測繪資質管理辦法2019
測繪資質管理辦法
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一、在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測繪活動。
二、測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
三、導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。
四、審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開
湖北省基礎測繪管理辦法
第一章 總則第一條 為測繪資質巡查整改時限了加強基礎測繪管理工作測繪資質巡查整改時限，適應國民經(jīng)濟、社會發(fā)展對基礎地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎測繪活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱基礎測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎地理信息系統(tǒng)。第三條 省測繪行政主管部門負責管理全省的基礎測繪工作，同時對下級測繪行政主管部門組織實施的基礎測繪工作進行指導和監(jiān)督。
市（州）、縣（市）測繪行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎測繪工作。第四條 縣級以上人民政府應當加強對基礎測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。
各級發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、財政主管部門應從發(fā)展基礎地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設、技術改造方向、公益事業(yè)發(fā)展等方面給予積極支持，保證必要的投入。
有關部門和單位，應當為基礎測繪管理工作提供便利，配合做好基礎測繪需要的有關數(shù)據(jù)、圖件等資料采集工作。第二章 基礎測繪的規(guī)劃及實施第五條 縣以上測繪行政主管部門和發(fā)展計劃主管部門應當按照國家法律規(guī)定的程序分別編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃和年度計劃。第六條 基礎測繪實行規(guī)劃統(tǒng)一管理，項目分級實施的管理機制。
省測繪行政主管部門主要管理本省境內(nèi)的下列基礎測繪項目測繪資質巡查整改時限：
（一）國家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測及維護；
（二）1測繪資質巡查整改時限：1萬、1：5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）省級基礎地理信息系統(tǒng)的建立和更新；
（四）全省基礎航空攝影及遙感測繪項目的組織實施和更新；
（五）國務院測繪行政主管部門和省人民政府認為應當由省測繪行政主管部門管理和組織實施的其他基礎測繪項目。第七條 市（州）、縣（市）測繪行政主管部門主要管理本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎測繪項目：
（一）國家四等以下（不含四等）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復測及維護；
（二）1：2000至1：500國家基本比例尺地圖、影像圖和相應數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（三）本級基礎地理信息系統(tǒng)的建立和更新；
（四）上級測繪行政主管部門委托管理和組織實施的其他基礎測繪項目。第八條 基礎測繪成果必須進行更新?？h級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的需要確定更新周期，并保證更新經(jīng)費的投入。
省級基礎測繪更新周期按不同地區(qū)發(fā)展需要一般為5至10年。市（州）、縣（市）級基礎測繪更新周期一般為3至6年。第九條 未列入基礎測繪規(guī)劃和年度計劃，但急需實施的基礎測繪項目，用戶應當向管理該基礎測繪項目的測繪行政主管部門申報；測繪行政主管部門經(jīng)審查認為確有必要的，應當組織實施，所需基礎測繪經(jīng)費由用戶承擔。
未經(jīng)測繪行政主管部門審核，任何單位和個人不得組織和實施基礎測繪。第十條 凡使用財政資金的基礎測繪項目和使用財政資金的建設工程基礎測繪項目，有關部門在批準立項前，應當征求同級測繪行政主管部門的意見。已有測繪成果可供利用的，測繪行政主管部門應當為用戶按有關規(guī)定提供該成果，不得重復測繪。未經(jīng)測繪行政主管部門同意，發(fā)展計劃部門不予立項，財政部門不予撥款。第十一條 基礎測繪項目的承攬單位，由測繪行政主管部門依據(jù)競爭機制在具有相應資質的測繪單位中擇優(yōu)確定。測繪行政主管部門應當與承攬基礎測繪項目的單位依法訂立合同，確定雙方的權利義務。
承攬省管基礎測繪項目的單位必須具有甲級測繪資質證書；承攬市（州）、縣（市）管基礎測繪項目的單位必須具有乙級以上測繪資質證書。
施測單位不得轉包或者分包基礎測繪項目。第十二條 基礎測繪項目實施前應按有關規(guī)定辦理測繪任務登記手續(xù)。測繪行政主管部門在辦理測繪任務登記手續(xù)時應對測繪單位的資格、業(yè)務范圍、質量等進行核查。未辦理任務登記手續(xù)的，項目單位不得組織實施。第十三條 基礎測繪項目施測，必須采用國家統(tǒng)一的測繪基準、測繪系統(tǒng)、測繪技術標準，確保質量符合國家標準。
黑龍江省測繪管理條例
第一條 根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事大地測量（含衛(wèi)星大地測量）、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地圖編制、地籍測繪、房產(chǎn)測量、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪、地理信息系統(tǒng)工程以及軍事測繪單位從事非軍事測繪活動，應當遵守本條例。第三條 省測繪局是省人民政府負責測繪工作的行政主管部門，統(tǒng)一管理監(jiān)督全省測繪工作。
市（行署）、縣（市）人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下稱市、縣測繪行政主管部門）統(tǒng)一管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。
省農(nóng)墾總局按照規(guī)定的職責分工，負責本系統(tǒng)有關的測繪工作，并接受省測繪行政主管部門的指導和監(jiān)督。第四條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪經(jīng)費納入本級政府財政預算。
縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和省測繪行政主管部門確定的更新周期，對基礎測繪成果進行更新。第五條 縣級以上測繪行政主管部門應當加強對城市建設、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動以及房產(chǎn)測量活動實施測量技術規(guī)范的監(jiān)督。第六條 中等以下城市和地方建設項目確需建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準。
涉外測繪項目應當采用相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。第七條 省測繪行政主管部門按照國家有關規(guī)定負責全省測繪資質審查、發(fā)放測繪資質證書和監(jiān)督管理工作。
從事測繪活動的單位或者個人，應當取得測繪資質或者執(zhí)業(yè)資格和測繪作業(yè)證件。第八條 測繪單位不得偽造、涂改、轉借、轉讓和借用測繪資質證書。
測繪單位分立、合并或者終止測繪業(yè)務，應當在分立、合并、終止后三十日內(nèi)將測繪資質證書交回頒發(fā)證書的測繪行政主管部門。第九條 三十萬元以上的測繪項目應當實行招投標，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目除外。第十條 測繪項目發(fā)包單位應當將測繪項目發(fā)包給具有相應測繪資質等級的單位承包。測繪項目發(fā)包單位不得低于測繪成本價格發(fā)包。第十一條 測繪項目不得轉包。
經(jīng)測繪項目發(fā)包單位同意的測繪項目可以分包，但是，已經(jīng)承擔分包項目的單位不得再次分包。第十二條 測繪單位在實施測繪項目前，應當向測繪項目所在地的市、縣測繪行政主管部門登記；受理測繪項目登記的市、縣測繪行政主管部門，應當及時將測繪項目登記報省測繪行政主管部門備案。
取得測繪資質證書的單位承擔建立專題地理信息系統(tǒng)或者區(qū)域地理信息系統(tǒng)的，應當向省測繪行政主管部門登記。第十三條 國家和省投資的基礎測繪成果應當無償匯交副本，非基礎測繪成果應當匯交目錄。
省測繪行政主管部門應當向匯交測繪成果副本或者目錄的單位出具憑證，并在三十日內(nèi)移交給測繪成果保管單位。第十四條 外國組織或者個人經(jīng)批準在本省行政區(qū)域內(nèi)與我國有關部門、單位合資或者合作完成的測繪成果，中方合資或者合作者應當按照國家有關規(guī)定向國務院測繪行政主管部門提交全部測繪成果副本，并應當向省測繪行政主管部門提交測繪成果目錄。第十五條 縣級以上測繪行政主管部門應當加強對測繪成果的管理和利用。
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應當首先利用本省已有的測繪成果。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門、財政部門在對使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目批準立項前，應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜使用的測繪成果，應當充分予以利用。第十六條 除國家規(guī)定無償提供使用的測繪成果外，測繪成果實行有償使用。測繪成果的使用單位應當按照國家和省的有關規(guī)定與測繪成果保管單位簽訂使用協(xié)議。第十七條 生產(chǎn)、存儲國家基礎地理信息數(shù)據(jù)的基地或者場所，周邊五十米范圍內(nèi)不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動。第十八條 測繪單位應當接受縣級以上測繪行政主管部門對測繪成果的質量監(jiān)督；任何單位不得提供未經(jīng)質量檢查驗收或者檢查驗收不合格的測繪成果。第十九條 編制、出版地圖，應當選用當時最新資料作為編制基礎，并根據(jù)地形、地物變化情況及時進行補充和更新。地圖內(nèi)容的表示應當符合國家規(guī)定。
測繪資質審批時間一直變化是為啥
壓減審批時限和材料。
測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機技術、光電技術、網(wǎng)絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球導航衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術核心。
選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設、規(guī)劃設計和行政管理之用。
2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級標準》。
測繪成果質量管理制度
測繪質量管理制度
第一條 質量管理方針 （大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則
優(yōu)質測繪,高效創(chuàng)新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進可行的設計成果；以高質量的測繪產(chǎn)品和服務；達到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進的技術和設備;營造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質量意識,持續(xù)改進質量管理;堅持科技創(chuàng)新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質量方面保持行業(yè)先進水平.
第二條 質量管理目標 同樣寫到總則里面
質量——交付測繪產(chǎn)品合格率達 100%；信譽——保證測繪合同履約率達 100% ；服務——追求用戶滿意率達 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進水平為實現(xiàn)我所的質量目標,（質量、信譽、服務、科技四個方面寫4條）
單位全體職工按照年度工作計劃的內(nèi)容和要點,結合本單位職能和承擔的工作,對單位的質量目標進行量化分解,制定年度質量目標. （目標制定，量化分解）
第三條 測繪生產(chǎn)質量管理
測繪生產(chǎn)質量管理是指測繪單位從承擔測繪任務,組織準備,技術設計,生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實施的質量管理. 它貫徹 "質量第一, 注重實效" 的方針,以保證質量為中心,滿足需求為目標,防檢結合為手段,全員參與為基礎,促進本單位走質量效益的發(fā)展道路.（定義取為單獨一項）制定制度如下: （以下每款寫為一條）
1,外業(yè)生產(chǎn)管理
A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測量規(guī) 范及項目的技術設計書內(nèi)容.
B,對技術設計書有關條款如有不同意見,不得擅自修改,應報單位復議, 作業(yè)中應嚴格按照規(guī)范和技術設計書的要求操作.
C,測量使用的儀器設備應良好運行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗項目對儀器進行 檢驗.全站儀,精密水準儀應每年一次,送省技術監(jiān)督局檢定.
D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應按規(guī)范要求進行,操作人員應培養(yǎng)正確的操作習慣,不當操 作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓的方式處理.
E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時時不忘安全.
F,測量工作結束后,應進行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長復查,復查合 格后,提處質檢組,外業(yè)觀測記錄應符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結束 后,應提交規(guī)范的成果資料.
2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理
A,由專人負責檢查外業(yè)觀測記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應補測或重測.
B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應嚴肅認真, 一絲不茍, 嚴格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計算資料均應有計算人,復核人,審核人簽名.
C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應詢問外業(yè)人員確認,或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場確認.
D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應驗證,作業(yè)員應熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯誤發(fā)生.
E, 內(nèi)業(yè)工作結束后, 應會同外業(yè)組長編寫本次工程的技術總結及測繪報告, 迎接質檢組的質量檢查.
第四條 測繪技術質量管理
(1)接受測量任務后,應組織技術人員踏勘現(xiàn)場,收集資料,起始點資料應由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.
(2)根據(jù)甲方要求和工程實際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測量任務書和技術設計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術人員會審,編寫結束后簽名.
(3)應定期組織測量技術人員進行專業(yè)培訓,不段引進和吸引新技術新方 法,提高技術人員的業(yè)務水平.
(4)應加強對技術工人的培訓和實踐,積極響應勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術工人必須持證上崗.
(5)不斷研究開發(fā)新的技術應用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相 應的解決辦法,鼓勵動腦筋,想辦法,努力把每個環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個 單位的技術水平.
(6)一個測繪工程結束后,都應提交完整的資料并歸檔,應十分重視資料 整理工作 ,對不完整或不合格的資料應堅決重做.
(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應嚴守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴重者由黨政部門按黨紀國法處理. 測繪質量管理.
第五條 測繪產(chǎn)品質量管理.
A,質量是企業(yè)的生命,每個員工都必須有自覺的質量概念,產(chǎn)品質量是一 把尺子,質量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應推廣全面質量管理.
B,外業(yè)組嚴格按規(guī)范和技術設計書的要求作業(yè),嚴把質量關,外業(yè)記錄應 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測應遵守各類工程對氣象因素的要求,決不 能蠻干.
C, 儀器精度是測量精度的重要保證, 因此測量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準儀必須檢查 圓盒水準氣泡,管水準氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準,要立即校正或送修.所有 檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見.
D,嚴格執(zhí)行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業(yè)組自檢,質檢組復檢, 總工室驗收.
E,測量工程應編寫相應的測量成果或測量技術報告,并履行驗收手續(xù).
第六條 測繪產(chǎn)品質量檢查的內(nèi)容和方法
為了確保成果,成圖的質量,作業(yè)小組在測圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測圖結束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點,地物,地貌點的平面和高程是否超限, 如有錯誤,及時糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結束后,作業(yè)小組還應對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質量,便于檢查驗收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.
A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項成果的圖形條件是否滿足要求;計算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測和計算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應作全面詳細檢查,但也可視實際情況重點抽查其中某一部分.
B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點,又能檢查范圍 較大,分布均勻的測繪面積.其方法:一般沿道路進行.檢查進將原圖上地物, 地貌與實地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號運用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場改正。
第七條 質量管理活動
1,評選"質量信得過班組"
2,評選"優(yōu)秀測繪工程項目"活動
3,評選"優(yōu)秀測量能手"稱號活動
4,邀請測量專家對單位進行技術指導
5,與其它測量單位進行技術交流
↑事實上貌似沒有這個事
第八條 遠期目標
爭取完成 ISO 質量體系認證以及計量認證這兩項管理體系的認證工作.
測繪單位技術崗位崗位職責（以下提前到總則之后）
（一）測繪質量的技術負責人：
1、熟悉測繪產(chǎn)品質量標準和生產(chǎn)作業(yè)的技術規(guī)范，掌握測繪項目的生產(chǎn)過程，對測繪產(chǎn)品的技術、質量負責；
2、負責項目合同的簽定；
3、負責項目的技術方案，質量標準制定；
4、負責對生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術問題的處理；
5、負責對項目設計書，檢查報告的審核；
6、負責項目經(jīng)費、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
（二）項目負責人：
1、負責項目設計、組織實施、產(chǎn)品檢查；
2、對組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質量負責；
3、負責對一般性技術問題、質量問題處理；
4、負責項目工作總結、檢查報告的撰寫；
5、負責產(chǎn)品質量檢查的組織；
6、負責成果資料的整理歸檔上交。
（三）技術人員：
1、按時、按質、按量完成項目負責人交給的測繪生產(chǎn)任務；
2、對所完成的測繪產(chǎn)品質量負責；
3、對測繪資料，成果負有保密責任；
4、負責對所完成的測繪成果、資料整理上交；
5、愛護儀器設備。
（四）質量檢查及質量檢查員：
1、質量檢查員必須通過省測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站組織的專門培訓、獲得培訓合格證書；
2、質量檢查程序：
（1）作業(yè)員自檢；
（2）作業(yè)員互檢；
（3）專職質檢員或兼職質檢員檢查；
（4）項目負責人撰寫檢查報告上報技術負責人審核。
（五）后勤管理人員：
1、為測繪生產(chǎn)提供物質保障和后勤服務，確保生產(chǎn)第一線任務的順利完成；
2、負責儀器設備的保管、維護；
3、負責測繪技術標準的收集；
4、負責測繪資料的收集，成果資料的管理；
5、負責車輛的駕駛和保養(yǎng)；
6、負責物資的采購、供應、保管；
7、負責經(jīng)費的管理。
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為了加強對本市測繪質量的管理，提高測繪質量，明確測繪質量責任，保障城市安全，維護公眾利益及用戶的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
在本市從事測繪活動及實施測繪質量監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。
第三條 （主管部門）
市測繪管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)測繪質量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條（測繪單位責任）
測繪單位應當遵守國家有關測繪質量的法律法規(guī)，對完成的測繪成果質量負責，并接受市測繪管理部門依法對測繪質量的監(jiān)督檢查。
第五條 （測繪統(tǒng)一標準）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當使用與國家測繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對獨立的上海平面坐標系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本市規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。
因特殊需要，確有必要采用其他坐標系統(tǒng)的，必須經(jīng)市測繪管理部門商相關部門批準。
測繪合同中約定特殊技術要求的，不得違反國家和本市規(guī)定強制執(zhí)行的測繪技術規(guī)范和標準。
第二章 測繪質量管理制度
第六條（測繪資質制度）
從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動，保證測繪成果質量。
外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應當持有效的《測繪資質證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進行的測繪質量監(jiān)督管理。
第七條（測繪質量體系）
測繪單位應當全面推行質量管理，健全質量管理的規(guī)章制度，建立和完善測繪質量體系，并保障質量體系有效運行。
第八條（資格制度）
測繪單位應當配備符合規(guī)定的專業(yè)技術人員和質量檢驗人員，并按照國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強對專業(yè)技術人員、質量檢驗人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，確保取得相應資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質量。
第九條（技術設計保障制度）
測繪項目施測前，應當由專業(yè)技術人員編寫測繪技術設計書，技術設計書應當按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權限人員的核準，確保測繪技術設計書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術設計書的測繪項目施測。
第十條（質檢制度）
測繪單位應當健全質量檢驗的規(guī)章制度。按照國家測繪生產(chǎn)質量管理的有關規(guī)定，設立質量檢查機構或者專職的質量檢查人員，對測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行檢查，并對測繪項目質量進行最終檢查，保證測繪成果的質量。
各級質量檢查人員對其檢驗工作的質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。
第十一條（測繪儀器與測繪軟件）
測繪單位使用的測繪儀器，應當按照國家規(guī)定進行檢定或者校準，進口的測繪儀器應當符合計量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。
測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。
第三章 測繪成果質量監(jiān)督
第十二條（監(jiān)督檢查）
市測繪管理部門應當加強對本市測繪質量的監(jiān)督檢查，通過組織年度檢查、專項檢查以及其他形式的質量監(jiān)督檢查，保障本市測繪成果的質量。監(jiān)督檢查主要包括對測繪單位質量管理體系的建立和運行情況的檢查，以及對測繪項目成果質量進行監(jiān)督檢驗。
上海市測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗站按照市測繪管理部門的質量監(jiān)督工作計劃，具體承擔質量監(jiān)督檢驗工作。
第十三條（年度檢查）
市測繪管理部門應當根據(jù)質量監(jiān)督工作計劃，每年組織測繪質量年度檢查。年度檢查主要進行測繪質量管理體系的建立及運行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項目成果質量情況。
有下列情況之一的，應當列為當年度被檢查單位：
（一）初次取得測繪資質的；
（二）原測繪資質升級或增加測繪業(yè)務范圍的；
（三）上一年度檢查或專項檢查不合格的；
（四）有違法行為，被立案查處的；
（五）其他應當檢查的。
被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數(shù)的20%。
第十四條（專項檢查）
市測繪管理部門根據(jù)測繪管理需要和測繪成果質量現(xiàn)狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業(yè)項目進行質量專項檢查，專項檢查主要對完成的測繪項目成果質量進行檢驗。測繪持證單位的業(yè)務范圍中涉及專項檢查項目內(nèi)容的，應當列為年內(nèi)的專項檢查被檢單位。
第十五條 （基礎測繪和重大建設工程測繪質量檢驗）
市測繪管理部門對本市基礎測繪成果實行全面質量檢驗?；A測繪項目的測繪成果必須經(jīng)市測繪管理部門組織的質量檢驗合格后，方可交付使用。
本市重大建設工程測繪項目和使用財政資金超過30萬元的測繪項目，其測繪成果逐步推行須經(jīng)省級以上測繪產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗機構檢驗合格后，方能交付使用的質量檢驗制度，確保重大建設工程質量，維護人民群眾的切身利益。
第十六條（地下管線跟蹤測量的質量抽檢）
市測繪管理部門應當加強對地下管線跟蹤測量項目的質量監(jiān)督，對地下管線跟蹤測量過程及時進行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數(shù)據(jù)的準確性。
第十七條（對質量不合格舉報的檢查）
被舉報涉嫌生產(chǎn)不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應在初步查實后，組織對該單位的質量管理體系的建立及運行狀況，以及測繪成果的質量狀況進行全面檢查。
第十八條（材料提供）
測繪單位應當配合市測繪管理部門依法組織的測繪質量監(jiān)督檢查，無償提供相關材料，并對所提供材料的真實性負責。
涉及質量管理體系的建立及運行狀況檢查的，測繪單位應提供如下材料：
（一）有關質量體系、質量管理制度建立情況的材料；
（二）執(zhí)行質量管理制度情況的材料；
（三）應當提供的其他材料。
對被抽檢的測繪項目，測繪單位應提供如下材料：
（一）技術設計相關材料；
（二）項目質量控制的相關文件；
（三）項目完成后的成果材料；
（四）應當提供的其他材料。
檢查結束后，測繪單位提供的材料應予以返還。
第十九條（檢驗程序、標準及結果判定）
測繪質量管理體系的檢查按照國家和本市的有關規(guī)定進行，測繪成果質量監(jiān)督檢驗的程序和技術方法執(zhí)行國家和本市地方標準及規(guī)定。
測繪成果質量監(jiān)督檢驗結果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。
測繪單位以瞞報、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢查的，其當次檢查結果即為不合格。
第二十條（申請復檢）
測繪單位對測繪項目成果的監(jiān)督檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起十五日內(nèi)向市測繪管理部門或者市技術監(jiān)督部門申請復檢。向市測繪管理部門申請復檢的，由市測繪管理部門依據(jù)申請組織復檢。
第二十一條（結果利用）
測繪單位的質量管理狀況和成果質量的監(jiān)督檢驗結果，應當作為測繪資質審查和年度注冊的重要依據(jù)。非本市測繪單位的測繪成果質量監(jiān)督檢驗結果，應當作為備案管理的重要依據(jù)。
第二十二條（質量責任）
測繪單位違反規(guī)定，提供質量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報批評，責令補測或者重測，督促其整改；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十三條 （工作自律）
測繪質量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第四章 附 則
第二十四條（施行日期）
本規(guī)定自2007年8月18日起施行。
通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期
新資質標準?
住房和城鄉(xiāng)建設部將出臺新的資質管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設工程企業(yè)資質主要包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現(xiàn)有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強
建設工程企業(yè)資質管理制度改革主要有三方面特點：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質的管理規(guī)定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業(yè)務的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應資質標準的企業(yè)要撤回其資質，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。
5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
四、測繪資質改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發(fā)展不相適應、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對市場活動直接干預
在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏囊?，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
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