（一）國有地勘單位基本情況
1.全國國有地勘單位基本情況
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《2012年度全國地質(zhì)勘查行業(yè)通報》顯示，截至2012年年末，全國從事非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的地勘單位職工總?cè)藬?shù)102.76萬人，比2011年減少6.56萬人。其中，在職職工59.79萬人，離退休人員42.97萬人；屬地化管理的地勘單位職工總數(shù)27.64萬人，中央管理的地勘行業(yè)單位職工6.47萬人，其他單位25.68萬人。
屬地化管理地勘單位的在職職工 27.64萬人，離退休人員29.99萬人。在職職工人員中，地質(zhì)勘查人員 14.83萬人，占53.65%；礦產(chǎn)開發(fā)人員0.81萬人，占2.93%，其中技術(shù)人員9.96萬人；工程勘察與施工人員4.38萬人，占15.85%；其他人員7.62萬人，占27.57%。
中央管理的地勘單位在職職工6.47萬人，離退休人員5.19萬人。在職職工中，地質(zhì)勘查人員3.38萬人，占52.24%，其中技術(shù)人員2.20萬人；工程勘察與施工人員0.84萬人，占12.98%；礦產(chǎn)開發(fā)人員 0.11萬人，占 1.70%；其他人員 2.14萬人，占33.08%。
2.調(diào)研單位基本情況
2011～2012年，項目組分別赴貴州、青海、西藏、黑龍江、河南、甘肅及海南7?。▍^(qū)）地勘單位調(diào)研，獲取了翔實的資料。各?。▍^(qū)）地勘單位基本情況簡要介紹如下：
（1）貴州省地勘行業(yè)基本情況
據(jù)貴州省國土資源廳提供的數(shù)據(jù)，截至2011年5月1日，全省地勘單位61家（占全國地勘單位的2.8%），其中國有地勘單位50家（中央直屬2家、屬地化36家，其他國有12家），占全省地勘單位的82%。61家地勘單位中，具有地質(zhì)勘查甲級資質(zhì)的有21家；具有地質(zhì)勘查乙級資質(zhì)的有26家。全省地勘單位國有職工2.36萬人（在職1.06萬人，離退休1.3萬人），其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員9400余人，專業(yè)技術(shù)人員4300余人。
貴州省國有地勘單位有5支隊伍：省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)管理局，在職5274人；省煤田地質(zhì)局，在職1567人；省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)局，在職2210人；中國建材貴州地勘總隊，在職103人；中化礦山總局貴州地勘院，在職253人。
2010年全省勘查收入23.3億元，其中轉(zhuǎn)讓礦權(quán)收入2.4億元、工程勘察收入3.8億元、礦業(yè)開發(fā)收入2.9億元、其他收入14.2億元。
（2）青海省地勘行業(yè)基本情況
在青海從事地質(zhì)勘查的有56家地勘單位，投入人力6465人次，其中省內(nèi)19家，4124人次。2010年產(chǎn)值達23.9億元，人均產(chǎn)值38萬元。
（3）西藏自治區(qū)地勘行業(yè)基本情況
目前，西藏自治區(qū)地勘隊伍主要是西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局，下屬8個勘查單位，現(xiàn)有在職職工1372人，專業(yè)技術(shù)人員637人，其中高級工程師及以上職稱139人，中級職稱202人。地勘單位具備的勘查資質(zhì)主要是區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查勘查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)鉆探、液體礦產(chǎn)勘查、巖石礦物鑒定與測試等勘查資格證書，其中甲級資質(zhì)證書10個，乙級資質(zhì)證書4個，丙級資質(zhì)證書2個。
（4）黑龍江省地勘行業(yè)基本情況
黑龍江省地質(zhì)勘查行業(yè)（不包括油氣行業(yè)的地質(zhì)勘查人員）在職職工為16553人。其中由黑龍江省屬地化管理的國有地勘單位是黑龍江省地礦局、省煤田局、省有色和核工業(yè)局等三個單位，三個單位在職職工總數(shù)為10059人，占全行業(yè)人員的60.8%；中央管理的地勘單位武裝警察部隊黃金第一總隊、中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心黑龍江總隊和中化地質(zhì)礦山總局黑龍江地質(zhì)勘查院等三個單位，三個單位的在職職工3257人，占全行業(yè)人員的19.7%；此外還有歸屬地方、礦山企業(yè)和獨立的各類所有制的地勘單位約63個，從業(yè)人員為3237人。
2010年黑龍江省各地勘單位的地質(zhì)勘查業(yè)總收入超過20億元。其中：地質(zhì)勘探費6.09億元，地質(zhì)專項撥款6.58億元，礦產(chǎn)勘查勞務(wù)收入7.29億元。2010年黑龍江省各地勘單位的總資產(chǎn)已經(jīng)達到了75.17億元，凈資產(chǎn)達到41.42億元，專用儀器設(shè)備的凈值為3.77億元。
（5）甘肅省地勘行業(yè)基本情況
此次調(diào)研的國有地勘單位有甘肅省地勘局、甘肅省有色地勘局、甘肅煤田地質(zhì)局、甘肅省核工業(yè)地質(zhì)局、建材甘肅總隊等。其中，甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局成立于1956年，截至2011年年底，職工總數(shù)13079人，其中在職6099人、離退休6980人（離休125人）。在職職工中專業(yè)技術(shù)人員 2642人，占在職職工總數(shù)的43.3%，其中高級職稱419人（正高41人）、中級職稱726人。截至2011年年底，全局擁有總資產(chǎn)約28.25億元。甘肅省有色金屬地質(zhì)勘查局在職職工2357人，其中專業(yè)技術(shù)人員770人，占在職職工總?cè)藬?shù)的33%。甘肅煤田地質(zhì)局成立于1953年，是甘肅省從事煤田地質(zhì)勘查的一支專業(yè)化工作隊伍，與甘肅省煤炭資源開發(fā)投資有限責(zé)任公司一套人馬，兩塊牌子?，F(xiàn)有職工4100人，其中在職職工2060人，離退休人員2040人。
（6）河南省地勘行業(yè)基本情況
河南省國有地勘單位主要分屬河南省地勘局、河南省有色地礦局、河南煤田地質(zhì)局及河南省核工業(yè)地質(zhì)局等。截至2011年年底，省屬國有地勘單位有35個，人員28993人。其中在職職工14331人，離退休人員14662人。
（7）海南省地勘行業(yè)基本情況
海南省的國有地勘單位經(jīng)過多年的發(fā)展、整合，2010年7月，由原海南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局和原海南省地質(zhì)勘查局合并，組建成立海南省地質(zhì)局（海南省海洋地質(zhì)調(diào)查局），并于2010年9月正式揭牌。全局下屬13家正處級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)13個處室，另外，該局還有全資子公司、控股公司11家。全局共有職工2708人（核定編制1556人），其中，在職職工1585人，離退休職工1123人。專業(yè)技術(shù)人員829人，其中具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員157人。
深化國有地勘單位改革，做好地勘行業(yè)管理
進一步落實國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)的方案地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)，按照事企分開的原則地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)，推進國有地質(zhì)勘查單位的企業(yè)化改革。盡快落實國有地質(zhì)勘查單位離退休人員和在職職工社會保障等相關(guān)政策地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)，解決后顧之憂地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)，為改革創(chuàng)造有利條件。通過深化改革，提高國有地勘企業(yè)的競爭力，充分發(fā)揮國有地勘單位在礦產(chǎn)勘查工作中的骨干作用。
國土資源部和省級國土資源管理部門要認真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能，組織制訂和落實促進地質(zhì)勘查行業(yè)改革和發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)各類礦產(chǎn)勘查企業(yè)健康發(fā)展，指導(dǎo)國有地質(zhì)勘查單位的改革和發(fā)展。研究制訂礦產(chǎn)勘查行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確礦產(chǎn)勘查行業(yè)的發(fā)展方向，加強礦產(chǎn)勘查行業(yè)管理。完善礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準，指導(dǎo)和促進礦產(chǎn)勘查行業(yè)健康發(fā)展。建立礦產(chǎn)勘查行業(yè)統(tǒng)計分析制度，發(fā)布包括礦產(chǎn)勘查在內(nèi)的地質(zhì)勘查情況通報，及時為社會提供礦產(chǎn)勘查成果信息服務(wù)。加強礦產(chǎn)勘查人員和機構(gòu)的資質(zhì)管理。規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮好行業(yè)自律、中介服務(wù)等作用。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級資質(zhì)那里有??？急急急
獲準換證地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計甲級資質(zhì)單位名單 （2010.3）
序號 省份 單位名稱
1 北京 中材地質(zhì)工程勘查研究院
2 北京 北京市地質(zhì)研究所
3 北京 建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司
4 河北 中勘冶金勘察設(shè)計研究院有限責(zé)任公司
5 河北 河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院
6 山西 山西交科巖土工程有限公司
7 內(nèi)蒙古 內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院
8 遼寧 遼寧省有色地質(zhì)局勘查總院
9 遼寧 大連市勘察測繪研究院有限公司
10 河南 河南省地礦建設(shè)工程（集團）有限公司
11 河南 河南省礦源地質(zhì)有限公司
12 湖北 中冶集團武漢勘察研究院有限公司
13 廣東 廣東省工程勘察院
14 廣西 廣西地礦建設(shè)工程有限公司
15 四川 四川電力設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司
16 四川 成都興蜀勘察基礎(chǔ)工程公司
17 陜西 中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心陜西總隊
授予地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計甲級資質(zhì)單位名單（2007.7）
序號 省份 單位名稱
1 北京 北京華源地質(zhì)環(huán)境工程有限責(zé)任公司
2 北京 北京交科公路勘察設(shè)計研究院有限公司
3 北京 北京中地大工程勘察設(shè)計研究院
4 北京 中國京冶工程技術(shù)有限公司
5 河北 地礦邢臺地質(zhì)工程勘察院
6 河北 河北省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第四地質(zhì)大隊
7 河北 河北省水利水電勘測設(shè)計研究院
8 河北 華北有色工程勘察院
9 河北 煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院
10 內(nèi)蒙 內(nèi)蒙古第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查院
11 吉林 中國建筑材料地質(zhì)勘查中心吉林總隊
12 黑龍江 黑龍江省第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院
13 江蘇 江蘇長江機械化基礎(chǔ)工程公司
14 浙江 浙江省第十一地質(zhì)大隊
15 浙江 浙江省工程勘察院
16 安徽 安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站
17 山東 山東省地礦工程集團有限公司
18 湖北 長江三峽勘測研究院有限公司(武漢）
19 湖北 湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院
20 湖南 湖南省建設(shè)工程勘察院
21 湖南 中國有色金屬工業(yè)長沙勘察設(shè)計研究院
22 海南 海南地質(zhì)綜合勘察設(shè)計院
23 重慶 中煤國際工程集團重慶設(shè)計研究院
24 重慶 重慶大學(xué)建筑設(shè)計研究院
25 重慶 重慶華地工程勘察設(shè)計院
26 重慶 重慶時樂浦地質(zhì)災(zāi)害防治咨詢設(shè)計事務(wù)所
27 重慶 重慶市市政設(shè)計研究院
28 四川 四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站
29 貴州 貴州有色地質(zhì)工程勘察公司
30 云南 西南有色昆明勘測設(shè)計（院）股份有限公司
31 陜西 長安大學(xué)工程設(shè)計研究院
32 陜西 陜西工程勘察研究院
33 陜西 中國有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計研究院
34 甘肅 甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限責(zé)任公司
35 新疆 新疆地質(zhì)工程勘察院
36 新疆 新疆華光地質(zhì)勘察總公司
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第31號）地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)的規(guī)定，國土資源部擬于2010年3月1日至12日受理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理甲級資質(zhì)單位申請?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)：
一、申請材料
按照國土資源部令第29號、第30號和第31號三個資質(zhì)管理辦法的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。
二、材料報送時間和地點
申請單位于2010年2月26日前將申報材料報送省級國土資源廳（局）地質(zhì)環(huán)境處。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）于2010年3月12日前將初審合格的資質(zhì)申請材料報送到國土資源部政務(wù)大廳。
三、資質(zhì)申請表、報盤軟件、電子文檔報送要求請在國土資源部門戶網(wǎng)站上下載。
網(wǎng)址：http：//
四、通信地址
北京阜內(nèi)大街64號國土資源部政務(wù)大廳
郵編:100812
五、聯(lián)系人及電話
環(huán)境司： 胡 杰 (010)66558318
政務(wù)大廳：王兆豐 (010)66558748
軟件技術(shù)：曾建鷹 (010)66558761
二○一○年一月二十一日
地勘資質(zhì)取消后怎么地質(zhì)勘查招投標(biāo)資質(zhì)
將實行地質(zhì)勘查信息公示公開。2017年《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》公布取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后將實行地質(zhì)勘查信息公示公開，國土資源部建設(shè)全國地質(zhì)勘查信息公示平臺，由地質(zhì)勘查單位自主填報、定期更新其業(yè)績及勘查活動等情況，向社會公示，為投資人選擇地質(zhì)勘查單位提供服務(wù)，同時，接受政府主管部門及社會監(jiān)督。
如何辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)？
根據(jù)您所要申請的地質(zhì)勘查資質(zhì)等級的不同，需要的技術(shù)人員專業(yè)及數(shù)量均不相同，需要根據(jù)申請登記進行人員配備。申請地質(zhì)勘察資質(zhì)對于法人股東并沒有嚴格要求，只要能提供相應(yīng)的證明材料即可進行注冊。地質(zhì)勘察資質(zhì)申請需要的人員如下地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)：
地質(zhì)勘查資質(zhì)申請需要人員
辦理地質(zhì)勘查資質(zhì)需要的材料有：
1、工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)申請表及電子文檔（epk格式）地勘單位轉(zhuǎn)型申報地災(zāi)資質(zhì)；
2、企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；
3、企業(yè)章程或合伙人協(xié)議文本；
4、企業(yè)法定代表人、合伙人的身份證明；
5、企業(yè)負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書，主要技術(shù)負責(zé)人還需提供《專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表》(含相應(yīng)業(yè)績圖簽復(fù)印件)；
6、工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明及《辦理注冊人員資格手續(xù)承諾書》），其中工程勘察注冊執(zhí)業(yè)人員還需提供《專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表》(含相應(yīng)業(yè)績圖簽復(fù)印件)；
7、工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、畢業(yè)證書、職稱證書，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員需提供《專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表》(含相應(yīng)業(yè)績圖簽復(fù)印件)；
8、工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準要求的主要專業(yè)技術(shù)人員(注冊、非注冊)與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁(包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期)、與原聘用單位解除聘用勞動合同的相關(guān)證明材料及近一個月的社保證明復(fù)印件；其中，對軍隊或高校從事工程設(shè)計的事業(yè)編制的主要專業(yè)技術(shù)人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明材料；
9、辦公場所證明(屬于自有產(chǎn)權(quán)的提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，提供出租(借)方產(chǎn)權(quán)證及雙方租賃合同或借用協(xié)議復(fù)印件)。
安徽煤田三隊立足地勘主業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題調(diào)研報告
2007年7月，國土資源部地勘司組織經(jīng)研院等單位的有關(guān)同志組成專題調(diào)研組，對安徽省地勘行業(yè)改革發(fā)展情況進行了調(diào)研，并深入安徽煤田第三勘探隊進行了重點調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)情況形成簡要報告如下。
一、基本情況
安徽省煤田地質(zhì)局成立于1952年，1998年屬地化歸屬安徽省人民政府管理。全局現(xiàn)有職工5932人，下設(shè)8個正縣級事業(yè)單位。安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊組建于1965年，位于安徽省宿州市，1998年隨省煤田地質(zhì)局實行屬地化管理。全隊現(xiàn)有在職職工935人，專業(yè)技術(shù)人員214人；離退休職工609人。
40多年來，該隊共完成煤炭資源勘探工作量約300萬米，提交各類地質(zhì)報告和資料200余件；探明各類煤炭儲量及預(yù)測儲量200億噸，經(jīng)該隊勘探提交的地質(zhì)報告已建礦井30多對，在建礦井10余對。
該隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)為“一部、一室、三個中心”，即：地質(zhì)技術(shù)部、報告編制室、物探測試中心、礦井測井站、化驗測試中心、地質(zhì)測繪中心。形成了地質(zhì)報告、設(shè)計、測井、測量、化驗等一條龍服務(wù)、一體化成套技術(shù)。擁有先進的地質(zhì)技術(shù)報告編程系統(tǒng)、測量全球定位儀、微機數(shù)字測井車等現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備170臺（套）。地質(zhì)技術(shù)由過去單一的對內(nèi)服務(wù)發(fā)展到走向市場、面向全國承攬項目，成為全國同行業(yè)地質(zhì)技術(shù)服務(wù)最完善、最齊全、最具競爭實力的勘查隊伍之一。
10多年前，安徽煤田三隊隨著全國煤田地質(zhì)系統(tǒng)的戰(zhàn)略性調(diào)整，地質(zhì)勘探任務(wù)不斷壓縮，不景氣時全隊一年僅有兩三千米的國家勘探任務(wù)，事業(yè)費投入缺口越來越大，流動資金虧欠（最低時賬上僅有十多萬元），僅有的10臺老千米鉆機多半老化、報廢，職工住房難、看病報銷難，待崗人員多、時間長，地勘經(jīng)濟十分蕭條。面對重重困難，煤田三隊自加壓力、開拓創(chuàng)新，在市場經(jīng)濟大潮中逐步探索出一條特色發(fā)展之路，特別是近年來實現(xiàn)了持續(xù)、跨越式大發(fā)展。
近年來，該隊地勘經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，總收入由2000年的4092萬元，到2003年突破1.5億元，2004年突破3億元，2006年達到3.6億元?？偸杖胫校刭|(zhì)勘查占30%，礦井建設(shè)服務(wù)占35%，礦井災(zāi)害治理占10%，技術(shù)服務(wù)占10%，其他占15%。全隊資產(chǎn)總額由2000年的6400萬元增加到2006年的3.37億元。
全隊在職職工人均年收入由2000年的8869元，增長到2006年的40427元。
該隊先后被授予“全國地質(zhì)勘查功勛單位”、“全國煤田地質(zhì)系統(tǒng)兩個文明建設(shè)先進單位”、“全國體育活動先進社區(qū)”、“全國經(jīng)典地質(zhì)隊”、“安徽省十五重大找礦發(fā)現(xiàn)獎”、“全國五一勞動獎?wù)隆钡确Q號。“十一五”提出了創(chuàng)建“小康地質(zhì)隊”、“現(xiàn)代化勘探隊”、“和諧地質(zhì)隊”的發(fā)展目標(biāo)。
二、改革發(fā)展模式
安徽煤田三隊改革發(fā)展的基本做法是：立足地勘主業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)，做活多經(jīng)業(yè)。通過一系列大膽的改革措施，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的全新經(jīng)濟運行機制，從打破專業(yè)找煤定式開始，改變思想觀念，創(chuàng)新管理模式，改變用人機制，改革分配制度，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源整合、優(yōu)化配置，不斷壯大延伸業(yè)，拓展新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。
在管理體制上，安徽煤田三隊實行“一套人馬、三塊牌子”：一是法人事業(yè)單位的安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊。二是安徽兩淮基礎(chǔ)工程公司第三工程處企業(yè)法人的市場運作模式。三是安徽華地集團規(guī)?；?、集約化發(fā)展的模式。
在內(nèi)部管理機制上，根據(jù)發(fā)展需要，全隊實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分別負責(zé)、分別核算、確保上繳的“一統(tǒng)三分”管理模式。經(jīng)營情況實行按季度審計、半年審計、專項審計和年度審計。干部實行年度考核、動態(tài)管理聘任制。財務(wù)管理發(fā)揮三個結(jié)算中心的核心管理作用，隊財務(wù)人員實行計分考核制。項目管理以“八個統(tǒng)一為重點”，實行項目承包報賬制、可控成本承包制、鉆機米含量承包制。生產(chǎn)資料、設(shè)備資產(chǎn)實行隊統(tǒng)籌調(diào)配制。員工實行勞動合同聘用制。年度經(jīng)營目標(biāo)層層簽訂合同，獎罰兌現(xiàn)，做到責(zé)、權(quán)、利明確。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整中，三隊先后推出了28項改革舉措，進行了“六次重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”，“五次結(jié)構(gòu)調(diào)整”，全隊現(xiàn)已形成地質(zhì)勘探、礦井凍結(jié)造孔、基礎(chǔ)工程、水源勘探、建筑安裝、地質(zhì)報告、礦井服務(wù)、多種經(jīng)營及后勤服務(wù)等9個產(chǎn)業(yè)的基本格局。施工范圍涉及安徽、江蘇、河南、山東、天津、內(nèi)蒙古、山西等全國15個?。▍^(qū)）。安徽煤田三隊通過資源整合、優(yōu)化配置，不斷增強主業(yè)實力，壯大延伸業(yè)，加快推進多元化發(fā)展新格局。由過去單一的地質(zhì)勘探逐步發(fā)展成為一支擁有多種技術(shù)和施工手段的綜合性地質(zhì)勘查單位，同時又是一個跨行業(yè)、跨地區(qū)、多種經(jīng)濟成分共存的企業(yè)集團，有 9個產(chǎn)業(yè)，17個公司，28個經(jīng)營領(lǐng)域，2個合資公司，2個股份制公司。主要施工領(lǐng)域是煤田地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦井凍結(jié)造孔、油田勘探、大口徑瓦斯抽放、注漿、注氮，地鐵、路橋基礎(chǔ)工程、數(shù)字測井、巖土工程、大地測繪、化驗、機械加工、家具裝潢、餐飲服務(wù)、計算機開發(fā)，市政路網(wǎng)、工民建筑和房地產(chǎn)開發(fā)等。目前該隊已形成國有、集體、法人、合資、股份、承包租賃等多種經(jīng)營方式、多種經(jīng)濟形式共存的經(jīng)營運作模式。
創(chuàng)新體制，重新整合組織結(jié)構(gòu)。實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，打破傳統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置，撤銷二級機構(gòu)。把以前計劃經(jīng)濟體制下一、二、三工區(qū)進行撤、并、轉(zhuǎn)，對人員設(shè)備和技術(shù)力量進行重新整合，成立幾大公司，對凡有創(chuàng)收能力的單位和部門下達年度創(chuàng)收指標(biāo)，獎優(yōu)罰劣，廣開創(chuàng)收渠道。實行隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、分別核算、分灶吃飯，確保上繳的“一統(tǒng)三分”管理模式。副隊級領(lǐng)導(dǎo)分兼各公司經(jīng)理，隊長與各公司經(jīng)理簽訂年度經(jīng)營承包合同，公司經(jīng)理與下屬廠點簽訂承包合同，目標(biāo)層層分解，一級向一級負責(zé)。三隊還成功地與臺商合資成立了春塔基礎(chǔ)營造責(zé)任有限公司和華春基礎(chǔ)營造責(zé)任有限公司兩個合資企業(yè)。由于起點高、定位準，使之在上海、深圳、珠海、南京、天津等大城市得以迅速發(fā)展。為了樹立市場品牌，使經(jīng)濟增長向規(guī)?；?、集約化快速發(fā)展，增強在市場經(jīng)濟的大潮中抗風(fēng)御險的能力，又組建了“安徽華地集團”。
推進產(chǎn)權(quán)多元化，進行股份制改造。形成多種經(jīng)濟成分并存的經(jīng)營新模式，成立了2個股份制公司，進一步盤活了資本，激發(fā)了活力。抓大放小，放開搞活，走管理效益型之路。一方面從過去的多層分包轉(zhuǎn)向直接承攬重點項目、重點工程，一方面“借船出?！薄⒔枇Πl(fā)展，引進30多臺外協(xié)鉆機，擴大經(jīng)營規(guī)模。安徽煤田地質(zhì)還積極探索包括“勞動者有其股”在內(nèi)的股份合作制，實現(xiàn)管理層、勞動者、投資者共同持股，以充分調(diào)動積極性。
主動融入地方經(jīng)濟，全方位參與地方經(jīng)濟建設(shè)。三隊目前在地方政府支持下廣泛開展了承攬市政路網(wǎng)，工民建筑和房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)，形成了廣泛多元的地勘經(jīng)濟新的增長點。
三、取得的主要成效
以三隊為典型的安徽煤田地質(zhì)局自2002年以來，連續(xù)5年實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，改革發(fā)展顯現(xiàn)成效。
表1 安徽煤田地質(zhì)局2001～2006年經(jīng)濟情況一覽表
從煤田三隊的發(fā)展成效來看，主要體現(xiàn)在：
（1）地勘工作得到進一步加強。煤田三隊過去一年提交2～3個勘探報告，現(xiàn)在每年提交30～40個報告。而且報告質(zhì)量很高，評審?fù)ㄟ^率達100%。平均開動鉆機53臺。年鉆探工作量平均完成20萬米。在地質(zhì)勘探施工中創(chuàng)造了單機鉆效最高突破1000米/月，平均鉆效580米/月，礦井凍結(jié)造孔創(chuàng)造了單井盤日進尺1460米，單機日進尺364米，單機臺月效率3460米等多項全國最高紀錄。近5年提交各類礦山勘探報告153件。特別是安徽蒙城邵于莊、趙集已探明煤炭儲量79111萬噸。
（2）技術(shù)競爭能力不斷提升。依托技術(shù)創(chuàng)新，大力實施科技興隊?wèi)?zhàn)略，緊緊依靠科技創(chuàng)新與進步，加快現(xiàn)代化勘探隊建設(shè)步伐。全隊現(xiàn)有地質(zhì)、工程、測量、測井、化驗等各類中高級專業(yè)技術(shù)人員214名，占全隊職工人數(shù)的25%。中高級技術(shù)工人500名。先后提交各類地質(zhì)報告200多件，獲得煤炭儲量200億噸，完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類科研項目50多個，經(jīng)三隊勘探提交的地質(zhì)報告已建礦井30多對，在建礦井10多對。近年先后施工完成全國凍結(jié)法成井50%以上工程量，有單井工程量屬全國之最的淮南丁集礦凍結(jié)造孔工程，有屬亞洲最深、地層最復(fù)雜、施工難度最大的山東郭屯井檢工程，有淮南超800米深的大口徑瓦斯抽放工程，有屬亞洲之最的南京新街口地鐵站連續(xù)墻工程，有“西氣東輸”黃河頂管工程，有上海磁懸浮列車試驗線基礎(chǔ)工程等一大批有影響的國家重點建設(shè)工程，項目優(yōu)良合格率100%，贏得了業(yè)主的高度評價。僅近5年就完成地質(zhì)報告設(shè)計153件，提交各類地質(zhì)報告29件，獲得資源儲量347624萬噸，提交各類礦山服務(wù)型報告153件。特別是在安徽蒙城邵于莊、趙集已探明煤炭儲量79111.88萬噸，為國家儲備資源開發(fā)提供了重要依據(jù)。兩個探礦權(quán)普查成果獲省國土資源廳“十五”期間重大找礦發(fā)現(xiàn)獎。完成局以上Ⅱ、Ⅲ類科研項目15項，局優(yōu)秀以上五小創(chuàng)新成果12項；市級“百項創(chuàng)百優(yōu)”成果多項。在各類報紙、雜志上公開發(fā)表技術(shù)及管理方面的論文30多篇。
（3）綜合經(jīng)濟實力不斷增強。三隊總收入每年以跨越式的速度穩(wěn)步攀升，1993年全隊實現(xiàn)經(jīng)營總收入僅為1783.10萬元，“九五”末的2000年全年總收入為4092萬元。到2003年突破1.5億，2004年突破3億元，2006年3.6億元，始終保持在全局的領(lǐng)跑地位。近5年開動各類鉆機達360臺（套），完成施工項目249個，施工鉆探工程量達290萬米，平均每年開動鉆機60臺（套），平均每年施工項目40多個。固定資產(chǎn)做到保值、增值，目前資產(chǎn)總值達3.38億元，是10年前的30倍。綜合實力不斷增強，發(fā)展后勁十分強勁。走出了一條獨具特色的發(fā)展之路。
（4）加快融入地方經(jīng)濟發(fā)展。通過努力，三隊形成了大批較穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴，加強了與各大型能源企業(yè)與地方政府的合作交流，密切戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立了一個良好和諧的內(nèi)外發(fā)展氛圍，市場資源不斷增多。用誠信、業(yè)績和實力說話，不斷擴大深入合作交流層次。從兩淮煤田勘探到陜北石油開發(fā)，從北上中俄邊境的雙鴨山東榮煤礦凍結(jié)孔施工，到澳門珠?？诎稄V場工程；從樁基工程搶灘上海、天津市場到地下連續(xù)墻工程叩門廣州、深圳……在融入地方經(jīng)濟方面，充分利用地勘單位在社會上的影響力、綜合實力，不斷擴大與地方政府的交流與合作。目前三隊正在進行4億～5億元的市政路網(wǎng)建設(shè)項目和570畝的舊城改造地產(chǎn)開發(fā)項目。
（5）職工收入大幅增長。三隊全隊在職職工人均年收入由1993年的3733元，增長到2000年的8869元，2006年的40427元。為改善職工居住條件、生活環(huán)境，2005年以來，新建職工住宅樓13棟，5萬多平方米，解決和改善了432戶職工住宅條件，全隊職工的住房面積由原來的人均不足5平方米增加到現(xiàn)在的25平方米。
四、反映的主要問題
調(diào)研中反映的主要問題有：
（1）安徽煤田三隊是一個歷史長、人員多的老勘探隊，遺留問題多、包袱沉重，面臨困難和問題較多。
（2）隊伍一直從事地質(zhì)勘探工作，沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)品，擁有的唯一成果就是地質(zhì)報告?，F(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才、管理經(jīng)驗、設(shè)備等主要是地質(zhì)勘探方面的。目前該隊只有2個探礦權(quán)，其中1個是合作探礦權(quán)。礦產(chǎn)勘查開發(fā)產(chǎn)業(yè)還難以形成，
（3）地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題。三隊處在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，兩淮煤田經(jīng)過數(shù)十年勘探，資源勘探工作基本結(jié)束，而兩大礦務(wù)局都有自己的勘探隊伍，補充勘探的市場很小，煤田地質(zhì)勘探難以形成地質(zhì)隊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其他產(chǎn)業(yè)由于受專業(yè)、人才的限制，缺乏市場競爭能力。在地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境評估等方面，由于資質(zhì)、地方保護、行業(yè)保護等多方面限制，也難以形成產(chǎn)業(yè)。
（4）三隊在地勘延伸業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行了拓展努力，在凍結(jié)造孔、大口徑鉆孔施工及煤層氣勘探成孔方面有技術(shù)優(yōu)勢。但因資質(zhì)及地方保護、行業(yè)保護等方面的限制，難以把自身技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（5）地勘工作外部環(huán)境有待改善。一是勘探市場有待規(guī)范，一些個體經(jīng)營者參與勘探市場，形成惡性競爭，威脅到正規(guī)勘探隊伍的生存和發(fā)展。二是勘探施工外部環(huán)境差，一個地質(zhì)鉆孔青苗補償動則幾萬，多則十幾萬元，勘探成本大大提高，有的勘探工程形成零利潤或負利潤。
五、結(jié)論與建議
通過在安徽煤田三隊及其他地勘單位調(diào)研，形成以下幾點結(jié)論和建議。
（一）當(dāng)前地勘經(jīng)濟快速發(fā)展受惠于各種有利的機遇條件
可以說地勘單位能夠取得今天的經(jīng)濟較快發(fā)展，天時、地利、人和缺一不可?！疤鞎r”就是市場機遇，整個經(jīng)濟增長的良好大環(huán)境的拉動，2002年以來礦業(yè)市場的繁榮復(fù)蘇，資源瓶頸引發(fā)的國家對資源戰(zhàn)略的重視，給地勘經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的市場機遇?！暗乩敝竻^(qū)域資源等自然條件，無論是勘查開發(fā)一體化還是別的產(chǎn)業(yè)，都需要有相應(yīng)的自然資源條件?！叭撕汀敝傅氖钦攮h(huán)境、政府支持、人文環(huán)境等，屬地化后地勘單位加快融入地方經(jīng)濟，這是地勘經(jīng)濟近幾年能夠?qū)崿F(xiàn)較快發(fā)展的根本原因。
（二）地勘單位要突出自身的技術(shù)優(yōu)勢
安徽煤田三隊自我總結(jié)這幾年的快速發(fā)展的實踐，認為地勘單位的核心競爭力就是勘探技術(shù)優(yōu)勢。通過技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)造了地質(zhì)勘探單機鉆效突破1200米/月，平均鉆效580米/月，礦井凍結(jié)造孔從無到有，從小到大，從大到強，單機最高鉆效由2300米提高到4370米，創(chuàng)造了多項全國紀錄。因此，近幾年能夠在眾多競爭隊伍中脫穎而出，做大做強，做出聲譽。如果沒有強有力的核心糾偏技術(shù)，如果沒有鉆效工藝的支撐，就不可能有一批穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作伙伴單位，不可能完成一大批有影響的國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不可能創(chuàng)造一大批全國優(yōu)質(zhì)工程。從2002年開始，市場有機遇，煤田三隊及時抓住了機遇，加快了發(fā)展。這主要也得益于煤田三隊一直重視抓技術(shù)隊伍建設(shè)，保證了隊伍不散、技術(shù)不散，否則也難以抓住市場機遇。勘查資質(zhì)等技術(shù)資質(zhì)是地勘單位提升市場競爭力的重要手段。資質(zhì)升級是實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的綠色通行證。2006年安徽煤田地質(zhì)局兩淮建設(shè)公司獲得了市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，極大地提高了安徽煤田地質(zhì)參與工程招投標(biāo)的競爭力。調(diào)研中地勘單位也希望能夠?qū)τ趪械乜眴挝辉谫Y質(zhì)申報、審批方面給予優(yōu)惠支持政策。
（三）通過加強與礦山企業(yè)合作形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)
近幾年，煤田三隊積極探索如何與煤田礦業(yè)集團形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展建井服務(wù)等技術(shù)支持，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。與礦山企業(yè)建立互利合作關(guān)系，加快危機礦山、現(xiàn)有油氣田和資源枯竭城市接替資源勘查，大力推進深部勘探和外圍找礦工作。開展共伴生礦產(chǎn)和尾礦的綜合評價、勘查和利用。做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作。安徽省煤田地質(zhì)局分別與省內(nèi)淮南、淮北、皖北、新集四大煤炭企業(yè)集團簽署了有關(guān)接續(xù)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)合作協(xié)議，形成了穩(wěn)定的商業(yè)性地質(zhì)工作，也為地勘單位實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了重要途徑。
（四）通過加強與地方政府合作，積極融入地方求發(fā)展
安徽煤田地質(zhì)局利用自身優(yōu)勢，充分利用國家政策，集融資、投資、項目建設(shè)與政府特許、政府采購等行為于一體，切實做好BT項目建設(shè)開發(fā)，在幫助地方政府解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足的問題的同時，較好地體現(xiàn)了資本、技術(shù)、管理、市場以及政策等資源的有效組合，收到良好的回報。2006年以來共簽訂BT類開發(fā)項目9個，累計投入資金超過10億元。地勘單位結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，把內(nèi)部調(diào)整與外部合作結(jié)合起來，把地勘單位改革發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮地勘單位改革發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。
（五）依法運作礦業(yè)權(quán)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
礦權(quán)運作是實現(xiàn)地勘經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。安徽煤田地質(zhì)局通過資料二次開發(fā)，對具有找礦潛力的區(qū)塊積極進行礦業(yè)權(quán)登記，并投入進行風(fēng)險勘查。“十五”期間，安徽煤田地質(zhì)局實現(xiàn)五個區(qū)塊的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，合同轉(zhuǎn)讓價款累計達16.8億元，實際回收資金達10億元。部分價款以參股等形式與礦山企業(yè)進行合作。礦權(quán)運作為安徽煤田地質(zhì)局的發(fā)展積累了資金基礎(chǔ)，也為安徽煤田地質(zhì)局的整體搬遷提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
（六）行業(yè)主管部門要與地勘單位共同建立和維護規(guī)范的地勘市場
這幾年形勢的發(fā)展變化，使傳統(tǒng)地勘單位的含義發(fā)生了深刻變化。各地勘單位的發(fā)展不平衡，有的發(fā)展較快，有的還面臨不少困難。需要根據(jù)各省地勘單位發(fā)展變化的實際，實行分類指導(dǎo)，以促進地勘單位更好更快地發(fā)展。迫切需要通過設(shè)置合理的市場門檻，取締不具備勘探資質(zhì)的隊伍。制定指導(dǎo)價格，規(guī)范地勘招投標(biāo)市場，保護具備勘查資質(zhì)單位的合法權(quán)益。安徽省國土資源廳探索對地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核兌現(xiàn)，取得了一定的成效。另外，地勘單位反映，各省統(tǒng)籌改革的力度不一樣，迫切需要出臺一個行業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見。還有的地勘單位建議，國土資源部門作為地勘行業(yè)主管部門，應(yīng)加強與其他各職能部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，為地勘單位多方面建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系搭建平臺，必要時可將地勘單位的意見和建議以主管部門的名義上報政府。
（2007年7月）
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