測(cè)繪管理中存在哪些問題 如何解決

目前我國(guó)測(cè)繪管理體制的問題說(shuō)白了就是一句話：本末倒置無(wú)測(cè)繪資質(zhì)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重低估野外勞動(dòng)人員的價(jià)值，嚴(yán)重低估一線生產(chǎn)人員的價(jià)值無(wú)測(cè)繪資質(zhì)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)！主要表現(xiàn)如下：

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一、地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位。

一些地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無(wú)證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況

1.無(wú)證測(cè)繪

有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。

存在借證、賣證的測(cè)繪行為，給無(wú)證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。

2.違規(guī)測(cè)繪

在工程測(cè)繪市場(chǎng)上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況，一是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡(jiǎn)化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長(zhǎng)度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。

3.缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制

由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國(guó)土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

4.測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國(guó)工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。

5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力

現(xiàn)階段，由于我國(guó)的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國(guó)土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。

沒有測(cè)繪資質(zhì)的人可以進(jìn)行無(wú)人機(jī)測(cè)繪工作嗎？

沒有測(cè)繪資質(zhì)的商業(yè)測(cè)繪活動(dòng)是不被允許的。

關(guān)于無(wú)人機(jī)測(cè)繪的規(guī)定：

根據(jù)陜西省測(cè)繪局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)人飛行器航攝測(cè)繪資質(zhì)審查有關(guān)工作的通知》的通知》（陜測(cè)法〔2011〕3號(hào)）精神無(wú)測(cè)繪資質(zhì)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，……無(wú)測(cè)繪資質(zhì)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，2012年1月1日起，對(duì)未申請(qǐng)無(wú)人飛行器測(cè)繪航空攝影資質(zhì)但仍從事無(wú)人飛行器航空攝影的單位，將依法予以查處。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第二十二條、二十四條的規(guī)定，從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪資質(zhì)證書，且不得將測(cè)繪活動(dòng)授權(quán)或委托給無(wú)測(cè)繪資質(zhì)單位承擔(dān)。否則，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條、四十三條的規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

無(wú)測(cè)繪資質(zhì)的公司在江蘇進(jìn)行了測(cè)繪怎么辦

無(wú)測(cè)繪資質(zhì)的公司在江蘇進(jìn)行了測(cè)繪會(huì)受到相應(yīng)處罰?！吨腥A人民共和國(guó)測(cè)繪法》第五十五條第一款違反本法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收測(cè)繪工具。測(cè)繪字面理解為測(cè)量和繪圖，是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，選取地面已有的特征點(diǎn)和界線并通過(guò)測(cè)量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和行政管理之用。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法

創(chuàng)業(yè)的人很多，但成功的人很少，十分之一都不到。電商行業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率更低，只有 5%。其中一個(gè)原因是：很多電商賣家只懂得做業(yè)務(wù)，不重視規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

今天我要講做電商的七大風(fēng)險(xiǎn)，以及每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方法，如果你真的認(rèn)真對(duì)待，我相信你公司成功的概率會(huì)大上一倍！

第一大風(fēng)險(xiǎn)：行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

如果你正準(zhǔn)備考慮啟動(dòng)新的電商項(xiàng)目，一定要好好考慮行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。選擇一個(gè)蒸蒸日上的朝陽(yáng)行業(yè)，會(huì)事半功倍。例如：二胎政策出來(lái)后，可以選擇做童裝啊、做幼教什么的，這是朝陽(yáng)行業(yè)。至少不要選擇一個(gè)正在沒落的行業(yè)。例如：共享單車出來(lái)后，你還要去賣自行車，這就是找死了。

如果你已在電商里摸爬滾打好多年，你要時(shí)不時(shí)思考自己所在行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如果整個(gè)行業(yè)在走下坡路，你一定要小心。時(shí)代進(jìn)步很快，很多行業(yè)的危機(jī)來(lái)自于大環(huán)境。例如：相機(jī)行業(yè)的沒落是因?yàn)橹悄苁謾C(jī)的普及；方便面銷量下滑，是因?yàn)橥赓u的泛濫；小偷行業(yè)的不景氣是因?yàn)橹Ц秾毢臀⑿胖Ц兜膽?yīng)用.......

如何規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)？

1 經(jīng)?？纯凑w數(shù)據(jù)。例如：看整個(gè)類目的月成交數(shù)據(jù)，看行業(yè) top 10 商家的銷售數(shù)據(jù)。

2 關(guān)注年度的調(diào)查報(bào)告。例如：有 CNNIC 的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告；某些數(shù)據(jù)調(diào)查公司的調(diào)查報(bào)告；某些大咖的年度總結(jié)和預(yù)測(cè)。

3 偶爾參加一些峰會(huì)。例如牛氣電商的年會(huì)：）?？梢月犅犇切┐罄械难葜v，可以感受與會(huì)者的狀態(tài)等。

了解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能把握新的機(jī)會(huì)。你自己理解吧。

第二大風(fēng)險(xiǎn)：政策風(fēng)險(xiǎn)。

這里的政策風(fēng)險(xiǎn)，主要指平臺(tái)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

比如你有刷單，要考慮好如果平臺(tái)這段時(shí)間抓得嚴(yán)，你可能就有商品被下架和整個(gè)店鋪被屏蔽的風(fēng)險(xiǎn)。

我每次開車上高速，會(huì)仔細(xì)注意路上的攝像頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見攝像頭，趕緊減速，如果沒有攝像頭，會(huì)超速行駛。但一般超速會(huì)控制在 50% 以下，因?yàn)榫退惚蛔ヅ牧?，也只是罰分罰錢。如果超過(guò) 50%，就可能吊銷駕駛證。

我舉這個(gè)例子的意思是告訴你，如果你在違規(guī)，你需要做好萬(wàn)一被處罰的準(zhǔn)備。記得 2013 年雙十一前一個(gè)月，那時(shí)我還在阿里，某大品牌董事長(zhǎng)通過(guò)各種關(guān)系找到我，說(shuō)他們備貨上億，但店鋪被處罰了，整個(gè)店鋪被屏蔽，不讓上雙十一。如果不能解決，公司損失巨大

無(wú)測(cè)繪資質(zhì)企業(yè)可以利用測(cè)繪成果資料進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嗎？

不可以，測(cè)繪資質(zhì)設(shè)立的原則之一是為了保護(hù)國(guó)家的地理信息數(shù)據(jù)安全，所以沒有測(cè)繪資質(zhì)是沒有資格接觸測(cè)繪成果的資料的，所以你需要辦理測(cè)繪資質(zhì)之后才能進(jìn)行測(cè)繪的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)