注冊勘察設計資質(zhì)要取消了嗎
注冊勘察設計資質(zhì)要取消了。
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資質(zhì)整改中取消、合并是大方向,主要目的也是按照國務院深化“放管服”改革部署要求,大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。
工程勘察資質(zhì)的主要改革是將其分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),原本的工程勘察綜合資質(zhì)保留,巖土工程、巖土工程勘察設計、水文、海洋等8個資質(zhì)類型合并為巖土工程專業(yè),設甲、乙兩級。工程測量、海洋工程測量兩個資質(zhì)類型合并為工程測量專業(yè),設甲、乙兩級。
建筑行業(yè)大改革,盤點哪些被取消的資質(zhì)
資質(zhì)是建筑市場的“入場券”取消地災勘查資質(zhì)等級,沒有業(yè)績就沒有資質(zhì)取消地災勘查資質(zhì)等級,沒有資質(zhì)更沒法做業(yè)績取消地災勘查資質(zhì)等級!
改革后,現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項,其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項,設計資質(zhì)由395項壓減為156項,施工資質(zhì)由138項壓減為61項,監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項,壓減幅度為59%。
改革后,10類施工特級資質(zhì),包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質(zhì),可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務,大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍,橫向全部打通,只要企業(yè)有信譽,有能力,就可以跨行業(yè)承擔任務。
同時,資質(zhì)延續(xù)受理工作暫停
《關于建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關事項的通知》,將建設工程企業(yè)資質(zhì)將延期至2021年12月31日,自2020年7月起,住建部不再受理資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請事項。
這個信號的釋放,讓我想起了幾年前地產(chǎn)行業(yè)并購業(yè)務持續(xù)幾年增長,之后,許多中小型地產(chǎn)公司消失了,行業(yè)巨頭、地產(chǎn)五百強企業(yè)幾乎壟斷了各大一二線城市的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
隨著資質(zhì)改革的不斷深入,中小建筑企業(yè)的發(fā)展越來越難,據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示,民營建筑企業(yè)數(shù)量占中國建筑企業(yè)的80%以上,其中只有大約1/3擁有資質(zhì)
中小建筑企業(yè)路在何方?又該何去何從?
資質(zhì)改革將迎來建筑市場新格局
1、將大力推進總承包
住建部《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到,在“十三五”期間,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進行重大調(diào)整!促進大型企業(yè)做優(yōu)做強,形成一批以開發(fā)建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業(yè)務主體、技術管理領先的龍頭企業(yè)。
2、大建筑業(yè)逐漸形成
綜合資質(zhì)的出現(xiàn),為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設領域,最終形成“大建筑業(yè)”提供了機會。
對于依賴收取管理費用謀取暴利的企業(yè)是一記重拳。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
3、行業(yè)競爭更加激烈
目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大,將有機會與二級資質(zhì)企業(yè)同臺競爭;擁有二級資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀,會通過提升技術實力、改革創(chuàng)新,向更高等級邁進。因此資質(zhì)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
4、對外承包工程將實現(xiàn)增長
“十三五”期間規(guī)劃綱要的目標要求是:?全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長 6% 。
因此,加大市場開拓力度,充分把握 “一帶一路” 戰(zhàn)略契機發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高速鐵路、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、 高層建筑等工程建設方面的比較優(yōu)勢,加快建筑業(yè)和相關產(chǎn)業(yè) “走出去”步伐,鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開拓國際市場。
中小企業(yè)應如何應對?
1、中小企業(yè)要抱團取暖,緊密合作,技術創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,專業(yè)細分化。資質(zhì)改革后,中小企業(yè)想要單獨總承包工程越來越難,所以明確方向和分工,將所在領域做專做精才能有自身的競爭力。
2、中小企業(yè)應利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式整合資源聯(lián)通供需,降低成本。
3、不斷提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場競爭力。企業(yè)在確保完成好施工任務的同時,要將項目精細化管理,提高企業(yè)的盈利能力,做大企業(yè)規(guī)模。
4、國企民企混改
部分在發(fā)展上難以突破瓶頸的企業(yè),會在未來的三年到五年,全面開啟混改之路。通過混改從而實現(xiàn)強強聯(lián)合、 優(yōu)勢互補、補齊短板、資源共享、抱團取暖、激發(fā)活力等轉(zhuǎn)型升級的目標。
5、企業(yè)分立實現(xiàn)資質(zhì)分立
特級資質(zhì)企業(yè)分立資質(zhì)企業(yè)應考慮“企業(yè)資信能力”、“企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術人員要求”“科技進步水平”三方面是否達標,同時特級資質(zhì)企業(yè)在分立時還應著重考慮當前企業(yè)工程項目承攬與經(jīng)營問題.
從資質(zhì)變革看未來5年建筑行業(yè)發(fā)展的大方向
2020年7月住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》,提出:
“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級為動力,創(chuàng)新突破相關核心技術,加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用,形成涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì),有效拉動內(nèi)需,培育國民經(jīng)濟新的增長點”。
1、發(fā)展目標:
到2025年,形成一批智能建造龍頭企業(yè),引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級,打造“中國建造”升級版。
到2035年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進展,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強,“中國建造”核心競爭力世界領先,建筑工業(yè)化全面實現(xiàn),邁入智能建造世界強國行列。
2、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。
形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜,加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。
3、加快建筑工業(yè)化升級。
大力發(fā)展裝配式建筑,推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。
在建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。
提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。
加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,推廣應用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
4、提升信息化水平。
加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級,推廣應用數(shù)字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人,實現(xiàn)少人甚至無人工廠。
以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點,推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。
推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。
在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景,推動建立智能建造基地。
其實不僅是建筑行業(yè),現(xiàn)在各行各業(yè)都在走數(shù)字化、智能化這條路,這是未來發(fā)展的大趨勢,也是主流,而建筑業(yè)身為國內(nèi)支柱性產(chǎn)業(yè)之一,也會往這一個方向去發(fā)展,但是這也只是其中之一,未來建筑行業(yè)的發(fā)展,主要集中在這幾個關鍵詞:支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、拉動內(nèi)需、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產(chǎn)業(yè)鏈、工程總承包企業(yè)、CIM,這10個關鍵詞,很清晰地表明了至少未來5年內(nèi)國內(nèi)建筑行業(yè)的大方向,都會向這幾方面無限靠近以及實踐。
此次建筑行業(yè)的資質(zhì)改革,無論對于建筑行業(yè)的大、中、小企業(yè),還是相關的建筑行業(yè)管理部門都提出了新的要求,但是又都帶來了極大的便利。建筑企業(yè)應該提前做好應對工作,以此次資質(zhì)改革為契機,力爭在未來得到更好的發(fā)展。
地質(zhì)災害危險性評估 資質(zhì)取消沒
根據(jù)國土資源部《關于取消地質(zhì)災害危險性評估備案制度的公告》(2014年第29號),取消了地質(zhì)災害危險性評估備案制度。地質(zhì)災害危險性評估報告不再報送各級國土資源主管部門備案和備查。
按照國土資源部有關規(guī)定,地質(zhì)災害危險性評估報告由評估單位自行組織具有資格的地質(zhì)災害防治專家對擬提交的地質(zhì)災害危險性評估報告進行技術審查,并由專家組提出書面審查意見。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消,那又怎樣
文件摘要 摘自:
取消審批后取消地災勘查資質(zhì)等級,國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:1.制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標準和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務取消地災勘查資質(zhì)等級,要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督取消地災勘查資質(zhì)等級,并對委托任務承擔相應行政責任。4.加強事中事后監(jiān)管,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規(guī)行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
加強事中事后監(jiān)管措施:
取消審批后,國土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標準和規(guī)范,并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管:1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息,要求其按照標準規(guī)范開展工作。2.對政府部門委托的地質(zhì)勘查任務,要加強對地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督,并承擔相應行政責任。3.對為市場提供服務的地質(zhì)勘查單位,推行“雙隨機、一公開”抽查,及時查處違法違規(guī)行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動對失信者實行聯(lián)合懲戒。
那么,什么是地質(zhì)勘查及地質(zhì)勘查資質(zhì)取消地災勘查資質(zhì)等級?
地質(zhì)勘查是地質(zhì)勘查工作的簡稱,對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進行重點有所不同的調(diào)查研究工作。按不同的目的,有不同的地質(zhì)勘查工作。
地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì);綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì),海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì),石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì),液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油),氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣),煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì);專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實驗測試資質(zhì)。
區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實驗測試資質(zhì)分為甲級、乙級兩級;其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三級。
想申請地質(zhì)勘查資質(zhì)?取消地災勘查資質(zhì)等級你需要——
具備下列基本條件:
(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格;
(二)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應的具有資格的勘查技術人員;
(三)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應的勘查設備、儀器;
(四)有與所申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級相適應的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。
不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的具體標準與條件,由國務院國土資源主管部門規(guī)定。
申請應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料:
(一)地質(zhì)勘查資質(zhì)申請書;
(二)法人資格證明文件;
(三)勘查技術人員名單、身份證明、資格證書和技術負責人的任職文件;
(四)勘查設備、儀器清單和相應證明文件;
(五)質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關文件。
申請單位應當對申請材料的真實性負責。
地質(zhì)勘查資質(zhì)的“局限性”
取得甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位,可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動。
取得乙級和丙級地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位,可以從事的地質(zhì)勘查活動的范圍由國務院國土資源主管部門規(guī)定。
地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。
地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動,不得出具虛假地質(zhì)勘查報告。
未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書,擅自從事地質(zhì)勘查活動,或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿,未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù),繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機關吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書:
(一)不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動的;
(二)出具虛假地質(zhì)勘查報告的;
(三)轉(zhuǎn)包其承擔的地質(zhì)勘查項目的;
(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動的;
(五)在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動的。
被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位,自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請地質(zhì)勘查資質(zhì)。
地質(zhì)勘查資質(zhì)還沒有取消,所以地質(zhì)勘查單位還可以賴以生存。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消有何利弊
資質(zhì)的取消,意味著甲乙丙級資質(zhì)將不再具有實質(zhì)性意義,也就是說任何單位或個人,只要具備了編制相關技術報告的能力和水平,都可以承擔相應技術報告的編制任務。
失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術實力較強的個人時,無論成本控制、責任明晰等各方面將全面落入下風。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇,第一,退入公益性、基礎性地質(zhì)勘查領域;第二,擁有自有探礦權的國有地勘單位通過資本運作獲取的資金,走探采一體化道路。
地質(zhì)勘查資質(zhì)取消“影響重大”?
首先,公司可以節(jié)約大量經(jīng)費,同時嚴格提高自己內(nèi)部報告的質(zhì)量。礦業(yè)蕭條、礦企節(jié)衣縮食,而資質(zhì)的取消,給了我企業(yè)一個打造自己團隊和節(jié)約成本的好機會。如果公司自己的地質(zhì)人員能夠?qū)W會吃透報告標準,相信都是可以寫出合乎規(guī)范的報告。
這也強迫設計院勘察院等有資質(zhì)的單位進行技術提升。坐著喝茶看報紙就能把錢掙了的日子不在了,現(xiàn)在公司不必再用錢去買蓋章了。那么,資質(zhì)單位要想拿回這部分錢,必須要提高自己的業(yè)務水平,招收更多技術人員并進一步進行培訓,對自己的報告內(nèi)容提高要求。
這或許是到目前為止地勘單位最大的革命。地質(zhì)工作或由獨立地質(zhì)師開展或依附于大型礦企。相應的獨立地質(zhì)師配套制度也將呼之欲出,這將會刺激更多中小型咨詢公司或者個人咨詢師參與到這種競爭中來。部分威望高、技術力量強的個人會組成新的團隊。不同的團隊也可以重新組合,形成合伙人制度的公司。整個社會形成一種良性有效循環(huán)。既然這碗羹誰都能來分。論關系,大家也各憑本事。那么中小型咨詢公司和個人咨詢師,要的錢又少,干的活兒也多,出來的報告質(zhì)量也高,總會有一些公司愿意嘗試用這些人的。企業(yè)的真正“資質(zhì)”就是公信度和業(yè)績,“資質(zhì)”的高低完全有市場和行業(yè)內(nèi)部考評決定。
礦業(yè)界里的不同觀點——
有人認為這只是換湯不換藥,并沒有起到實質(zhì)性的改變。
有人則拍手稱快,去除了這些冗雜的資質(zhì),很多人都有大展身手的機會了。
部分網(wǎng)友的觀點——
網(wǎng)友A:這是地勘機制與國際接軌的一步,未來可能圍繞一批業(yè)內(nèi)專家形成若干具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)內(nèi)聲望的地質(zhì)勘查團隊。信譽和業(yè)內(nèi)口碑將是地勘單位的生命線。
網(wǎng)友B:這說明大小地勘單位都具有同樣的起步線,給小地勘單位一線生存希望。取消地勘資質(zhì),才能充分顯示市場競爭的優(yōu)勢。
技術人員怎么辦?
在大變革的時代,時刻做好變的思想準備。天下唯一不變的就是“變”,應對變局的方法不是關系、門路,恰恰是自己的本領。
自由競爭的時代,是強者恒強、弱者恒弱的時代。如果你沒有轉(zhuǎn)行,還是刻苦磨練內(nèi)功吧。我們相信,真正開始大浪淘沙后,會留下礦產(chǎn)地質(zhì)工作人員中最優(yōu)秀的一批,而且也會得到合理的物質(zhì)和精神回報。
中國地勘市場形勢會是什么樣的局面?
1.國有地勘單位、個人、合伙制公司等各類市場主體全面競爭
失去資質(zhì)壟斷地位的國有地勘單位面對技術實力較強的個人時,無論成本控制、責任明晰等各方面將全面落入下風。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇,第一,退入公益性、基礎性地質(zhì)勘查領域;第二,擁有自有探礦權的國有地勘單位通過資本運作獲取的資金,走探采一體化道路。
圍繞著部分威望高、技術力量強的個人會組成新的團隊。不同的團隊也可以重新組合,形成合伙人制度的公司。可以參考律師事務所的運營模式。
2.第三方質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)將出現(xiàn)
我們知道,傳統(tǒng)國有地勘單位的質(zhì)量體系被稱為三級質(zhì)量管理體系,很大程度上質(zhì)量監(jiān)管是本單位自律的事情。地勘質(zhì)量的責任人也是地勘單位集體承擔。
未來,由于地勘市場主體變得復雜與多樣,地勘工作的質(zhì)量亟需一個中立的第三方進行監(jiān)督。在市場的呼喚之下,第三方質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)將出現(xiàn)。
3.專業(yè)化的工程施工公司、樣品分析實驗室獨立出現(xiàn)
當前廉價、高效、低質(zhì)的私人鉆機在未來責任明晰、高標準的質(zhì)量要求下將逐漸淘汰,取而代之的是專業(yè)化、標準化的工程施工公司。工程施工行業(yè)的平均素質(zhì)將大幅提高。
樣品分析實驗室基于同樣的理由將提高專業(yè)化水平,部分民營實驗室可能出現(xiàn)。
4.將出現(xiàn)1-2家互聯(lián)網(wǎng)平臺全面整合地勘市場主體,形成”地質(zhì)勘查+互聯(lián)網(wǎng)“的局面
地勘資質(zhì)要求取消后,地勘市場主體數(shù)量大大增加。信息不對稱是阻礙地勘市場甲乙雙方進行產(chǎn)品交換的最主要原因?;ヂ?lián)網(wǎng)由于具有即時、便利、無地域限制的特點,將是整合甲乙雙方供需信息的最佳平臺。不出意外,互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺將整合未來技術力量供應方和需求方的大部分信息。從其它行業(yè)的競爭結(jié)果看,互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺競爭的最終結(jié)果將是一家獨大或兩家共治的局面。