圍選址建設(shè)的選廠、冶煉廠、尾礦庫等與礦山有關(guān)的建設(shè)項目。
第八條 工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估在項目可行性研究階段進(jìn)行,無法在可行性研究階段進(jìn)行或者按照國家規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項目,必須在工程建設(shè)項目申請用地前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
工程建設(shè)項目在改變原評估確定的用途和規(guī)模時,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的工程建設(shè)項目在重建、擴(kuò)建時,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
第九條 需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的工程建設(shè)項目和規(guī)劃區(qū),由項目業(yè)主或規(guī)劃管理部門自行選定具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)等級的單位進(jìn)行評估。
一級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估由具有甲級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位承擔(dān);二級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估由具有甲、乙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位承擔(dān);三級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估由具有甲、乙、丙級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的單位承擔(dān)。
外省的單位要在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,應(yīng)當(dāng)具備地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì),并到省國土資源廳登記備案。
第三章 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的程序
第十條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求(試行)》(國土資發(fā)[2004]69號,以下簡稱“部頒技術(shù)要求”)。評估區(qū)范圍應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害影響范圍一致,原則上在用地范圍或規(guī)劃區(qū)邊界基礎(chǔ)上外擴(kuò)1000米。
第十一條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的具體流程是內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案:地質(zhì)災(zāi)害評估單位接受建設(shè)單位的委托——收集相關(guān)地質(zhì)環(huán)境資料——現(xiàn)場踏勘——分析確定評估范圍及級別——資質(zhì)和項目備案——進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查(含簡單勘查)——編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告或說明書(以下簡稱評估成果)——專家組評審——項目所在地縣級國土資源局簽署意見——報送主管部門備案——提交建設(shè)單位使用。
第十二條 評估單位接受項目委托后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到項目所在地的縣級國土資源局進(jìn)行資質(zhì)和項目備案;備案內(nèi)容應(yīng)包括評估單位資質(zhì)、承擔(dān)項目人員、建設(shè)項目基本情況等(詳見“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目備案表”)。
評估項目跨縣級行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)分別取得項目所涉及區(qū)域縣級國土資源局意見后,到共同的上一級國土資源局備案。
第十三條 一級地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目的成果主要編寫人員應(yīng)具備水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱,二級、三級評估項目的成果主要編寫人員應(yīng)具備上述專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱。成果主要編寫人員應(yīng)是項目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場調(diào)查的主要人員。
第十四條 評估單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理、嚴(yán)格自律,排除干擾,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)要求開展調(diào)查和成果編制工作,保證提交資料真實、依據(jù)充分、結(jié)論明確、客觀公正的評估成果。
評估單位應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)和管理人員對本單位承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目進(jìn)行野外驗收(核查),對評估成果等成果進(jìn)行內(nèi)部把關(guān),出具本單位初審意見。
評估成果中的項目負(fù)責(zé)人、編寫人員、審查人應(yīng)當(dāng)由本人簽名。
第四章 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果審查
第十五條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果應(yīng)當(dāng)經(jīng)過具有地質(zhì)災(zāi)害防治資格的專家的技術(shù)評審,應(yīng)當(dāng)符合“部頒技術(shù)要求”及相關(guān)法規(guī)和規(guī)定,同時符合相關(guān)建設(shè)項目的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果的技術(shù)評審由評估單位組織評審專家組進(jìn)行。評審專家組人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定:一級評估成果應(yīng)有5—7名專家、二級評估成果應(yīng)有3—5名專家、三級評估成果一般應(yīng)有3名專家。
評審專家由評審組織者從省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境技術(shù)專家?guī)斓牡刭|(zhì)災(zāi)害防治專家中隨機(jī)抽取,確定一名評審專家組組長,并報告成果備案部門。
實行評審專家回避制度,專家評審組中不得有本評估單位的專家或者與評估單位、建設(shè)單位和評估項目有直接利害關(guān)系的專家。
第十七條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果的技術(shù)評審,應(yīng)遵循獨(dú)立審查原則、客觀公正原則、科學(xué)原則。
技術(shù)評審由專家組組長召集評審會。評審專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料,對評估成果進(jìn)行客觀公正的技術(shù)審查。各審查專家必須出具署名的審查意見,并由專家組長提出專家組評審意見書,專家組成員共同簽名,對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十八條 評估成果評審時,評估單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)到評審會現(xiàn)場解答專家質(zhì)詢;一級評估成果評審時,評估單位總工程師應(yīng)到評審會現(xiàn)場解答專家質(zhì)詢。凡項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者一級評估成果總工程師未到評審會現(xiàn)場進(jìn)行答疑的,專家評審組不得進(jìn)行評審。重大項目或有爭議的項目評估成果,評審專家應(yīng)到現(xiàn)場核查。
專家評審組審查認(rèn)為不符合要求的評估成果,須按評審意見及相關(guān)要求補(bǔ)做工作,然后重新組織評審。
第五章 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案
第十九條 實行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果分級備案制度。一級評估成果報送省國土資源廳備案。二級評估成果報送所在設(shè)區(qū)市國土資源(礦管)局備案。三級評估成果報送所在縣級國土資源(礦管)局備案。
跨設(shè)區(qū)市、縣(市)行政區(qū)的建設(shè)項目的評估成果,報送共同的上一級國土資源局備案。
第二十條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果通過專家組評審后,評估單位應(yīng)將評估成果及其成果備案表送項目所在地縣級國土資源局簽署意見,并在一個月內(nèi)到相應(yīng)的國土資源部門備案。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案應(yīng)由提交如下材料:
1、 “地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告書(說明書)”及電子文檔1份。其中包含評估單位資質(zhì)證書復(fù)印件、評估委托協(xié)議書、專家組評審意見書,以及評估成果附件、附圖等。
2、“江西省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案表”(樣式及填表說明見附件2)一式8份(其中1份裝訂在評估成果內(nèi)),電子文檔1份;
3、評審專家個人署名的評審意見和修改意見,以及相應(yīng)的修改說明。
4、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目和單位資質(zhì)備案表1份(原件)。
第二十一條 受理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案的部門,必須對備案材料是否齊全,評估單位資質(zhì)、評估人員資格、評審專家資格、審查程序、備案表格式等是否符合規(guī)定,以及評估單位和建設(shè)(規(guī)劃)單位的承諾是否明確進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合備案條件的予以備案。
第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案后,受理備案的國土資源(礦管)局應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報送上級國土資源部門備查。一級評估成果由省國土資源廳抄報國土資源部備查。二級評估成果由市國土資源(礦管)局抄報省國土資源廳備查。三級評估成果由縣級國土資源(礦管)局報省國土資源廳和設(shè)區(qū)市國土資源(礦管)局備查。
備查材料包括:地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果的電子文檔1份,備案登記表紙質(zhì)和電子文檔各1份
各級國土資源主管部門都要妥善保管備案材料,建立評估成果備案登記臺帳和信息數(shù)據(jù)庫,便于備案登記信息的檢查、使用、統(tǒng)計、匯總。
第六章 監(jiān)督管理
第二十三條 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位對評估成果質(zhì)量終生負(fù)責(zé),評估單位法定代表人是第一責(zé)任人,項目技術(shù)負(fù)責(zé)人是質(zhì)量直接責(zé)任人。
評估單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全評估業(yè)務(wù)檔案管理制度、技術(shù)人員管理制度、跟蹤檢查和后續(xù)服務(wù)制度。建立評估業(yè)務(wù)手冊,如實記載其評估工作業(yè)績和存在的主要問題。實行嚴(yán)格的技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理制度,項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人的簽章必須真實。
禁止評估單位弄虛作假、變相降低評估成果水平或出具未經(jīng)評審的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估成果(意見)書。
第二十四條 評審專家組對評估成果審查結(jié)論負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
評審專家應(yīng)對評估成果中地質(zhì)災(zāi)害危險性和建設(shè)項目的適宜性作出明確結(jié)論,并針對不同地質(zhì)條件提出具體的災(zāi)害預(yù)防、治理措施建議。
質(zhì)量達(dá)不到要求的評估成果、缺乏充分依據(jù)的防治措施建議或者防治措施建議模糊不清的成果,評審專家不得通過評審。否則,評審專家應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十五條 建設(shè)單位或規(guī)劃單位應(yīng)當(dāng)按評估結(jié)論認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施,對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進(jìn)行。
第二十六條 設(shè)區(qū)市、縣級國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動實施監(jiān)督管理。
1、為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)內(nèi)選址的一般工程建設(shè)項目不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估出具書面意見(格式見附件3);
2、對評估活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,核查重大地質(zhì)災(zāi)害隱患,在評估成果備案登記表中對是否同意備案簽署意見;
3、對建設(shè)單位履行做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的承諾進(jìn)行監(jiān)督,督促建設(shè)單位落實地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理措施,參與配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程檢查驗收。
第二十七條 市、縣國土資源部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合,并如實提供相關(guān)材料。
第二十八條 無地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書的單位不得承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。
禁止評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍,以及允許其內(nèi)蒙國土廳地災(zāi)資質(zhì)備案他單位以本單位的名義或者以其他單位的名義承接地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)。
第二十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行?!督魇〉刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估成果備案管理暫行辦法》(贛國土資發(fā)[2004]16號)同時廢止。
地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)是怎么分類的?有幾個等級?
地質(zhì)災(zāi)害所有都只分為3個等級,分別是甲級,丙級,地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)目前主要有五個分類,即勘察,設(shè)計、施工、監(jiān)理,危險評估這五類