礦山地質(zhì)災(zāi)害治理措施

（一）地面沉降及塌陷的防治措施

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西南地區(qū)礦山地面沉降和塌陷的治理措施，主要是采用避讓和填埋。

1）居民點搬遷；

2）房屋、建筑物加固；

3）對重要建筑群、道路及不適合搬遷的居民點、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)預(yù)留安全礦柱，劃定禁采邊界；

4）對已形成的沉陷區(qū)、裂縫進行綜合治理，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，因地制宜開展土地復(fù)墾工作。

（二）泥石流的防治措施

西南地區(qū)礦山泥石流主要分布在礦業(yè)開發(fā)程度較高的能源、金屬、非金屬礦山。如貴州務(wù)川汞礦區(qū)、汪家寨煤礦區(qū)、開陽磷礦區(qū)、四川瀘沽鐵礦區(qū)、石棉礦區(qū)、大樹硫鐵礦區(qū)、重慶獅子山煤礦區(qū)、云南東川銅礦區(qū)、易門銅礦區(qū)、石缸河錫礦區(qū)等，主要措施是：

1.合理堆放廢渣，減少泥石流的發(fā)生幾率

礦山廢石廢渣排放，采取合理勘察選址、集中有序堆放；現(xiàn)有廢石、渣堆進行覆土，并植樹種草綠化，坡腳砌筑擋土墻壩，防止廢石、渣滾落，坡面修筑漿砌石護坡或進行其他固化措施，防止雨水沖刷；對占用主要行洪通道如河谷、溝谷的廢石廢渣，進行清理或修建行洪渠或管道，保證洪水的順利通過，截斷泥石流形成的物源條件。

2.新建尾礦庫嚴(yán)格設(shè)計程序，防止新的泥石流產(chǎn)生

新建尾礦庫必須由國內(nèi)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位按照國家相關(guān)規(guī)范進行選址、評估、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理。嚴(yán)禁無勘測、無設(shè)計、無監(jiān)理進行施工。尾礦庫上游必須保證匯水面積小，下游無重要建筑交通線、工礦企業(yè)、居民點等設(shè)施。壩體內(nèi)各項設(shè)施齊全，并達到國家規(guī)定相應(yīng)的防洪、抗震標(biāo)準(zhǔn)。正在使用的尾礦庫必須按照設(shè)計使用要求，進行壩體、庫內(nèi)設(shè)施的監(jiān)測維護、加固。壩面應(yīng)隨壩體的逐步升高進行漿砌塊石固化或綠化，防止雨水沖刷。達到設(shè)計使用年限、設(shè)計庫容的尾礦庫，應(yīng)立即停用，啟動閉庫程序，嚴(yán)禁超設(shè)計能力使用。同時，對已閉庫的尾礦庫和正在使用的尾礦庫，設(shè)專職人員對其進行監(jiān)測，并制定相應(yīng)的預(yù)警、應(yīng)急防災(zāi)措施，防止尾礦庫潰決事故而引發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害。

3.禁止亂挖濫采，隨意堆放棄渣，從源頭上防止泥石流的產(chǎn)生

在各礦區(qū)內(nèi)禁止大礦小開、亂采濫挖、隨意棄置廢石、尾礦等現(xiàn)象，對地質(zhì)環(huán)境造成極大破壞的個體私營礦點進行清理、關(guān)閉整頓，恢復(fù)礦業(yè)秩序，保護地質(zhì)環(huán)境。

（三）崩塌、滑坡的防治措施

崩塌、滑坡是采礦工程活動易引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。主要表現(xiàn)在煤礦、鋁土礦、磷礦、汞礦等能源、金屬、非金屬礦山。近年來，西南地區(qū)針對礦山開采引發(fā)的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害采取的防治措施主要如下：

1）加強監(jiān)測；

2）采用科學(xué)合理的開采布局，如：露采礦山嚴(yán)格按照設(shè)計的剝采比進行臺階式開采，放緩采面、坡面，限制采面、坡面高度等；

3）對危險地段修建防護面，并采取削方減載、減少振動、坡腳堆載、抗滑樁支擋措施等。

防治對象主要針對威脅礦山企業(yè)自身工作面、采場的災(zāi)害隱患點以及部分對周圍居民點存在較大威脅的隱患點。如重慶市天府礦務(wù)局一井矸石山治理工程位于天府鎮(zhèn)南1km東山腳下，20世紀(jì)50～80年代開采煤礦，傾倒棄渣厚5～30m，順坡向堆積，由于長年累月沖刷侵蝕，在巖面附近地下水富集、飽和形成滑帶，給坡下廠房、民舍帶來安全隱患。為防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，治理工程內(nèi)容如下：矸石山西側(cè)坡腳布9根1m×1m抗滑樁；在西側(cè)、西南側(cè)布設(shè)條石護坡?lián)鯄?、片石擋墻，支擋松散棄渣下滑；鋼筋格?gòu)砼，位于斜坡中上部，2.5m×2.5m格距，呈菱形展布護坡地梁；格構(gòu)內(nèi)植樹綠化；條石擋墻外側(cè)修排水溝，溝底寬600mm，高900mm，1∶0.25梯形放坡，抗滑樁外側(cè)溝底修底寬400mm，高900mm的截水溝；為方便群眾，治理環(huán)境，在條石擋墻外側(cè)修便道，以及運輸材料的通行便道。治理后，原有的矸石山邊坡得到穩(wěn)定，潛在滑坡安全隱患得以消除，保證了坡下廠房和民舍的安全。

貴州省務(wù)川汞礦由于30多年的礦山開采，致使礦區(qū)發(fā)生了地面塌陷、地裂縫、滑坡、泥石流、尾礦庫壩坡失穩(wěn)、滲漏、翻壩等環(huán)境地質(zhì)問題，使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞、水環(huán)境惡化。務(wù)川汞礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程有針對性地采取了下述治理措施：尾礦庫壩坡失穩(wěn)的治理措施是設(shè)有反濾層的塊石壓坡工程、排滲井系統(tǒng)工程、排洪區(qū)工程及監(jiān)測工程；地面塌陷、地裂縫的治理措施是塌陷坑填埋工程、監(jiān)測系統(tǒng)及警示系統(tǒng)工程；同時對塌陷區(qū)、尾礦庫庫區(qū)及礦區(qū)的房前屋后進行了植樹種草綠化。

經(jīng)過對務(wù)川汞礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程使礦山環(huán)境地質(zhì)問題得到改善，居民的生存質(zhì)量得到提高。

什么是地質(zhì)災(zāi)害？

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然地質(zhì)作用或人為地質(zhì)作用,使生態(tài)環(huán)境遭到破壞,從而導(dǎo)致人類生命、物質(zhì)財富造成損失地災(zāi)壓礦資質(zhì)的事件。例如,崩塌、滑坡、巖爆、泥石流、地裂縫、地面沉降和塌陷、坑道突水突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、沙土液化、土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化以及地震、火山等。

地質(zhì)災(zāi)害廣泛存在于我們地災(zāi)壓礦資質(zhì)的生活中,它給我們的生產(chǎn)、生活造成地災(zāi)壓礦資質(zhì)了諸多的不便,同時,也給我們造成很大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此,在認識地災(zāi)壓礦資質(zhì)了解地質(zhì)災(zāi)害的過程中,我們不僅要認識地質(zhì)災(zāi)害本身,還要了解掌握地質(zhì)災(zāi)害的成因、觀測、分類、預(yù)防,以及地質(zhì)災(zāi)害的救援知識,以便為我們科學(xué)的預(yù)防和救援打下堅實的基礎(chǔ)。

地質(zhì)災(zāi)害一般分為自然地質(zhì)災(zāi)害和人為地質(zhì)災(zāi)害兩大類。因為發(fā)生災(zāi)害的地理環(huán)境不同,所以治理災(zāi)害的方法和減災(zāi)措施也有所差別。近年來為深入研究,又把地質(zhì)災(zāi)害分為山地地質(zhì)災(zāi)害、平原地質(zhì)災(zāi)害和城市地質(zhì)災(zāi)害等。

地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)其主導(dǎo)動力成因具體分為內(nèi)動力地質(zhì)災(zāi)害,包括地震、火山、構(gòu)造沉降、構(gòu)造地裂縫、巖爆等;外動力地質(zhì)災(zāi)害,包括崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化等;人為動力地質(zhì)災(zāi)害,包括水庫誘發(fā)地震、抽水塌陷、礦區(qū)采空塌陷等。實踐表明,單一成因的地質(zhì)災(zāi)害較少,復(fù)合型地質(zhì)災(zāi)害較多。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)動態(tài)特征可分為突發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害——發(fā)生突然,過程短暫的地質(zhì)災(zāi)害,主要包括地震、火山、煤瓦斯突出、崩塌、滑坡、泥石流等;緩發(fā)型地質(zhì)災(zāi)害(或累進型地質(zhì)災(zāi)害)——發(fā)生過程比較緩慢,具有累進性特征的地質(zhì)災(zāi)害,主要包括地面沉降、水土流失、土地沙漠化、土地鹽漬化、海水入侵等。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的自然地理位置可分為山地地質(zhì)災(zāi)害,主要包括崩塌、滑坡、泥石流等;平原地質(zhì)災(zāi)害,主要包括地面沉降、土地鹽漬化等;濱海地質(zhì)災(zāi)害,主要包括海水入侵、海岸侵蝕等;海洋地質(zhì)災(zāi)害,主要包括海底滑坡等;城市地質(zhì)災(zāi)害,主要為地面沉降和塌陷以及地裂縫等。

根據(jù)與社會經(jīng)濟關(guān)系可分為城市地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害、工程地質(zhì)災(zāi)害等。

地質(zhì)災(zāi)害的普查是在正確認識各種地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)上,對一個特定區(qū)域可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的全面排查,進而有效地進行預(yù)防和治理。它是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的前提。

所謂地質(zhì)災(zāi)害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象,通過有效的地質(zhì)工程手段,改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程,以達到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作,實行預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合的方針,按照以防為主,防治結(jié)合,全面規(guī)劃,綜合治理的原則進行。

各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域:城市、農(nóng)村和其地災(zāi)壓礦資質(zhì)他人口集中居住區(qū),大中型工礦企業(yè)所在地,重點工程設(shè)施,主要河流,交通干線,重點經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等。

研究地質(zhì)災(zāi)害的最終目的是減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生對人們造成的損失,然而有效地預(yù)防又離不開不間斷的、準(zhǔn)確有效的觀測,所以觀測在地質(zhì)災(zāi)害防治過程中起著舉足輕重的作用。

常用的方法有簡易監(jiān)測法和精密觀測法。

簡易監(jiān)測法有定期目視檢查和安裝簡易監(jiān)測設(shè)施進行監(jiān)測兩種。定期目視檢查要求監(jiān)測責(zé)任人定期目視檢查或在暴雨天氣時目視檢查,監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害有無異常變化,例如,建筑物變形情況、地面裂縫的發(fā)生發(fā)展情況以及地下水異常變化等。

安裝簡易監(jiān)測設(shè)施要求在監(jiān)測地災(zāi)點敏感變化部位(如滑坡前緣或后緣裂縫處)設(shè)立簡易固定標(biāo)尺(如打入木樁或釘繩法、貼紙法)或用水泥砂漿貼片等觀測坡體滑移變化情況。

儀器精密監(jiān)測主要分為水平與垂直位移監(jiān)測(包括深部位移監(jiān)測和孔隙水壓力、地應(yīng)力監(jiān)測等),主要針對需花費較大資金進行治理的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點。此類監(jiān)測工作一般應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和技術(shù)人員承擔(dān)。

分析地質(zhì)災(zāi)害的成因、給地質(zhì)災(zāi)害進行分類、地質(zhì)災(zāi)害的普查等都是在災(zāi)害沒有發(fā)生前進行的一系列為減災(zāi)減損采取的措施。但是當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后,我們不但要進行正確的治理,還必須有有效的營救機制。地質(zhì)災(zāi)害的營救要以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo),本著以人為本的原則,把人民生命財產(chǎn)安全放在首位。

我國地域遼闊,地理和地質(zhì)條件都很復(fù)雜,地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大,占各種自然災(zāi)害的1/4。平均每年因地質(zhì)災(zāi)害帶來的直接經(jīng)濟損失達75億~120億元,特別是一旦發(fā)生地震等重大災(zāi)害,其損失就會更大。

地震是各種地質(zhì)災(zāi)害中破壞性最大的一種。我國地處歐亞地震帶與環(huán)太平洋地震帶之間,是歐亞板塊與太平洋板塊、印度洋板塊的接觸及俯沖帶,構(gòu)造活動劇烈,地震頻繁。從20世紀(jì)初到1988年,我國發(fā)生6級以上的地震655次,其中8級以上的9次。20世紀(jì)以來,全球發(fā)生7級以上地震1272次,死亡人數(shù)超過百萬,其中,我國地震占10%,死亡人數(shù)占一半以上。1976年唐山地震,建筑物幾乎全被破壞,人員傷亡多達40萬。

崩塌、滑坡、泥石流也是破壞性很大的地質(zhì)災(zāi)害,在我國山區(qū)、高原廣泛出現(xiàn),西北、西南地區(qū)更多。僅四川,近10年來就達數(shù)萬次,死亡2500多人,經(jīng)濟損失達20多億元。

地面沉降和塌陷,是沿海和東部地區(qū)出現(xiàn)較多的地質(zhì)災(zāi)害。尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市,影響嚴(yán)重,不可低估。上海、天津地面沉降最大累計達2米多,對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展造成重大威脅。

我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢:次數(shù)增多,損失日益加重,面積越來越大。造成地質(zhì)災(zāi)害的原因很多,其中,人為的因素相當(dāng)重要。據(jù)分析,全國50%以上的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與人類活動有關(guān)。由于人類不按客觀規(guī)律進行經(jīng)濟、軍事、生產(chǎn)活動,嚴(yán)重破壞地質(zhì)環(huán)境,加劇了災(zāi)害的發(fā)生。缺乏科學(xué)規(guī)劃、對自然資源掠奪性開發(fā)、亂挖濫采、亂棄廢渣、過量抽取地下水等,都會引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在缺乏科學(xué)論證和科學(xué)決策的情況下興修水庫,鋪設(shè)鐵路,修建公路或其他大型工程,不僅影響工程質(zhì)量,而且會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。事實告訴我們:一旦人類活動破壞了環(huán)境,要想重新建立起來需要付出更昂貴的代價,甚至比當(dāng)初想在經(jīng)濟活動中獲得的價值還要多得多,如寶成鐵路建成后,每年要支出大量經(jīng)費維修路基,僅1987年的投資費用,就相當(dāng)于當(dāng)年建路費用的50%。

煤礦配件生產(chǎn)資質(zhì)證如何辦理？

第一條 為了加強煤礦主要設(shè)備檢修（含改造，以下同）的管理，確保煤礦采掘設(shè)備的安全、經(jīng)濟運行，特制定本管理辦法。

第二條 凡承擔(dān)煤礦設(shè)備檢修的企業(yè)，均實行許可證制度。

第三條 實行檢修許可證辦法僅限于大修，主要設(shè)備范圍是：大型的提升、運輸設(shè)備、水泵、扇風(fēng)機、空壓機及綜機（包括支架、采煤機、運輸機、掘進機、液壓單體柱）防爆電機、電控，各類大型工礦設(shè)備（包括液壓鉆車、側(cè)卸裝巖機）和安全、節(jié)能設(shè)備等。

第四條 為適應(yīng)煤礦主要設(shè)備檢修許可證的工作，煤礦檢修用的配件生產(chǎn)，也要逐步實行許可證制度，有關(guān)配件的發(fā)證辦法與檢修許可證相同。

第五條 沒有許可證的企業(yè)，不得從事許可證管理范圍內(nèi)的設(shè)備大修，主管部門不得安排計劃，不得供應(yīng)材料、配件、動力和資金。煤礦不得將設(shè)備交給無證企業(yè)（包括系統(tǒng)外企業(yè)）修理，違者要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第六條 企業(yè)取得設(shè)備檢修和配件生產(chǎn)許可證必須具備如下條件：

（一）經(jīng)檢修后的各種煤礦專用設(shè)備必須達到部頒檢修標(biāo)準(zhǔn)；

（二）企業(yè)必須具備能達到檢修和生產(chǎn)質(zhì)量要求的設(shè)備，工藝裝備，計量檢驗與測試手段。計量必須達到國家三級及以上標(biāo)準(zhǔn)；

（三）設(shè)備檢修和配件生產(chǎn)過程中必須建立有效的質(zhì)量管理；

（四）檢修防爆設(shè)備的單位，必須有所屬礦務(wù)局或省煤炭局（廳、公司）批準(zhǔn)的文件，其首批檢修的樣機須經(jīng)國家煤礦防爆產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（定點防爆檢驗單位）抽檢合格；檢修煤礦安全儀器、儀表必須達到“煤礦安全儀表檢驗合格證”的標(biāo)準(zhǔn)；檢修受壓容器，必須達到勞動部頒發(fā)的檢驗合格證的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 能源部煤礦主要設(shè)備檢修許可證辦公室負責(zé)定期公布發(fā)證的設(shè)備目錄，組織許可證日常發(fā)證和管理等業(yè)務(wù)。

第八條 主要設(shè)備檢修許可證實行分級管理，分年度頒發(fā)。大型主要設(shè)備的大修內(nèi)部發(fā)證，其余設(shè)備的大修由?。▍^(qū)）煤炭局（廳、公司）機電部門發(fā)證。暫沒有實行發(fā)證的設(shè)備，大修業(yè)務(wù)可維持現(xiàn)狀，但要保證檢修質(zhì)量。

第九條 企業(yè)提出申請發(fā)證時應(yīng)做到：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)，辦理許可證申請手續(xù)，填報申請表，并報有關(guān)主管部門。申請書要逐項填寫清楚，附件必須齊全；

（二）申請檢修發(fā)證的設(shè)備，必須有原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）凡申請檢修防爆設(shè)備、安全儀器、儀表和受壓容器，要附有有關(guān)部門發(fā)給的合格證（復(fù)印一式兩份）。

第十條 根據(jù)企業(yè)申請，許可證辦公室將對申請單位的檢修質(zhì)量，配件生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)條件進行檢查，凡符合檢查要求和本辦法第六條規(guī)定的，方可發(fā)給許可證，并由部統(tǒng)一公布名單。經(jīng)檢驗、評審不合格的，允許企業(yè)進行一次整頓，達到條件后，再提出申請。

第十一條 一種設(shè)備的檢修或配件（包括系統(tǒng)產(chǎn)品），應(yīng)集中檢修或生產(chǎn)，在一個礦區(qū)內(nèi)（包括幾個地理位置鄰近的礦區(qū)）一般不能重復(fù)發(fā)證。

第十二條 辦理申請許可證單位在申報申請書的同時要交納管理費，其檢驗測試費由申請單位直接支付。

第十三條 凡獲得國家優(yōu)質(zhì)品或部優(yōu)質(zhì)品的煤礦專用配件能嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，并能保持產(chǎn)品質(zhì)量的，實行免檢，予以發(fā)證，但生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定填報許可證申請書（附優(yōu)質(zhì)品證書復(fù)印件）并交納發(fā)證管理費。

第十四條 煤礦主要設(shè)備檢修許可證有效期為三～五年。企業(yè)必須在許可證失效期前，按規(guī)定重新申請，交納費用，由許可證辦公室組織有關(guān)人員進行審查，合格者，在原許可證上，加蓋延長有效期戳記。逾期不辦者，其許可證即自行失效，不得繼續(xù)使用。

第十五條 凡已公布獲得設(shè)備檢修許可證的單位，一律按本辦法規(guī)定實行許可證管理。

第十六條 許可證辦公室有權(quán)對所有實行許可證管理的設(shè)備檢修進行質(zhì)量監(jiān)督，并不定期地抽查和復(fù)查。有下列情況之一者，要禁用或注銷其許可證：

（一）降低檢修和配件質(zhì)量的；

（二）經(jīng)復(fù)查不符合本辦法規(guī)定條件的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）將許可證轉(zhuǎn)讓給其它企業(yè)使用的。

第十七條 國家規(guī)定淘汰的設(shè)備要結(jié)合檢修進行改造。無法改造的設(shè)備要向發(fā)證單位申報理由，并提出處理意見。

第十八條 凡經(jīng)復(fù)查或抽查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備檢修質(zhì)量和配件質(zhì)量不合格者，企業(yè)必須在三個月內(nèi)進行質(zhì)量整頓，并禁用許可證。如再檢查仍不合格的，注銷該設(shè)備檢修許可證。

第十九條 獲得設(shè)備檢修許可證的企業(yè)，在檢修設(shè)備后應(yīng)將許可證的編號銘牌或標(biāo)記，固定在設(shè)備上。否則，用戶可以拒付修理費。

第二十條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓許可證，不得偽造和冒用許可證，違者要追究單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十一條 本管理辦法解釋權(quán)屬于能源部。