山東省林業(yè)種子苗木管理條例

第一章　總則第一條　為加強林業(yè)種子苗木管理，維護林業(yè)良種選育者、種子苗木生產者、經營者和使用者的合法權益，保證林業(yè)種子苗木質量，促進林業(yè)發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱林業(yè)種子，是指用于林業(yè)生產的籽粒、果實和根、莖、苗、芽等繁殖材料。

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本條例所稱苗木，是指用于造林綠化的樹木幼株。第三條　凡在本省行政區(qū)域內從事林業(yè)種子苗木選育、生產、經營、使用和管理活動的單位和個人，必須遵守本條例。第四條　縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的林業(yè)種子苗木管理工作，其職責是：

（一）貫徹執(zhí)行林業(yè)種子苗木管理的法律、法規(guī)；

（二）制定本行政區(qū)域內林業(yè)種子苗木管理規(guī)劃；

（三）培訓林業(yè)種子苗木管理專業(yè)人員；

（四）查處林業(yè)種子苗木生產、經營、使用和良種選育活動中的違法行為。

技術監(jiān)督、工商行政等部門按各自職責，配合林業(yè)行政主管部門共同做好林業(yè)種子苗木的管理工作。第五條　各級人民政府應當鼓勵單位和個人選育、推廣和使用良種。

國家投資或者國家扶持的造林項目，應當按規(guī)定使用良種。第六條　縣級以上人民政府及有關部門對在林業(yè)種子苗木工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第二章　種質資源管理第七條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應當定期組織林業(yè)種質資源調查，建立林業(yè)種質資源檔案。第八條　縣級以上人民政府應當對珍稀樹種、瀕危樹種、母樹林、優(yōu)良林分、優(yōu)良種源、優(yōu)樹、優(yōu)樹匯集區(qū)、種子園、原種圃、采穗圃及其他具有特殊價值的林業(yè)種質資源予以保護。

未經省林業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得采伐前款規(guī)定的林木。第九條　從國外引進林業(yè)種質資源的單位和個人，必須向省林業(yè)行政主管部門申報登記，并提供樣品和資料；向國外提供本條例第八條規(guī)定的林業(yè)種質資源的，必須報經省林業(yè)行政主管部門審批。第三章　良種選育和審定第十條　林業(yè)良種的選育由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關部門，根據省統(tǒng)一規(guī)劃，組織有關科研、教學和生產單位進行。選育林業(yè)良種必須遵守國家和省制定的技術標準。第十一條　經選育的林業(yè)良種實行審定制度。

全省林業(yè)良種的審定工作由省林業(yè)良種審定委員會負責。第十二條　經審定通過的林業(yè)良種，由省林業(yè)良種審定委員會發(fā)給林業(yè)良種審定證書，并由省林業(yè)行政主管部門予以公布。

未經審定或者經審定未通過的，不得作為林業(yè)良種經營推廣。第四章　種子苗木生產第十三條　從事林業(yè)種子苗木生產的，必須具有相應的林業(yè)種子資源、土地、設備、專業(yè)技術人員。第十四條　林業(yè)種子苗木生產實行許可證制度。

從事林業(yè)種子苗木生產的單位和個人，必須向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經林業(yè)行政主管部門審核后，對符合規(guī)定條件的，發(fā)給林業(yè)種子苗木生產許可證。林業(yè)行政主管部門應當自接到申請之日起15日內作出決定，并通知申請人。第十五條　領取林業(yè)種子苗木生產許可證的，必須按照許可證確定的地點和種類進行生產。第十六條　林業(yè)種子苗木產成品必須按規(guī)定標明質量等級和產地。第十七條　采收林業(yè)種子，必須在當地縣級以上林業(yè)行政主管部門規(guī)定的采摘期和采摘范圍內進行。

采收林業(yè)種子不得損壞母樹，并不得在劣質林內采種。第五章　種子苗木經營第十八條　從事林業(yè)種子苗木經營的，必須具有與經營規(guī)模相應的場所、設備、資金、專業(yè)技術人員。第十九條　林業(yè)種子苗木經營實行許可證制度。

從事林業(yè)種子苗木經營的單位和個人必須向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，經林業(yè)行政主管部門審核后，對符合規(guī)定條件的，發(fā)給林業(yè)種子苗木經營許可證。林業(yè)行政主管部門應當自接到申請之日起15日內作出決定，并通知申請人。第二十條　取得林業(yè)種子苗木經營許可證的，憑證到當地工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后方可進行經營。

從事林業(yè)種子苗木經營的，必須按照許可證和營業(yè)執(zhí)照確定的經營種類和經營方式進行經營。第二十一條　經營的林業(yè)種子苗木，必須達到國家和省頒布的質量標準，并附有產地、質量等級標簽和縣級以上林業(yè)種子苗木質量檢驗機構核發(fā)的林業(yè)種子苗木質量檢驗合格證。

森林法實施條例

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物，都是我們應該珍惜愛護的。下文是中華人民共和國森林法實施條例，歡迎閱讀!

中華人民共和國森林法實施條例全文

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱森林法)，制定本條例。

第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規(guī)定登記：

(一)使用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業(yè)主管部門提出登記申請，由國務院林業(yè)主管部門登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權;

(二)使用國家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權;

(三)使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。

未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。

單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認林木所有權。

使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木和林地使用權。

第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續(xù)。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。

第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業(yè)主管部門提出意見，報國務院批準公布;地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布;其他防護林、用材林、特種用途林以及經濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門根據國家關于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。

省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區(qū)域森林總面積的百分之三十。

經批準公布的林種改變?yōu)槠渌址N的，應當報原批準公布機關批準。

第九條 依照森林法第八條第一款第(五)項規(guī)定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督。

第十條 國務院林業(yè)主管部門向重點林區(qū)派駐的森林資源監(jiān)督機構，應當加強對重點林區(qū)內森林資源保護管理的監(jiān)督檢查。

第二章 森林經營管理

第十一條 國務院林業(yè)主管部門應當定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

重點林區(qū)森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由國務院林業(yè)主管部門組織實施;其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織實施。

第十二條 制定林業(yè)長遠規(guī)劃，應當遵循下列原則：

(一)保護生態(tài)環(huán)境和促進經濟的可持續(xù)發(fā)展;

(二)以現(xiàn)有的森林資源為基礎;

(三)與土地利用總體規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調。

第十三條 林業(yè)長遠規(guī)劃應當包括下列內容：

(一)林業(yè)發(fā)展目標;

(二)林種比例;

(三)林地保護利用規(guī)劃;

(四)植樹造林規(guī)劃。

第十四條 全國林業(yè)長遠規(guī)劃由國務院林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批準后施行。

地方各級林業(yè)長遠規(guī)劃由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批準后施行。

下級林業(yè)長遠規(guī)劃應當根據上一級林業(yè)長遠規(guī)劃編制。

林業(yè)長遠規(guī)劃的調整、修改，應當報經原批準機關批準。

第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵占經營者依法所有的林木和使用的林地。

用材林、經濟林和薪炭林的經營者，依法享有經營權、收益權和其他合法權益。

防護林和特種用途林的經營者，有獲得森林生態(tài)效益補償的權利。

第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

(一)用地單位應當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。

(二)占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。

(三)用地單位需要采伐已經批準占用或者征收、征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。

(四)占用或者征收、征用林地未被批準的，有關林業(yè)主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。

第十七條 需要臨時占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。

臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產條件。

第十八條 森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準;修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續(xù)。

前款所稱直接為林業(yè)生產服務的工程設施是指：

(一)培育、生產種子、苗木的設施;

(二)貯存種子、苗木、木材的設施;

(三)集材道、運材道;

(四)林業(yè)科研、試驗、示范基地;

(五)野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施;

(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

第三章 森林保護

第十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期森林病蟲害預報，并及時提出防治方案。

森林經營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防御森林病蟲害的能力。

發(fā)生森林病蟲害時，有關部門、森林經營者應當采取綜合防治措施，及時進行除治。

發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

第二十條 國務院林業(yè)主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據本地區(qū)的需要，可以確定本省、自治區(qū)、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業(yè)主管部門備案。

第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。

第二十二條 25度以上的坡地應當用于植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當地人民政府制定的規(guī)劃，逐步退耕，植樹和種草。

第二十三條 發(fā)生森林火災時，當地人民政府必須立即組織軍民撲救;有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫(yī)療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區(qū)域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規(guī)定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區(qū)域森林覆蓋率的奮斗目標，并組織實施。

第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規(guī)程，實行科學造林，提高林木的成活率。

縣級人民政府對本行政區(qū)域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。

第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。

鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區(qū)，機關、學校用地，部隊營區(qū)以及農場、牧場、漁場經營地區(qū)，各該單位是造林綠化的責任單位。

責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。

第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經發(fā)包方和承包方協(xié)商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林采伐

第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，經本級人民政府審核后，報國務院批準;其中，重點林區(qū)的年森林采伐限額，由國務院林業(yè)主管部門報國務院批準。

國務院批準的年森林采伐限額，每5年核定一次。

第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產計劃;但是，農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十條 申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規(guī)定提交其他有關證明文件：

(一)國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應當提交采伐區(qū)調查設計文件和上年度采伐更新驗收證明;

(二)其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件;

(三)個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數、蓄積量、更新時間等內容的文件。

因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門。

第三十一條 有下列情形之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證：

(一)防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內的林木的;

(二)上年度采伐后未完成更新造林任務的;

(三)上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的。

林木采伐許可證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門印制。

第三十二條 除森林法已有明確規(guī)定的外，林木采伐許可證按照下列規(guī)定權限核發(fā)：

(一)縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業(yè)主管部門核發(fā);

(二)省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、其他國有企業(yè)事業(yè)單位，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā);

(三)重點林區(qū)的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，由國務院林業(yè)主管部門核發(fā)。

第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規(guī)模需要采伐的，應當在國務院批準的年森林采伐限額內，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，實行采伐限額單列。

第三十四條 在林區(qū)經營(含加工)木材，必須經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。

木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的其他木材。

第三十五條 從林區(qū)運出非國家統(tǒng)一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。

重點林區(qū)的木材運輸證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門核發(fā);其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。

木材運輸證的式樣由國務院林業(yè)主管部門規(guī)定。

第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：

(一)林木采伐許可證或者其他合法來源證明;

(二)檢疫證明;

(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。

符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當自接到申請之日起3日內發(fā)給木材運輸證。

依法發(fā)放的木材運輸證所準運的木材運輸總量，不得超過當地年度木材生產計劃規(guī)定可以運出銷售的木材總量。

第三十七條 經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在林區(qū)設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸;無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸的木材，并立即報請縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法處理。

第六章 法律責任

第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。

超過木材生產計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。

第四十條 違反本條例規(guī)定，未經批準，擅自在林區(qū)經營(含加工)木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款;拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。

違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰;對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成造林任務;逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)連續(xù)兩年未完成更新造林任務的;

(二)當年更新造林面積未達到應更新造林面積50%的;

(三)除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當年成活率未達到85%的;

(四)植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。

第四十三條 未經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。

運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收超出部分的木材;運輸的木材樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法運輸的木材，并處沒收木材價款10%至50%的罰款。

承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。

第四十五條 擅自移動或者毀壞林業(yè)服務標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門職責權限的劃分，由國務院林業(yè)主管部門具體規(guī)定。

第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。1986年4月28日國務院批準、1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。

王月英：《森林法》應加快修法 建責任終身追究制度

3月6日消息：“現(xiàn)行《森林法》與新形勢下林業(yè)的發(fā)展不相適應，同時也存在著南北地域性差異，在日常工作及林業(yè)執(zhí)法過程中經常會碰到《森林法》無法解決的難題，這些問題都急需解決。因此，建議要加快《森林法》的修改步伐。”

全國人大代表、浙江省湖州市公共自行車服務有限公司副主任王月英(女)在向十二屆全國人大五次會議提交的《關于加快修改的建議》(以下簡稱“《建議》”)中建議加快《森林法》修改步伐。

現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》于1984年9月20日由全國人大會第七次會議通過，根據第九屆全國人大代表常務委員會第二次會議于1998年4月29日審議通過的《關于修改的決定》作了修正。

《建議》稱，隨著市場經濟體制的逐步完善和生態(tài)文明建設的逐步深入，特別是林業(yè)由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主等的歷史性轉變，《森林法》已不能適應新形勢下林業(yè)跨越式發(fā)展的要求，急需進行修改和完善。

王月英在《建議》中分析指出，現(xiàn)行《中華人民共和國森林法》“具有明顯的行業(yè)傾向”、“缺乏森林生態(tài)保護的強制性”等方面的不足。

譬如，《建議》指出，中國現(xiàn)行的所有林業(yè)法律法規(guī)，其指導思想仍然是對林業(yè)產業(yè)如何“經營”與“收獲”，或者如何保障“經營”與“收獲”，除了為數極少的《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生植物保護條例》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《森林公園管理辦法》等六項中有關條款外，其他所有涉林法律法規(guī)的主題仍然是“木頭”林業(yè)，倒置了生態(tài)與經濟的關系。這突出表現(xiàn)在《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》對森林資源的定義上。

為此，王月英在《建議》中建議加快修改《森林法》，包括加快增加森林資源限額使用與節(jié)約資源、保護生物多樣性和陸地生態(tài)系統(tǒng)等方面內容，加快明確林權、建立責任終身追究制度、生態(tài)效益有償使用制度的步伐。

事實上，在近年來的全國兩會上，都會有代表向全國人大提交修改《森林法》相關的建議或議案。

譬如，在2016年3月舉行的十二屆全國人大四次會議上，全國人大代表、淄博原山集團有限公司董事長孫建博提交建議加快森林法修訂推動生態(tài)文明建設。在2015年3月舉行的十二屆全國人大三次會議上，郭紅梅、戴仲川、黃潤秋、冉冉、楊孝義等155位代表提出5件議案，建議修改森林法。

值得一提的是，目前，《中華人民共和國森林法》修改工作正在有序推進。

國家林業(yè)局網站2016年9月發(fā)布消息稱，“為了適應林業(yè)改革發(fā)展的需要，國家林業(yè)局近來來不斷開展了森林法修改工作，并形成了《中華人民共和國森林法(2016年修改征求意見稿)》，9月30日，國家林業(yè)局公布該意見稿，并向社會征求意見?！?/p>

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黑龍江省森林管理條例(2018修正)

第一章　總 則第一條　根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》林業(yè)資質定期審核，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政轄區(qū)內從事森林資源的保護，森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，應當遵守本條例。

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第三條　省人民政府林業(yè)行政主管部門負責全省林業(yè)工作。市（行署）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府林業(yè)行政主管部門，負責本轄區(qū)內林業(yè)工作。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府設林業(yè)工作站或專職人員負責林業(yè)工作。

省重點國有林資源管理機構和大興安嶺重點國有林資源管理機構分別負責本轄區(qū)的林業(yè)工作。第四條　各級人民政府及林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應當建立保護培育森林資源和發(fā)展林業(yè)經濟領導任期目標責任制。各級人民政府每年應當從地方財政中適當安排資金扶持林業(yè)發(fā)展。第五條　林業(yè)建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產業(yè)體系。

林區(qū)應當加快速生豐產林基地建設，大力發(fā)展木材綜合利用，實現(xiàn)林業(yè)工業(yè)化，調整產業(yè)結構，實行多種經營。

平原地區(qū)應當在統(tǒng)一規(guī)劃下，加速營造防護林、用材林、經濟林和薪炭林，逐步增加覆蓋率。第六條　對保護、培育、合理利用、科學管理森林資源以及發(fā)展林業(yè)生產，開展林業(yè)教育和科學研究有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關部門給予表彰和獎勵。第二章　森林、林木、林地權屬第七條　國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其林業(yè)資質定期審核他國有企業(yè)、事業(yè)單位經營管理的森林、林木、林地，為國家所有。

農村集體經濟組織在其所有的土地上營造的林木，為集體所有。

機關、團體、部隊、學校等單位，在縣級以上人民政府依法批準的用地范圍內營造的林木，為造林單位所有。第八條　農村居民在房前屋后、自留地、自留山營造的林木，為營造者所有，承包荒山荒地造林的，按照承包合同的約定確定林木所有權。

個人所有的林木允許繼承、轉讓和出賣。第九條　國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位及其他國有企業(yè)、事業(yè)單位與鄉(xiāng)、村或者其他單位聯(lián)合經營的森林，林地仍為國家所有，共同支配林木收益。單位與單位、單位與個人、個人與個人聯(lián)合營造的林木，為聯(lián)合營造者共有。第十條　義務植樹按國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》和《黑龍江省全民義務植樹條例》的有關規(guī)定確定林木所有權。第十一條　國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，按照國家有關規(guī)定進行不動產登記。第十二條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。

當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木和搶占有爭議的林地。第三章　森林保護第十三條　進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務院有關規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管部門依照有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。

任何單位和個人不得挪用森林植被恢復費?？h級以上人民政府審計機關應當加強對森林植被恢復費使用情況的監(jiān)督。

森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，應當依法辦理建設用地審批手續(xù)。

重點國有林資源管理機構負責重點國有林區(qū)內建設項目臨時占用林地以及森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產服務的工程設施占用林地的審批。

浙江省森林管理條例

第一章　總則第一條　為保護、培育和合理利用森林資源，更好地發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，加快林業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細則》的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省境內從事森林資源的培育種植、采伐利用、經營管理活動，應當遵守本條例。第三條　各級人民政府應當制訂本行政區(qū)域內的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，實行林業(yè)建設目標管理。第四條　縣級以上人民政府林業(yè)部門主管本行政區(qū)域內的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責組織和指導農村集體經濟組織、個人發(fā)展林業(yè)生產，按國家規(guī)定的權限行使林業(yè)行政管理職能。第五條　林業(yè)用地面積占土地總面積50％以上的縣（市）劃為林區(qū)縣（市）。林區(qū)縣（市）和重點產材縣（市）由省林業(yè)部門劃定后報省人民政府批準并公告。第六條　縣級以上人民政府應當建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金的來源及使用管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

各級人民政府應當逐年增加用于林業(yè)的各項資金。農業(yè)發(fā)展基金應當按省人民政府的規(guī)定提取一定比例用于林業(yè)。第七條　植樹造林，保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強公民的綠化意識。第八條　各級人民政府應當對在保護森林資源、植樹造林、發(fā)展林業(yè)等方面有顯著成績的單位或個人給予表彰和獎勵。第二章　森林經營管理第九條　國有林場、苗圃、森林公園和自然保護區(qū)等單位，應當根據林業(yè)長遠規(guī)劃編制森林經營方案，并按隸屬關系報林業(yè)部門批準后實施。

縣級林業(yè)部門編制本行政區(qū)域的集體林森林經營方案，報同級人民政府批準后實施。

經批準的森林經營方案確需調整的，應當報經原審批機關同意。第十條　各級林業(yè)部門應當建立健全森林資源監(jiān)測體系，定期組織森林資源調查?？h級林業(yè)部門應當建立完備的森林資源檔案和統(tǒng)計制度，每年逐級上報森林資源變化情況。第十一條　鼓勵單位、個人投資和引進外資開發(fā)林業(yè)。第十二條　林場、苗圃應當積極貫徹以林為主、多種經營、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的方針，加快發(fā)展第二、第三產業(yè)。

有條件的林場在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，可以聯(lián)合其他單位開發(fā)森林旅游資源。

未建立國有林業(yè)單位經營的國有林，由縣級以上林業(yè)部門管理，也可以委托集體經濟組織或個人經營管理。

任何單位和個人不得擅自改變國有林場、苗圃的隸屬關系，不得侵占國有森林資源，不得侵犯其經營管理權。第十三條　集體所有的山林應當堅持統(tǒng)分結合的雙層經營體制，穩(wěn)定林業(yè)承包生產責任制，積極引導林農實行多種形式的聯(lián)合采伐、聯(lián)合造林和實行股份合作制經營。

鞏固、發(fā)展鄉(xiāng)村集體林場，建立和完善自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經營機制，使其成為獨立核算的經濟實體。第十四條　承包到戶經營的宜林荒山、荒地、荒灘，在承包合同規(guī)定的期限內未進行綠化的，由村集體經濟組織收歸集體經營，或合作造林，或重新發(fā)包經營。

坡度在25度以上已開墾的陡坡地，應當退耕還林。對退耕還林的，應當在經濟上給予適當扶持，并報經縣級人民政府批準核減農業(yè)稅。第十五條　因生產建設等需要，必須征用集體林地和使用國有林地的，或改變林地用途的，應當按規(guī)定辦理下列審批手續(xù)：

（一）持計劃部門批準的立項文件，向縣級以上林業(yè)部門報送《征（使）用林地審核申請表》；

（二）持縣級以上林業(yè)部門審核同意的文件，向土地管理部門提出用地申請；

（三）土地管理部門按照《浙江省土地管理實施辦法》的規(guī)定審核和報批。第十六條　經批準征（使）用林地的單位或個人，應當按規(guī)定交納林地、林木補償費，森林植被恢復費，安置補助費。收費的具體辦法和標準，由省人民政府另行規(guī)定。第十七條　經批準征（使）用林地需要采伐林木的，由原林地經營單位、個人或其委托的建設單位向所在地縣級以上林業(yè)部門申領林木采伐許可證。采伐的林木納入當年的森林采伐限額，其林木歸林木所有者所有。第十八條　在森林、護路林、平原農田林網、沿海防護林帶中架設輸電、通訊、廣播線路需要砍伐林木的，應當事先征得縣級以上林業(yè)部門同意。第三章　植樹造林