黑龍江省測(cè)繪管理?xiàng)l例

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事大地測(cè)量（含衛(wèi)星大地測(cè)量）、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地圖編制、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)量、行政區(qū)域界線測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程以及軍事測(cè)繪單位從事非軍事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　省測(cè)繪局是省人民政府負(fù)責(zé)測(cè)繪工作借用測(cè)繪資質(zhì)是否合法的行政主管部門，統(tǒng)一管理監(jiān)督全省測(cè)繪工作。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

市（行署）、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門（以下稱市、縣測(cè)繪行政主管部門）統(tǒng)一管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其借用測(cè)繪資質(zhì)是否合法他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。

省農(nóng)墾總局按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)有關(guān)的測(cè)繪工作，并接受省測(cè)繪行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和省測(cè)繪行政主管部門確定的更新周期，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行更新。第五條　縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其借用測(cè)繪資質(zhì)是否合法他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)以及房產(chǎn)測(cè)量活動(dòng)實(shí)施測(cè)量技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督。第六條　中等以下城市和地方建設(shè)項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。

涉外測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。第七條　省測(cè)繪行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書和監(jiān)督管理工作。

從事測(cè)繪活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得測(cè)繪資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格和測(cè)繪作業(yè)證件。第八條　測(cè)繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和借用測(cè)繪資質(zhì)證書。

測(cè)繪單位分立、合并或者終止測(cè)繪業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在分立、合并、終止后三十日內(nèi)將測(cè)繪資質(zhì)證書交回頒發(fā)證書的測(cè)繪行政主管部門。第九條　三十萬(wàn)元以上的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)，涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的測(cè)繪項(xiàng)目除外。第十條　測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位承包。測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得低于測(cè)繪成本價(jià)格發(fā)包。第十一條　測(cè)繪項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。

經(jīng)測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位同意的測(cè)繪項(xiàng)目可以分包，但是，已經(jīng)承擔(dān)分包項(xiàng)目的單位不得再次分包。第十二條　測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的市、縣測(cè)繪行政主管部門登記；受理測(cè)繪項(xiàng)目登記的市、縣測(cè)繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)繪項(xiàng)目登記報(bào)省測(cè)繪行政主管部門備案。

取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位承擔(dān)建立專題地理信息系統(tǒng)或者區(qū)域地理信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門登記。第十三條　國(guó)家和省投資的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)無(wú)償匯交副本，非基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)匯交目錄。

省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向匯交測(cè)繪成果副本或者目錄的單位出具憑證，并在三十日內(nèi)移交給測(cè)繪成果保管單位。第十四條　外國(guó)組織或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)在本省行政區(qū)域內(nèi)與借用測(cè)繪資質(zhì)是否合法我國(guó)有關(guān)部門、單位合資或者合作完成的測(cè)繪成果，中方合資或者合作者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門提交全部測(cè)繪成果副本，并應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門提交測(cè)繪成果目錄。第十五條　縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理和利用。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)首先利用本省已有的測(cè)繪成果。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門在對(duì)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見，有適宜使用的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)充分予以利用。第十六條　除國(guó)家規(guī)定無(wú)償提供使用的測(cè)繪成果外，測(cè)繪成果實(shí)行有償使用。測(cè)繪成果的使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定與測(cè)繪成果保管單位簽訂使用協(xié)議。第十七條　生產(chǎn)、存儲(chǔ)國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基地或者場(chǎng)所，周邊五十米范圍內(nèi)不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。第十八條　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量監(jiān)督；任何單位不得提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者檢查驗(yàn)收不合格的測(cè)繪成果。第十九條　編制、出版地圖，應(yīng)當(dāng)選用當(dāng)時(shí)最新資料作為編制基礎(chǔ)，并根據(jù)地形、地物變化情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。地圖內(nèi)容的表示應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

借用資質(zhì)投標(biāo)是否合法？

非法的。

前不久，中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》，《通知》要求，對(duì)清理檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

建設(shè)工程招投標(biāo)中，通過“出借”、“掛靠”獲得資質(zhì)的行為，長(zhǎng)期擾亂建筑市場(chǎng)的正常秩序，給監(jiān)管工作帶來一定難度，同時(shí)也給建設(shè)單位利益造成不同程度的損害。工程質(zhì)量難以保證，偷工減料等“豆腐渣”工程屢禁不止，國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全遭受嚴(yán)重?fù)p失。

其實(shí)，資質(zhì)“出借”或“掛靠”的實(shí)質(zhì)就是弄虛作假、以次充好，其危害十分嚴(yán)重?！敖栌谩辟Y質(zhì)方一般沒有相應(yīng)的獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，他們?yōu)槿〉谩俺鼋琛狈狡髽I(yè)的資質(zhì)，除了按約定支付一定的“管理費(fèi)”外，往往還向“出借”方企業(yè)負(fù)責(zé)人許以“好處”，拉關(guān)系走后門，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)“借用”資質(zhì)方的經(jīng)營(yíng)方式是獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，與“出借”方是平等的民事法律關(guān)系，不存在任何行政上的隸屬關(guān)系，一旦發(fā)生法律糾紛，“出借”方不可避免要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。另外，“借用”資質(zhì)方為達(dá)到承攬工程的目的，往往會(huì)通過行賄等手段向項(xiàng)目主管部門及相關(guān)人員許以“好處費(fèi)”，通過權(quán)錢交易使部分心存不軌的國(guó)家工作人員陷入職務(wù)犯罪泥潭。

“出借”、“掛靠”資質(zhì)是法律明文禁止的行為，其危害極大，然而工程建設(shè)中“出借”資質(zhì)的問題屢禁不止。因此，各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，把專項(xiàng)清理作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，講究工作方法，完善管理制度，確保工作落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報(bào)投訴較多的地區(qū)和單位，要重點(diǎn)督辦。同時(shí)，要加大辦案力度，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問題,要堅(jiān)決查處。另外，司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)“借用”資質(zhì)行為及商業(yè)賄賂行為的打擊力度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定嚴(yán)懲不貸，使非法“借用”資質(zhì)行為得不償失。

借用資質(zhì)違法嗎

單是借用資質(zhì)，即是常說的掛靠，一般不會(huì)構(gòu)成違法（不使用資質(zhì)來進(jìn)行合同詐騙或其他犯罪行為的話）。如果履行不當(dāng)，可能引發(fā)民事糾紛，對(duì)被借用者有一定影響。

借用資質(zhì)的法律后果最新規(guī)定

【法律分析】：借用資質(zhì)屬于違法行為，依據(jù)情況不同分別處以警告、罰款或吊銷執(zhí)照。具體分為：1.出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在實(shí)際施工中發(fā)生質(zhì)量問題造成損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2.承擔(dān)沒收違法收入、處以罰款、吊銷資質(zhì)，停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等其他相應(yīng)的行政處罰。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 《中華人民共和國(guó)民法典》 第七百九十一條 發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。