建筑資質(zhì)取消，對(duì)企業(yè)會(huì)有什么影響？

資質(zhì)是建筑市場(chǎng)的“入場(chǎng)券”，沒(méi)有業(yè)績(jī)就沒(méi)有資質(zhì)，沒(méi)有資質(zhì)更沒(méi)法做業(yè)績(jī)！

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改革后，現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng)，施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng)，壓減幅度為59%。

改革后，10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽(yù)，有能力，就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。

同時(shí)，資質(zhì)延續(xù)受理工作暫停

《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)將延期至2021年12月31日，自2020年7月起，住建部不再受理資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。

這個(gè)信號(hào)的釋放，讓我想起了幾年前地產(chǎn)行業(yè)并購(gòu)業(yè)務(wù)持續(xù)幾年增長(zhǎng)，之后，許多中小型地產(chǎn)公司消失了，行業(yè)巨頭、地產(chǎn)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)幾乎壟斷了各大一二線城市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

隨著資質(zhì)改革的不斷深入，中小建筑企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越難，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)建筑企業(yè)數(shù)量占中國(guó)建筑企業(yè)的80%以上，其中只有大約1/3擁有資質(zhì)

中小建筑企業(yè)路在何方？又該何去何從？

資質(zhì)改革將迎來(lái)建筑市場(chǎng)新格局

1、將大力推進(jìn)總承包

住建部《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到，在“十三五”期間，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整！促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批以開(kāi)發(fā)建設(shè)一體化、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。

2、大建筑業(yè)逐漸形成

綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，最終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。

對(duì)于依賴收取管理費(fèi)用謀取暴利的企業(yè)是一記重拳。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來(lái)了新變化。

3、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與二級(jí)資質(zhì)企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)；擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通過(guò)提升技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級(jí)邁進(jìn)。因此資質(zhì)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

4、對(duì)外承包工程將實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

“十三五”期間規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求是:?全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng) 6% 。

因此，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，充分把握 “一帶一路” 戰(zhàn)略契機(jī)發(fā)揮我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)在高速鐵路、公路、電力、港口、機(jī)場(chǎng)、油氣長(zhǎng)輸管道、 高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，加快建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè) “走出去”步伐，鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

中小企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

1、中小企業(yè)要抱團(tuán)取暖，緊密合作，技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，專業(yè)細(xì)分化。資質(zhì)改革后，中小企業(yè)想要單獨(dú)總承包工程越來(lái)越難，所以明確方向和分工，將所在領(lǐng)域做專做精才能有自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、中小企業(yè)應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋” 模式整合資源聯(lián)通供需，降低成本。

3、不斷提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在確保完成好施工任務(wù)的同時(shí)，要將項(xiàng)目精細(xì)化管理，提高企業(yè)的盈利能力，做大企業(yè)規(guī)模。

4、國(guó)企民企混改

部分在發(fā)展上難以突破瓶頸的企業(yè)，會(huì)在未來(lái)的三年到五年，全面開(kāi)啟混改之路。通過(guò)混改從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、補(bǔ)齊短板、資源共享、抱團(tuán)取暖、激發(fā)活力等轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

5、企業(yè)分立實(shí)現(xiàn)資質(zhì)分立

特級(jí)資質(zhì)企業(yè)分立資質(zhì)企業(yè)應(yīng)考慮“企業(yè)資信能力”、“企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求”“科技進(jìn)步水平”三方面是否達(dá)標(biāo)，同時(shí)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在分立時(shí)還應(yīng)著重考慮當(dāng)前企業(yè)工程項(xiàng)目承攬與經(jīng)營(yíng)問(wèn)題.

從資質(zhì)變革看未來(lái)5年建筑行業(yè)發(fā)展的大方向

2020年7月住建部、國(guó)家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出：

“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

1、發(fā)展目標(biāo)：

到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。

到2035年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。

2、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。

形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。

各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。

3、加快建筑工業(yè)化升級(jí)。

大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。

在建造全過(guò)程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。

提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。

加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。

4、提升信息化水平。

加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)少人甚至無(wú)人工廠。

以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。

推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。

在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)建立智能建造基地。

其實(shí)不僅是建筑行業(yè)，現(xiàn)在各行各業(yè)都在走數(shù)字化、智能化這條路，這是未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是主流，而建筑業(yè)身為國(guó)內(nèi)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，也會(huì)往這一個(gè)方向去發(fā)展，但是這也只是其中之一，未來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展，主要集中在這幾個(gè)關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、裝配式、智能化裝備、機(jī)器代人、智能控制造樓機(jī)、全產(chǎn)業(yè)鏈、工程總承包企業(yè)、CIM，這10個(gè)關(guān)鍵詞，很清晰地表明了至少未來(lái)5年內(nèi)國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的大方向，都會(huì)向這幾方面無(wú)限靠近以及實(shí)踐。

此次建筑行業(yè)的資質(zhì)改革，無(wú)論對(duì)于建筑行業(yè)的大、中、小企業(yè)，還是相關(guān)的建筑行業(yè)管理部門都提出了新的要求，但是又都帶來(lái)了極大的便利。建筑企業(yè)應(yīng)該提前做好應(yīng)對(duì)工作，以此次資質(zhì)改革為契機(jī)，力爭(zhēng)在未來(lái)得到更好的發(fā)展。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)這次改革最大影響是什么？

7月2日測(cè)繪資質(zhì)取消后的影響，住建部發(fā)布測(cè)繪資質(zhì)取消后的影響了關(guān)于《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，擬對(duì)企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)進(jìn)行大幅調(diào)整。

? ? 對(duì)于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對(duì)于未來(lái)資質(zhì)管理的政策趨勢(shì)，以及對(duì)于本次資質(zhì)改革跟進(jìn)舉措后續(xù)。

? ? ? 未來(lái)對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)待新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)測(cè)繪資質(zhì)取消后的影響；◎ 在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，存在非常難得的空窗期，相關(guān)單位可采取積極準(zhǔn)備措施測(cè)繪資質(zhì)取消后的影響；◎ 不排除未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)“頂級(jí)俱樂(lè)部”國(guó)家住建部對(duì)于資質(zhì)改革的征求意見(jiàn)通知，一石激起千層浪。

? ? ? 整個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)新政策的征求意見(jiàn)都表示出極大的關(guān)注。改革內(nèi)容調(diào)整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業(yè)也在研讀分析判斷，資質(zhì)改革對(duì)于本單位的發(fā)展到底利弊如何？

未來(lái)行業(yè)總體發(fā)展的趨勢(shì)如何？無(wú)獨(dú)有偶，自然資源部國(guó)土測(cè)繪司于近日也發(fā)布了關(guān)于《測(cè)繪資質(zhì)管理制度改革方案》的征求意見(jiàn)稿，總體改革思路與住建部的資質(zhì)改革一脈相承，同樣是“大幅精簡(jiǎn)資質(zhì)專業(yè)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，下放審批權(quán)限、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化審批服務(wù)強(qiáng)化事后監(jiān)督、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等”關(guān)鍵詞。

? ? ? 資質(zhì)是工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)相關(guān)企業(yè)的入門條件，眾所周知，一些企業(yè)因?yàn)椴荒塬@得企業(yè)資質(zhì)，而無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，只能與具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合作。企業(yè)對(duì)資質(zhì)的關(guān)注度甚至超越了對(duì)自身技術(shù)實(shí)力、企業(yè)品牌形象的重視程度。對(duì)于本次資質(zhì)政策的解讀，不僅要關(guān)注哪些資質(zhì)合并了，哪些資質(zhì)取消了，更需要關(guān)注住建部對(duì)于未來(lái)資質(zhì)管理的政策趨勢(shì)，以及對(duì)于本次資質(zhì)改革的配套措施。本文從以下幾個(gè)方面就資質(zhì)未來(lái)可能的改革方向進(jìn)行分析。對(duì)于資質(zhì)改革，需要關(guān)注的重點(diǎn)未來(lái)“簡(jiǎn)化審批流程，下放審批權(quán)限”。

? ? 熟悉資質(zhì)辦理的企業(yè)應(yīng)該能夠充分理解到住建部審批資質(zhì)和各地方住建廳審批資質(zhì)的巨大差異性。也就是說(shuō)，從下放資質(zhì)審批權(quán)限這個(gè)角度來(lái)看，未來(lái)資質(zhì)的申請(qǐng)難度會(huì)降低，申請(qǐng)到行業(yè)資質(zhì)或者專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)不再是可望不可及的事情了。

? ? 文件中提到，住建部會(huì)同其他主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件和材料，并加快推行資質(zhì)承諾制。再次證明對(duì)于資質(zhì)是審批容易，維護(hù)難。這個(gè)邏輯與過(guò)去資質(zhì)維護(hù)不一樣，過(guò)去企業(yè)通過(guò)各種手段獲得資質(zhì)，到資質(zhì)年審的時(shí)候闖關(guān)，五年一次。

? ? 未來(lái)的資質(zhì)維護(hù)是動(dòng)態(tài)核查，必須隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)資質(zhì)核查和監(jiān)督管理。當(dāng)然，測(cè)繪資質(zhì)取消后的影響我們特別需要關(guān)注的是未來(lái)新資質(zhì)的核定標(biāo)準(zhǔn)。這決定了未來(lái)企業(yè)重新獲得資質(zhì)的難度。國(guó)土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺(tái)新資質(zhì)的細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，這將涉及到未來(lái)對(duì)于資質(zhì)維護(hù)和換證的難度系數(shù)。關(guān)于本次資質(zhì)改革的配套措施資質(zhì)過(guò)渡和新舊換證。

? ? 從文件精神來(lái)看，新舊資質(zhì)證書將進(jìn)行簡(jiǎn)單換證。那么擁有專業(yè)甲級(jí)的可以直接換行業(yè)甲級(jí)新證，比如建筑設(shè)計(jì)行業(yè)、公路設(shè)計(jì)行業(yè)、水利設(shè)計(jì)行業(yè)。但是由于多個(gè)行業(yè)取消并合并了專業(yè)資質(zhì)，如果是直接專業(yè)甲級(jí)換行業(yè)甲級(jí)，多半會(huì)附帶新的條件，并給予一定的過(guò)渡期。如果未能達(dá)到新行業(yè)甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或許會(huì)降級(jí)為行業(yè)乙級(jí)。各個(gè)行業(yè)差異很大，水利、公路等多個(gè)行業(yè)都存在這個(gè)情況，專業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)距離行業(yè)資質(zhì)差異較大。

? ? ? 由于住建部的資質(zhì)涉及到其他行業(yè)，比如交通部對(duì)于公路設(shè)計(jì)的行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該會(huì)重新設(shè)定，專業(yè)甲級(jí)的單位如果未能取得行業(yè)資質(zhì)的條件，大概率是會(huì)成為行業(yè)乙級(jí)。當(dāng)前的空窗期，對(duì)于未來(lái)有意向要升級(jí)為行業(yè)甲級(jí)的單位，需要在人才隊(duì)伍、業(yè)績(jī)案例方面做好更加充分的準(zhǔn)備。

? ? ? 值得關(guān)注的是，在新的資質(zhì)管理辦法實(shí)施前，其實(shí)存在非常難得空窗期，可以采取一些更加有力的措施。

? ? ? 目前的大型施工企業(yè)不少是擁有多個(gè)特級(jí)資質(zhì)的，那么最好就是在征求意見(jiàn)階段進(jìn)行企業(yè)分離，將一個(gè)特級(jí)企業(yè)分立為多個(gè)特級(jí)企業(yè)，這樣未來(lái)就可以擁有多個(gè)施工綜合甲級(jí)資質(zhì)，在一個(gè)大型集團(tuán)下面，擁有多個(gè)可以橫跨專業(yè)的大型施工企業(yè)資質(zhì)。從未來(lái)趨勢(shì)分析，EPC成為大型施工企業(yè)以及大型工程設(shè)計(jì)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，要么組成聯(lián)合體，要么就必須具備雙資質(zhì)。因此，可以預(yù)見(jiàn)的是未來(lái)的大型施工企業(yè)需要組建自身的設(shè)計(jì)公司，并且需要將相應(yīng)的設(shè)計(jì)企業(yè)等級(jí)提高到行業(yè)甲級(jí)。從過(guò)去一段時(shí)間的資質(zhì)注銷、繼承、變更的數(shù)據(jù)來(lái)看，90%以上都是施工企業(yè)在密集進(jìn)行變更調(diào)整，為下一步的業(yè)務(wù)布局做準(zhǔn)備。對(duì)行業(yè)格局可能產(chǎn)生的影響通過(guò)本輪資質(zhì)的改革工作推進(jìn)，未來(lái)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的格局到底會(huì)產(chǎn)生怎么樣的影響，個(gè)人認(rèn)為可能會(huì)產(chǎn)生如下的趨勢(shì)：

1、頂級(jí)俱樂(lè)部產(chǎn)生。也就是具備綜合實(shí)力的企業(yè)同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，未來(lái)將擁有對(duì)所有工程建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)準(zhǔn)入資格，也會(huì)形成對(duì)中小型公司的沖擊；

2、工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)增加。由于住建部在資質(zhì)層面打通了相同行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可以相互申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)與施工的資質(zhì)，因此未來(lái)施工與設(shè)計(jì)的融合將進(jìn)一步加快；

3、資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少。擁有團(tuán)隊(duì)以及業(yè)績(jī)的企業(yè)，過(guò)去因?yàn)槿狈Y質(zhì)不得不進(jìn)行掛靠的，未來(lái)可以自行申請(qǐng)資質(zhì)；

4、行業(yè)重組洗牌加快。因?yàn)槿俗C合一以及動(dòng)態(tài)監(jiān)管的加快，未來(lái)通過(guò)依靠資質(zhì)來(lái)獲得管理費(fèi)模式將難以為繼，未來(lái)不能也沒(méi)有必要進(jìn)行資質(zhì)的掛靠。影響資質(zhì)改革成效的不確定性因素存在的幾個(gè)不確定性，影響到未來(lái)的資質(zhì)改革成效：

1、新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，這個(gè)是最重要的；

2、新老資質(zhì)的過(guò)渡政策。雖然在文件中提出了過(guò)渡的原則性意見(jiàn)，但是本次調(diào)整幅度較大，存在模糊地帶；

3、取消合并了多個(gè)資質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致很多企業(yè)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身實(shí)際的專業(yè)人員配置，甚至缺乏或沒(méi)有類似的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。如何進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制是一個(gè)非常重要的問(wèn)題；

4、住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機(jī)構(gòu)的利益，甚至涉及到對(duì)社會(huì)安全乃至其他方面的影響，因此可能存在國(guó)家各個(gè)部委對(duì)于具體新政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和解讀的差別。

? ? 因此未來(lái)資質(zhì)的申請(qǐng)難度是否降低了，成本是否下降了，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是否加劇了？都未能知曉，必須等待最終文件以及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。

? ? 但是，我們可以確定的是過(guò)往一系列政策的出臺(tái)，都反映出過(guò)往的格局在打破，新的格局在形成。這個(gè)過(guò)程，也是新勢(shì)力出現(xiàn)，舊勢(shì)力走向衰退的開(kāi)始。雖然本文分析的是資質(zhì)的走向和趨勢(shì)，但是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底并不完全反應(yīng)在資質(zhì)上，筆者曾經(jīng)見(jiàn)過(guò)很多企業(yè)擁有眾多資質(zhì)，但核心能力偏離且達(dá)不到客戶要求，最終被市場(chǎng)淘汰。建立企業(yè)信譽(yù)與品牌，培育企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作能力，才是發(fā)展正軌。本輪資質(zhì)改革方向和改革力度都證明了這次改革是認(rèn)真的，期待最終結(jié)果是為企業(yè)減負(fù)，為中小型公司拓寬生存的空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)更加規(guī)范有序的運(yùn)行。

中國(guó)測(cè)繪局最近發(fā)表測(cè)繪資質(zhì)改革升級(jí)文件，現(xiàn)在對(duì)我們企業(yè)有沒(méi)有什么影響，有誰(shuí)知道。

在國(guó)家測(cè)繪地理信息局網(wǎng)站上有相關(guān)信息。

對(duì)甲級(jí)的條件更嚴(yán)了，對(duì)乙級(jí)以下的放寬了。

對(duì)于人員是放寬了，不要求必須是工程師或高工，只要有相應(yīng)的學(xué)歷，到了年頭就可以當(dāng)工程師用。

甲級(jí)的年服務(wù)值提高了。對(duì)保密、質(zhì)量等監(jiān)管措施有要求了。

注冊(cè)測(cè)繪師取消了,證書還有用嗎？

肯定不會(huì)取消，這是趨勢(shì)。

而且測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有這種規(guī)定：自標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行之日起滿5年后，丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)測(cè)繪師。

也就是說(shuō)，以后只要是測(cè)繪單位，都要求有注冊(cè)測(cè)繪師。

測(cè)繪資質(zhì)到期測(cè)繪合同未完怎么辦

第一，測(cè)繪資質(zhì)到期，不影響測(cè)繪合同的履行。

第二，測(cè)繪資質(zhì)到期，是合同一方的單獨(dú)行為，另一方?jīng)]有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)由此而引起的后果。

第三，測(cè)繪資質(zhì)到期的一方，為了使合同正常履行，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地去辦理資質(zhì)考試與認(rèn)證。否則，因此致使合同無(wú)法正常履行的話，就要承擔(dān)違約責(zé)任了。

通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期

新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：

1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。

2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開(kāi)展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。

5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開(kāi)曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。

三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：

1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。

2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。

3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。

五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)

在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。

2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。