自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定

一、廢止以下規(guī)章

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《征收土地公告辦法》（國土資源部令第49號）

《測繪行政處罰程序規(guī)定》（國土資源部令第50號）

《土地利用年度計劃管理辦法》（國土資源部令第66號）

《國土資源部關(guān)于＜國土資源行政處罰辦法＞第七條自然資源部測繪資質(zhì)公告的解釋》（國土資源部令第67號）二、修改《國土資源聽證規(guī)定》

（一）將第三條、第十九條、第三十三條中的“基本農(nóng)田”修改為“永久基本農(nóng)田”自然資源部測繪資質(zhì)公告；

（二）將第三條、第十二條、第十八條中“土地利用總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”；

（三）將第三條、第十二條、第十八條中“區(qū)域性征地補償標(biāo)準(zhǔn)” 修改為“區(qū)片綜合地價”；

（四）將《國土資源聽證規(guī)定》中的“國土資源”統(tǒng)一修改為“自然資源”；“國土資源行政主管部門”統(tǒng)一修改為“自然資源主管部門”；“行政處分”統(tǒng)一修改為“處分”。三、修改《國土資源行政處罰辦法》

（一）在第七條增加一款自然資源部測繪資質(zhì)公告，作為第二款自然資源部測繪資質(zhì)公告：“全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的自然資源違法案件是指：

“（一）國務(wù)院要求自然資源部管轄的自然資源違法案件；

“（二）跨省級行政區(qū)域的自然資源違法案件；

“（三）自然資源部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的其他自然資源違法案件”；

（二）將第四十五條第（五）項修改為“應(yīng)當(dāng)依法申請強制執(zhí)行、移送有關(guān)機關(guān)追究責(zé)任，而未依法申請強制執(zhí)行、移送有關(guān)機關(guān)的”；

（三）將《國土資源行政處罰辦法》中的“國土資源”統(tǒng)一修改為“自然資源”；“國土資源主管部門”統(tǒng)一修改為“自然資源主管部門”；“國土資源部”統(tǒng)一修改為“自然資源部”。四、修改《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》

（一）將第二條修改為：“本規(guī)定所稱自然資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級以上自然資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人和其他組織違反自然資源法律法規(guī)的行為進行檢查、制止和查處的行政執(zhí)法活動”；

（二）將第四條修改為：“縣級以上自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)強化遙感監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，明確執(zhí)法工作技術(shù)支撐機構(gòu)。可以通過購買社會服務(wù)等方式提升執(zhí)法監(jiān)督效能”；

（三）在第五條之后增加一條，作為第六條：“任何單位和個人發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為，有權(quán)向縣級以上自然資源主管部門舉報。接到舉報的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理”；

（四）將第六條第（五）（六）項修改為：“（五）對違反自然資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國家工作人員責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)處理；

“（六）對違反自然資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的，將案件移送有關(guān)機關(guān)”；

（五）將第九條第（三）項修改為：“（三）取得執(zhí)法證件”；

（六）刪除第十條至第十五條；

（七）將第二十一條修改為：“市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查、抽查制度，組織開展巡查、抽查活動，發(fā)現(xiàn)、報告和依法制止自然資源違法行為”；

（八）將第二十二條修改為：“自然資源部在全國部署開展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督；

“省級自然資源主管部門按照自然資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣自然資源主管部門開展自然資源衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，并向自然資源部報告結(jié)果”；

（九）將第二十三條修改為：“省級以上自然資源主管部門實行自然資源違法案件掛牌督辦和公開通報制度”；

（十）將第二十五條第（三）項后增加兩項作為第（四）（五）項：“（四）對重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法案件，進行音像記錄；

“（五）其他對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有重大影響的，進行音像記錄”；

（十一）將第二十六條第二款修改為：“重大行政處罰決定，包括沒收違法采出的礦產(chǎn)品，沒收違法所得，沒收違法建筑物，限期拆除違法建筑物，吊銷勘查許可證或者采礦許可證、地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)、測繪資質(zhì)等”；

（十二）將第二十七條第（一）項修改為：“（一）擬作出的處罰決定情況說明”；

（十三）將第二十八條第（六）項后增加三項作為第（七）（八）（九）項：“（七）行政執(zhí)法文書是否完備規(guī)范；

“（八）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)等；

“（九）其他需要審核的內(nèi)容”；

（十四）將第三十一條第（一）項后增加兩項作為第（二）（三）項：“（二）依法沒收建筑物或者其他設(shè)施，沒收后應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門移交；

“（三）發(fā)現(xiàn)違法線索需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門移送違法犯罪線索”；

（十五）將第三十四條第（三）項修改為：“（三）已經(jīng)立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請強制執(zhí)行、移送有關(guān)機關(guān)追究責(zé)任，無正當(dāng)理由，未依法申請強制執(zhí)行、移送有關(guān)機關(guān)的”；

（十六）將《國土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》中的“國土資源”修改為“自然資源”，“國土資源主管部門”統(tǒng)一修改為“自然資源主管部門”，“國土資源部”統(tǒng)一修改為“自然資源部”。

本決定自頒布之日起施行。

上述規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

土地測繪資質(zhì)分為哪幾個等級，具體的的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什

通用標(biāo)準(zhǔn)

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業(yè)法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。

2、以規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位自然資源部測繪資質(zhì)公告，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對獨立建制的測繪生產(chǎn)機構(gòu)和主管測繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

3、申請測繪資質(zhì)的中外合資、合作企業(yè)的主體資格自然資源部測繪資質(zhì)公告，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、專業(yè)技術(shù)人員

1、本標(biāo)準(zhǔn)所稱高級、中級和初級專業(yè)技術(shù)人員自然資源部測繪資質(zhì)公告，是指經(jīng)具備相應(yīng)職稱評定資格的機構(gòu)頒發(fā)或認(rèn)可的具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。

2、未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)通過測繪職業(yè)技能鑒定。

3、本標(biāo)準(zhǔn)所稱測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地質(zhì)、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規(guī)劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術(shù)人員，或者能夠提供其在校期間所學(xué)專業(yè)開設(shè)測繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術(shù)人員，但不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的50%。申請地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業(yè)的，對人員數(shù)量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業(yè)技術(shù)人員。

三、儀器設(shè)備

按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、檢定有效期已過的儀器設(shè)備或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

使用通用測繪專業(yè)軟件的，應(yīng)當(dāng)通過***測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質(zhì)量管理

1、質(zhì)量保證體系認(rèn)證：甲級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證;乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和質(zhì)檢人員：甲、乙級測繪單位質(zhì)檢機構(gòu)、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質(zhì)檢人員，丁級測繪單位配備兼職質(zhì)檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應(yīng)的設(shè)施：有明確的保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂了保密責(zé)任書;明確專人保管、提供統(tǒng)計報表;建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質(zhì)和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業(yè)績

凡申請測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)具有以下業(yè)績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內(nèi)獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內(nèi)獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀測繪工程獎。

2、業(yè)務(wù)規(guī)模和質(zhì)量水平

申請甲級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

申請乙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設(shè)區(qū)的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

申請丙級：近3年內(nèi)承攬的測繪服務(wù)總值不少于80萬元，且有1個以上測繪工程項目通過縣級以上測繪行政主管部門組織的質(zhì)量認(rèn)可。

測繪資質(zhì)甲級和乙級的區(qū)別

一、測繪資質(zhì)等級

測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。測繪資質(zhì)的專業(yè)類別十個專業(yè)分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

二、測繪資質(zhì)審批

導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

三、資質(zhì)證書

測繪資質(zhì)證書有效期五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質(zhì)滿2年且業(yè)績達到標(biāo)準(zhǔn)要求可提出升甲級申請。

四、證書發(fā)證機關(guān)

證書上發(fā)證機關(guān)都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、申報條件

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

3、有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

4、有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

六、注意事項

「法人資格」

1、法人資格。非法人企業(yè)、辦事處等不具有法人資格。

2、法定代表人是否中國大陸公民。

3、是否外商投資企業(yè)，如是需依照《外國的組織和個人來華測繪管理暫行辦法》規(guī)定辦理。

「技術(shù)人員」

1、職稱證書：提供網(wǎng)查或紅頭文件（提前電話落實真實性）+評審表。職稱證書上沒有寫明專業(yè)的，應(yīng)提交職稱評審材料證明專業(yè)。

2、山東/浙江：要求外省職稱需要辦理職稱調(diào)入。

3、學(xué)歷證書：提供學(xué)信網(wǎng)查驗文件或?qū)W校出具的證明（中專學(xué)歷）。

4、建議人員需要配合出場。

5、用較多跨省技術(shù)人員建議單位配合提供銀行回執(zhí)單和工資流水。

6、技術(shù)員證書等（如測量員）不屬于職稱證書。

7、注冊測繪師可作為中級測繪專業(yè)技術(shù)人員使用。單位拿到資質(zhì)后再走注冊流程。（新單位無資質(zhì)，不能進行注冊，延期注冊跟變更注冊都是在證書有效期內(nèi)操作，證書有效期過了之后新的單位要選逾期注冊。）

8、技術(shù)人員必須具有中國國籍，不得兼職。

9、甲級可用2名退休人員，乙級可用1名，可以超過65周歲。

10、技術(shù)人員需提供真實的聯(lián)系電話。

「技術(shù)裝備」

1、設(shè)備不可以租賃，允許新買或裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移（即可購買二手的），需提供裝備所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料和發(fā)票原件。

2、GNSS接收機、全站儀、水準(zhǔn)儀還需提供儀器檢定證書。精度應(yīng)當(dāng)分別不低于5mm+1×10-6D、2＂、S1。

「三大體系制度」

檔案室是硬性要求，必須具有三鐵八防。

三鐵：鐵門、鐵窗（無窗也可以）、鐵柜，鐵架可按單位實際情況看是否需要提供；

八防：防火、防盜、防光、防潮、防塵、防高溫、防有害氣體、防有害生物（蟲、霉、鼠 等，即要有滅火器、監(jiān)控、遮光窗簾、干燥劑、空調(diào)、溫濕度計、防蟲防鼠藥劑）

七、申報資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

八、申報網(wǎng)站：全國測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)（試運行）

九、申報時間進度

注冊系統(tǒng)——填寫系統(tǒng)——系統(tǒng)審批——現(xiàn)場核查——信息公開——頒發(fā)證書

十、下證時間

提交完所有資料后，最快一個月下證，慢的就兩三個月也能批下來了。

廣東的測繪乙級資質(zhì)辦理指南

目前測繪資質(zhì)新規(guī)只有甲、乙兩個級別自然資源部測繪資質(zhì)公告，丙級延續(xù)換證（乙級）。

測繪資質(zhì)自然資源部測繪資質(zhì)公告的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

不同專業(yè)對應(yīng)的辦理條件不一樣自然資源部測繪資質(zhì)公告，可以同時申請多個專業(yè)的資質(zhì)，人員是可以共用的，目前難度不大，只要符合條件就可以辦下來了。

申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格自然資源部測繪資質(zhì)公告；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

對導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批，自然資源部將通過網(wǎng)上受理，并采用以下方式對申請材料進行審查：

（一）將申請單位的基本信息、所申請測繪資質(zhì)類別等級及除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關(guān)網(wǎng)站公開。

（二）引入第三方機構(gòu)作技術(shù)性審查。

（三）必要時，進行實地核查或?qū)＜以u議。

（四）部機關(guān)內(nèi)部會審。

一類事業(yè)單位可以申請測繪資質(zhì)嗎?

一類事業(yè)單位可以申請測繪資質(zhì)

申請單位網(wǎng)上提交申請材料，省級自然資源主管部門審核并提出意見后轉(zhuǎn)報自然資源部國土測繪司；自然資源部國土測繪司接收從事測繪活動的單位甲級測繪資質(zhì)申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理。

廣東測繪資質(zhì)申辦條件

目前測繪資質(zhì)新規(guī)只有甲、乙兩個級別自然資源部測繪資質(zhì)公告，丙級延續(xù)換證（乙級）。

測繪資質(zhì)自然資源部測繪資質(zhì)公告的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

不同專業(yè)對應(yīng)的辦理條件不一樣，可以同時申請多個專業(yè)的資質(zhì)，人員是可以共用的，目前難度不大，只要符合條件就可以辦下來了。

申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格自然資源部測繪資質(zhì)公告；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員自然資源部測繪資質(zhì)公告；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

對導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批，自然資源部將通過網(wǎng)上受理，并采用以下方式對申請材料進行審查：

（一）將申請單位的基本信息、所申請測繪資質(zhì)類別等級及除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關(guān)網(wǎng)站公開。

（二）引入第三方機構(gòu)作技術(shù)性審查。

（三）必要時，進行實地核查或?qū)＜以u議。

（四）部機關(guān)內(nèi)部會審。